課題組

（上海公安學(xué)院， 上海 200137）

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)，上海道路交通事業(yè)高速發(fā)展，截至2019年年底，道路長度5224公里，其中高速公路通車?yán)锍?35公里，機(jī)動(dòng)車保有量超過600萬輛。交通要素的急劇膨脹不僅使道路交通隱患大量增加，也使交通事故總量呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)勤民警在兼顧管理效率的同時(shí)，還需要客觀、全面、科學(xué)地勘驗(yàn)，制作道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖，分析道路交通事故成因，正確認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的全過程，從而實(shí)現(xiàn)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定依據(jù)的證據(jù)鏈閉合。然而傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)圖制圖模式存在制圖不規(guī)范，繪圖時(shí)間較長，后續(xù)處理繁瑣等問題，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下的工作要求，并且落后的工作方式與上海國際化大都市的交通管理水平也極不相稱。這成為當(dāng)下上海公安機(jī)關(guān)交通管理部門必須面對(duì)并亟待解決的問題。

早在2008年上海市公安局交通警察總隊(duì)已向全市公安系統(tǒng)交通事故處理?xiàng)l線的各有關(guān)單位配發(fā)攜帶有道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪圖功能的道路交通事故勘查車，但之后十年因?yàn)樵摷夹g(shù)發(fā)展尚未成熟等原因，在取得一定成績的同時(shí)，并未得到廣泛的應(yīng)用。對(duì)此，上海公安機(jī)關(guān)交通管理部門高度重視，2018年根據(jù)市局總體部署，以深化公安改革為契機(jī)，再次創(chuàng)新試點(diǎn)利用新一代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)力圖提升道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制質(zhì)量，并在道路交通事故深度調(diào)查等工作領(lǐng)域中運(yùn)用該技術(shù)作為突破口，其目的一方面是為實(shí)現(xiàn)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖標(biāo)準(zhǔn)化繪制探索出有效的新路徑和摸索出行之有效的新方法。另一方面是通過高度標(biāo)準(zhǔn)化制圖進(jìn)一步完善交通事故責(zé)任認(rèn)定過程中所需的證據(jù)鏈，從而提升道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查的質(zhì)量。2019年1月第一批應(yīng)用單位為上海市公安局交警總隊(duì)事故防范處事故復(fù)核組，以及松江分局方松派出所。在取得一定成果的基礎(chǔ)上，2020年4月金山分局、浦東分局加入試點(diǎn)利用該技術(shù)全力提高轄區(qū)道路交通事故處理質(zhì)量，取得了一定的成效。

筆者認(rèn)為我們有必要研究如何通過切實(shí)有力的科技力量提升道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制工作實(shí)效。本文以目前在上海市公安局交通警察總隊(duì)、松江分局、金山分局、浦東分局（分局均指公安分局）實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用為例進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，根據(jù)現(xiàn)階段道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)運(yùn)用的的現(xiàn)狀，分析管理中存在的難點(diǎn)問題，并對(duì)存在問題進(jìn)行剖析，從而提出有針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策建議，因此具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。

二、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的概念

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)是指基于多旋翼無人機(jī)、激光三維掃描儀等新科技裝備，并結(jié)合計(jì)算機(jī)制圖系統(tǒng)繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并利用網(wǎng)絡(luò)直接上傳公安數(shù)據(jù)庫，從而提高道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖可視化程度，提高數(shù)據(jù)采集和上傳效率。目前道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)分為桌面繪圖技術(shù)（Desktop Diagramming Software）和現(xiàn)場(chǎng)繪圖技術(shù)（Field Mapping），其中桌面繪圖技術(shù)主要是應(yīng)用于傳統(tǒng)手繪制圖的規(guī)范化再復(fù)制，現(xiàn)場(chǎng)繪圖技術(shù)則代表當(dāng)下道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)發(fā)展的潮流趨勢(shì)。

目前上海公安交通管理部門利用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖主要基于現(xiàn)場(chǎng)繪圖技術(shù)，所配套的裝備主要由四部分構(gòu)成：

其一是數(shù)據(jù)采集設(shè)備即大疆無人機(jī)（交通警察總隊(duì)目前使用的是Inspire2），通過多旋翼無人機(jī)結(jié)合空中懸浮技術(shù)拍攝道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)概覽圖，獲取事故正射影像圖。

其二是繪圖設(shè)備即“道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖系統(tǒng)”，通過安裝在平臺(tái)上的“道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖系統(tǒng)”接受無人機(jī)拍攝的圖像數(shù)據(jù)，并由事故處理民警在事故現(xiàn)場(chǎng)直接在事故正射影像圖上繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。目前上海公安機(jī)關(guān)使用的是由上海市公安局交通警察總隊(duì)、公安部交通管理研究所和南京?；锰炜蘸娇湛萍加邢薰竟餐邪l(fā)的系統(tǒng)，并配有無線打印機(jī)。

其三是視頻輔助，除利用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)記錄圖外，目前，交警部門結(jié)合道路視頻監(jiān)控設(shè)備，了解事故發(fā)生動(dòng)態(tài)資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制作現(xiàn)場(chǎng)分析圖。

