吳曉威

【摘 要】全球貿(mào)易保護(hù)主義的升溫和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的提高，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，必須不斷進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)?；旌纤兄谱鳛橐环N集國(guó)有、私營(yíng)和集體資本等交叉持股的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠提高整體經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)供給側(cè)改革的執(zhí)行。IT項(xiàng)目管理作為一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常面臨各種項(xiàng)目變更和未知風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)施混合所有制轉(zhuǎn)型的國(guó)企提出一定挑戰(zhàn)。文章以本地國(guó)有企業(yè)X推出的一款生鮮應(yīng)用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國(guó)企IT項(xiàng)目管理面臨的困難和解決辦法，并引入PMBOK的項(xiàng)目管理方法，對(duì)其流程進(jìn)行改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】混合所有制;改革;IT項(xiàng)目管理;國(guó)有企業(yè);PMBOK

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.1;F270.7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）08-0097-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展出現(xiàn)新的變化、全球貿(mào)易保護(hù)主義的升溫及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的提高，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，必須不斷進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)?；旌纤兄谱鳛橐环N集國(guó)有、私營(yíng)和集體資本等交叉持股、通力合作的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中共中央、國(guó)務(wù)院在2015年發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，為混合所有制的改革路線指出了明確的方向。2016年，中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把混合所有制改革作為我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的重要突破點(diǎn)。IT項(xiàng)目管理作為一種人力技術(shù)密集型行業(yè)，在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常面臨各種項(xiàng)目變更和未知風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，對(duì)項(xiàng)目的范圍管理、溝通問(wèn)題、成本管理及人力資源薪酬匹配等具有一定的特殊要求。對(duì)實(shí)施混合所有制轉(zhuǎn)型的國(guó)企提出了一定挑戰(zhàn)。

1 龍巖IT項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上明確指出，要構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度有序融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。我們看到一批龍巖籍的IT精英走在了時(shí)代的前列，包括生活信息化服務(wù)提供商“美團(tuán)”CEO王興、信息分發(fā)和短視頻領(lǐng)軍企業(yè)“字節(jié)跳動(dòng)”負(fù)責(zé)人張一鳴和財(cái)經(jīng)信息分享網(wǎng)站“雪球”創(chuàng)始人方三文等。但是我們也清楚地看到，龍巖本地IT資源相對(duì)匱乏，缺乏具備一定實(shí)力和規(guī)模的IT企業(yè)。隨著我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，礦產(chǎn)資源的國(guó)有化趨勢(shì)等，都對(duì)龍巖過(guò)去賴(lài)以生存的支柱型產(chǎn)業(yè)，如煤礦采集業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了不小的打擊。隨著云計(jì)算和移動(dòng)計(jì)算日益滲透進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，我們應(yīng)該意識(shí)到只有大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，才能幫助本地脫離以房地產(chǎn)為主要支柱的財(cái)政政策。龍巖大多數(shù)信息化服務(wù)公司依舊處于小作坊模式，很難與其他基于云計(jì)算業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。以下以本地國(guó)有企業(yè)X推出的一款生鮮應(yīng)用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國(guó)企IT項(xiàng)目管理面臨的困難和解決辦法。

2 混合所有制背景下國(guó)企IT項(xiàng)目管理面臨的困境及原因分析

2.1 國(guó)有企業(yè)X及其生鮮App介紹

生鮮電商指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上面向消費(fèi)者銷(xiāo)售生鮮產(chǎn)品，包括水果、時(shí)蔬、肉類(lèi)、海產(chǎn)品和半加工產(chǎn)品等。以“阿里巴巴”旗下盒馬公司所引領(lǐng)的“新零售”為標(biāo)志，目前生鮮電商市場(chǎng)已達(dá)到5億元的規(guī)模。X國(guó)有集團(tuán)有限公司成立于2016年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為投資擔(dān)保和市場(chǎng)管理，其中擁有全市核心區(qū)的10多家主要菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品二級(jí)批發(fā)場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，具備一定的資本實(shí)力和廣泛的生鮮農(nóng)貿(mào)供貨渠道資源。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，X公司嘗試?yán)米约涸谏r農(nóng)貿(mào)資源方面的優(yōu)勢(shì)，上線一款生鮮應(yīng)用App，在追趕現(xiàn)今移動(dòng)互聯(lián)的潮流同時(shí)，努力推動(dòng)公司混合所有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。該應(yīng)用是一個(gè)基于PC端+App+微信小程序三位一體的快捷生鮮電商平臺(tái)，目前主要服務(wù)本地用戶(hù)，支持24 h全天候下單，承諾工作時(shí)段內(nèi)1 h送貨上門(mén)，該平臺(tái)上所售商品包括生疏、水果、肉禽、水產(chǎn)等，圖1是該App的主頁(yè)截圖和分類(lèi)截圖。

2.2 混合所有制背景下國(guó)有企業(yè)X及其IT項(xiàng)目面臨的困境分析

2.2.1 投資決策方面

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革指對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，包括公有制和非公有制成分的比例問(wèn)題及各自的股權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理方面的執(zhí)行與監(jiān)督。在實(shí)際情況中，國(guó)有資本同非國(guó)有資本（民營(yíng)、集體、外國(guó)資本）常常在董事會(huì)的利益訴求中存在很大差別，形成一種相互制衡甚至內(nèi)耗的模式，經(jīng)典案例包括“百事可樂(lè)”在中國(guó)大陸的可樂(lè)罐裝業(yè)務(wù)與“肯德基”（中國(guó)）。國(guó)有企業(yè)公有制的屬性與民營(yíng)資本以追逐利益為首要目的常存在不可避免的沖突，使得公司的投資決策效率降低。

以X公司為例，生鮮電商市場(chǎng)目前促銷(xiāo)的首要手段就是“燒錢(qián)”，以?xún)?yōu)惠讓利為主要手段，搶奪市場(chǎng)份額。這在X公司內(nèi)部，決策統(tǒng)一面臨很大阻礙，如何避免國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失嫌疑與快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，成為一個(gè)棘手問(wèn)題。解決辦法包括構(gòu)建規(guī)范的市場(chǎng)化經(jīng)理人制度。制定科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度，避免傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)“一言堂”的模式，充分利用民營(yíng)資本及其技術(shù)靈活、多元、快速適應(yīng)市場(chǎng)的特點(diǎn)，使得內(nèi)部的民營(yíng)資本能夠受到公平正義的規(guī)章制度的引導(dǎo)。

2.2.2 政企之間界限模糊

在混合所有制體制中，代表國(guó)資方面的地方政府往往保留一定的干預(yù)權(quán)，地方政府或地方政府內(nèi)部的關(guān)鍵人往往在涉及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)方面或關(guān)鍵人私有利益維護(hù)上，利用政府行政權(quán)力干涉市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，尤其在IT領(lǐng)域作為一種人才密集型行業(yè)，需要的人力資源往往要求高學(xué)歷、高能力，這和過(guò)去傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)通過(guò)裙帶關(guān)系招聘的人才存在一定的能力缺口。解決辦法包括引入多元化的投資渠道，結(jié)合行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)尤其是頂尖外企的管理制度和文化理念，改進(jìn)和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)如資本雄厚和政治關(guān)系強(qiáng)硬等，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，為了吸引高精尖優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)員工參股，提高員工的積極性。

2.2.3 制度執(zhí)行問(wèn)題