王志國

摘?要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。近年來，招遠市高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經(jīng)驗，對其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興具有一定的啟示作用。

關鍵詞：招遠市?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?振興

中圖分類號：F323??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-01

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。近年來，招遠市高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經(jīng)驗，對其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興具有一定的啟示作用。

一、招遠市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本實踐

1.政策引導

招遠市制定了《關于構建“1215”扶持體系，實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃的意見》，用實實在在的普惠措施，鼓勵具備條件的村“邁出第一步”?！?”，就是市級設立1000萬元撬動村集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金，專項用于扶持黨支部領辦合作社發(fā)展?！?1”，就是強村“黃金21條”政策，涉及財政、金融、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、供銷社等14個部門職能，包括政策傾斜、資金支持、項目發(fā)展、技術信息等方面共21條扶持措施，為加快發(fā)展注入活力?！?”，就是拓展“合作共贏型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“資源開發(fā)型”“資產(chǎn)經(jīng)營型”“服務創(chuàng)收型”等5大發(fā)展模式。各鎮(zhèn)街也結合實際制定了本地扶持政策，夏甸鎮(zhèn)、溫泉街道各設立了50萬元的資金池強化對黨支部領辦合作社的全面精準扶持。

2.抱團發(fā)展

招遠市積極引導農(nóng)村抱團發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村將合作社的范圍包括了12 個村莊、1 萬多畝土地，統(tǒng)籌了土地、人口、資金、技術等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，帶領周邊村莊走上了黨組織領辦合作社的致富路。阜山鎮(zhèn)整合該鎮(zhèn)16個黨支部領辦的合作社，成立了阜昶聯(lián)合社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，打造了“阜昶”品牌，建立線上電商和線下實體銷售平臺，統(tǒng)一銷售合作社產(chǎn)品。

3.一村一品

招遠市農(nóng)村堅持一村一品、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜確定各自的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。辛莊鎮(zhèn)南潘家村100多戶村民種植大姜、羅峰辦事處石門孟家村種植葡萄600多畝、張星鎮(zhèn)地北頭王家村全村種植櫻桃、齊山鎮(zhèn)朱疃村種植紅薯、齊山鎮(zhèn)半壁店村種植黃瓜，畢郭鎮(zhèn)官地洼種植西瓜、畢郭鎮(zhèn)西羅家村種植鐵把瓜、畢郭鎮(zhèn)西溝子村種植黃金蟠桃，大秦家街道辦事處葦都解家村種植冬桃，這些村圍繞主導產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導產(chǎn)業(yè)。

4.科技興農(nóng)

招遠市積極引導農(nóng)村使用新科技。金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村抓住“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢，與中科院合作建設了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，并大力推廣水肥一體化新技術，培養(yǎng)能夠熟練掌握土壤監(jiān)測和滴灌、水肥一體化、遠程指導等“新農(nóng)人”90余人，成為黃土地上的“農(nóng)業(yè)藍領”。通過農(nóng)業(yè)新技術的應用和帶動，大戶陳家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)水30%、節(jié)肥60%、節(jié)約人工成本180元/畝以上，年均增收300余萬元，成功列入山東省水肥一體化建設示范點。

5.管理創(chuàng)新

招遠市積極探索農(nóng)村經(jīng)營管理新模式，目前有兩種模式比較成型。一是以金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村為代表的“統(tǒng)——分——統(tǒng)”模式。該村通過黨組織領辦合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地1萬畝，統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)設施改造，統(tǒng)一引進高品質(zhì)農(nóng)業(yè)項目;然后將流轉(zhuǎn)土地分成20-90畝不等的種植片區(qū)，以每畝1500 -2000元不等的價格公開發(fā)包給懂技術、善管理的鄉(xiāng)土人才;最后將農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊“大戶莊園”商標，實行統(tǒng)購、統(tǒng)防、統(tǒng)治、統(tǒng)管、統(tǒng)銷。該村吸引本村及周邊村民、城市返鄉(xiāng)人群80余人當“農(nóng)場主”，并向貧困戶提供600多個適宜就業(yè)崗位。二是以蠶莊鎮(zhèn)西溝村代表的“集體化道路、專業(yè)化經(jīng)營、集約化管理”的發(fā)展路徑。以“確權確股不確地”的方式對全村土地流轉(zhuǎn)集中，成立由黨支部領辦，村集體、全體村民和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司三方組建的農(nóng)業(yè)合作社，以土地和設施入股的村集體和村民占股51%，確保集體主導地位，以生產(chǎn)技術和資金入股的農(nóng)業(yè)公司占股49%，增強發(fā)展活力，土地效益從畝均純收入300元提高到5000元，部分高效農(nóng)業(yè)畝均收入達到1.4萬元。這兩種模式都有效解決了農(nóng)村人才匱乏的問題，實現(xiàn)了村集體、承包方、村民的多方共贏。

二、招遠市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點啟示

1.政府不能缺位

招遠市政府通過制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，引導和扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好的效果。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，各級政府要發(fā)揮好制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、提供公共服務、完善農(nóng)村基礎設施、監(jiān)督產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，各級政府必須要積極作為，不能缺位。

2.合作才能共贏

招遠市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過建立合作社和合作聯(lián)社，實現(xiàn)了農(nóng)戶及合作組織抱團發(fā)展。合作社是廣大群眾根據(jù)自身需要而聯(lián)合起來的合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營組織，它既是一種合作組織，又是一種經(jīng)濟組織。合作才能共贏，抱團發(fā)展是新形勢下解決小農(nóng)戶與大市場之際矛盾、化解市場風險的重要途徑。各地要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，帶動農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定收入，實現(xiàn)脫貧致富。

3.堅持因地制宜

招遠市在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中的“一村一品”做法，不僅得到了群眾的歡迎和認可，而且已經(jīng)初見成效。我國幅員遼闊、鄉(xiāng)村情況千差萬別，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能搞“一刀切”，必須結合本地實際，針對每個鄉(xiāng)村的不同特點，采取差異化的發(fā)展策略，有針對性地尋找本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

4.重視科技作用

招遠市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的力量，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在廣泛而深刻地改變?nèi)祟愞r(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與發(fā)展速度。新形勢下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持。要通過發(fā)揮科技作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。

5.不斷改革創(chuàng)新

招遠市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，大膽進行經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，保證了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興健康發(fā)展。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的不竭動力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也離不開各個方面的創(chuàng)新。不同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理模式，對于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性的作用也不同。各地要通過實踐探索，找到最能夠調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性的經(jīng)營管理模式，加速推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。