其四是數(shù)據(jù)云，通過搭建專有的數(shù)據(jù)云，匯聚與事故發(fā)生相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)事故成因分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作提供支撐。

（二）國內(nèi)外道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢(shì)

1. 國外道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)在交通管理中的實(shí)際運(yùn)用

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)基于1963年計(jì)算機(jī)人機(jī)交互系統(tǒng)的出現(xiàn)， 20 世紀(jì)90 年代以來，計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)的發(fā)展使得小型化便攜式設(shè)備得到了普及和應(yīng)用，平板電腦的出現(xiàn)更是成為人機(jī)交互系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的重要里程碑。進(jìn)入21世紀(jì)，美國多個(gè)州已相繼開發(fā)出以車載電腦為平臺(tái)的信息采集系統(tǒng)，所使用的信息采集方法包括近景攝影測(cè)量、激光測(cè)量儀器等，并利用這些方法完成事故信息的記錄，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)完成之后，相關(guān)信息還可利用網(wǎng)絡(luò)直接上傳至警方數(shù)據(jù)庫，提高了數(shù)據(jù)的采集和上傳效率。德國的交通事故現(xiàn)場(chǎng)信息采集更多地考慮到了事故安全研究的需要。在記錄事故車輛損傷方面，德國要求現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)人員使用高清晰度的相機(jī)對(duì)事故車輛的八個(gè)水平角度進(jìn)行拍攝，以保證所記錄車輛損傷信息的全面性。在繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖時(shí)，德國要求使用相關(guān)的電腦軟件完成繪制，且事故現(xiàn)場(chǎng)圖中所示的道路形狀、路寬、道路轉(zhuǎn)彎半徑、車輛軌跡等信息須與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)完全一致。

2. 國內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)在交通管理中的實(shí)際運(yùn)用

國內(nèi)對(duì)于道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的研究始于2000年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在國內(nèi)率先就交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)進(jìn)行了一系列有益的探索，提出了一種基于基本圖元?jiǎng)澐值?HMM 模型識(shí)別方法，研發(fā)出國內(nèi)第一代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)，但該系統(tǒng)主要應(yīng)用于桌面繪圖技術(shù)（ Desktop Diagramming Software），且存在繪制速度慢、效率低、錯(cuò)誤率高等情況。2002年北京市豐臺(tái)區(qū)交警部門在哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)率先運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)繪圖技術(shù)（Field Mapping），并使用掌上電腦繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，開創(chuàng)了交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制的先河。2008年上海公安機(jī)關(guān)繼北京公安機(jī)關(guān)之后，將21輛國內(nèi)最先進(jìn)的裝備有現(xiàn)場(chǎng)繪圖系統(tǒng)（天澤道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖系統(tǒng)）的事故勘查車交付全市各區(qū)縣交警部門使用。該事故勘查車裝備有360度智能拍照吊臂，能多角度拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景，通過數(shù)據(jù)線連接到車載電腦，運(yùn)用制圖軟件繪制交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖。第一代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)存在功能使用繁瑣，實(shí)景拍攝范圍偏小，使用成本高等情況，因此在全國公安系統(tǒng)內(nèi)并沒有得到真正的推廣。2018年上海公安機(jī)關(guān)在公安部道路交通管理研究所的技術(shù)支持下，研發(fā)了第二代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)，該系統(tǒng)運(yùn)用無人機(jī)結(jié)合平板電腦在事故現(xiàn)場(chǎng)繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖。第二代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)對(duì)比第一代系統(tǒng)增加了全覆蓋拍攝功能，而且所用設(shè)備輕巧，便于攜帶，同時(shí)繪圖速度較快，得到了試用民警的好評(píng)，然而該繪制系統(tǒng)依舊存在運(yùn)用成本高、操作功能繁瑣的問題。因此未來還需進(jìn)一步改進(jìn)，才能推廣為全市交通事故處理民警所使用。

（三）上海公安機(jī)關(guān)運(yùn)用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)現(xiàn)狀

1. 管理平臺(tái)的構(gòu)建

為了推進(jìn)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中的運(yùn)用，上海市公安局交通警察總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱總隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)在聽取各方關(guān)于利用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)開展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的相關(guān)技術(shù)及解決方案后，提出工作要求，上海市公安局交通警察總隊(duì)事故防范處負(fù)責(zé)研究部署具體措施。2018年8月上海市公安局交通警察總隊(duì)成立了以事故防范處事故復(fù)核科為核心的新技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，確定了第二代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍。

同時(shí)，為了探索在派出所一線綜合執(zhí)法民警使用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的效果，松江分局方松派出所在該所前期應(yīng)用無人機(jī)開展治安管控的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至交通管理領(lǐng)域，并購置平板電腦及道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖軟件，開展交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制工作。

2. 新技術(shù)應(yīng)用人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

新一代的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用對(duì)于交通事故處理民警的業(yè)務(wù)技能也有了新的要求。2016年松江分局方松派出所安排了15人接受無人機(jī)操作培訓(xùn)，并參加了統(tǒng)一考試，獲取了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)頒發(fā)的無人機(jī)執(zhí)照。2018年年底上海市公安局交通警察總隊(duì)也安排事故防范處部分民警接受無人機(jī)操作培訓(xùn)，獲取無人機(jī)執(zhí)照。同時(shí)總隊(duì)在開展大練兵過程中也加強(qiáng)了相關(guān)崗位民警使用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)繪圖軟件的操作應(yīng)用能力方面培訓(xùn)。

3. 配套設(shè)備的購置和智慧科技的運(yùn)用

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2018年9月總隊(duì)事故防范處與公安部交通管理研究所開展合作，并重點(diǎn)考察了沈陽、南京、深圳、北京、杭州等地相關(guān)公司的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上最終選擇南京某公司的制圖系統(tǒng)，并采購了其兩套產(chǎn)品（含：大疆Inspire2無人機(jī)、平板電腦、繪圖軟件、無線打印機(jī)）作為重點(diǎn)應(yīng)用。

4.道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

為了適應(yīng)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)自 2009 年、 2014 年、2019連續(xù)三次修訂道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并新制定了《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制系統(tǒng)通用技術(shù)條件 GA/T 1381-2018 》，依據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制方面實(shí)際需求，除完善傳統(tǒng)的事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制方法，還增加了計(jì)算機(jī)繪圖和以多旋翼無人機(jī)為載體，俯瞰拍攝的事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景記錄方式和激光三維掃描等方法，使得在交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制方面，從傳統(tǒng)的手工繪制向現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景圖轉(zhuǎn)變，從二維照片向三維實(shí)景圖像轉(zhuǎn)變，并能夠多視角全方位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察和測(cè)量，充分體現(xiàn)了技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性。

5. 取得的實(shí)際效果

自2019年1月至2020年4月總隊(duì)事故防范處按道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)繪制400余份現(xiàn)場(chǎng)圖，筆者從中調(diào)取了50份現(xiàn)場(chǎng)圖進(jìn)行批閱。同時(shí)筆者整理了自2016年先后由本人主持的歷年市局職后交通民警培訓(xùn)班等道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制考核試卷，對(duì)培訓(xùn)民警按照傳統(tǒng)手繪方式繪制的總計(jì)1235份道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖批閱結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。然后兩相對(duì)比之下，有如下的變化：

表格1：傳統(tǒng)手繪方式與智能繪圖方式各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比

從統(tǒng)計(jì)分析來看，智能繪圖方式由于結(jié)合了懸浮技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖中各元素運(yùn)用拍攝了俯瞰正投影照片，因此無失真情況出現(xiàn)，而民警在按傳統(tǒng)手繪方式制圖過程中呈現(xiàn)圖形符號(hào)繪制規(guī)范率偏低的情況；此外，在尺寸比例精準(zhǔn)率、定位方法正確率、標(biāo)注文字準(zhǔn)確率等方面智能繪圖方式比之以往手繪制圖均有了明顯優(yōu)勢(shì)。

三、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)應(yīng)用中存在的問題

為了進(jìn)一步總結(jié)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中存在問題，我們對(duì)本市已經(jīng)試點(diǎn)應(yīng)用的總隊(duì)、松江分局、金山分局、浦東分局等單位開展調(diào)研，收集一手執(zhí)法材料，并通過后續(xù)定量和定性分析，發(fā)現(xiàn)如下亟待解決的問題。

（一） 智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域尚存局限

智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域尚存局限主要包括兩個(gè)方面：

一是實(shí)際應(yīng)用單位偏少。目前上海市公安機(jī)關(guān)僅部分單位在使用該技術(shù)。市公安局自2008年至今連續(xù)12年通過增加設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)、修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制》一直是由上海市公安局主持修訂的），其目的是為了新技術(shù)的推廣，然而道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)推進(jìn)多年始終沒有根本性的“破題”。

二是實(shí)際應(yīng)用案例偏少。目前即使是已經(jīng)開展應(yīng)用的單位也沒有在各自單位處置道路交通事故過程中廣泛應(yīng)用該技術(shù)。因此道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)如果不能得到各單位進(jìn)一步重視，那么就無法實(shí)現(xiàn)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)給當(dāng)下道路交通事故處理帶來的規(guī)?；?yīng)，其取得的成效自然也就十分有限了。

（二）各單位使用新型智能繪制技術(shù)缺乏深度交流

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，2008年上海公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一向各單位配發(fā)的交通事故勘查車目前均已報(bào)廢，車載的國內(nèi)第一代現(xiàn)場(chǎng)繪圖系統(tǒng)因?yàn)榘姹韭浜蟆⑹褂梅睆?fù)等原因也早已停用。而目前已經(jīng)使用第二代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的各單位在采購相關(guān)智能設(shè)備、操作系統(tǒng)時(shí)雖然按照規(guī)定的要求進(jìn)行，但由于各單位科技部門聯(lián)系的是不同的科技公司，同時(shí)各單位彼此之間也缺乏聯(lián)系和深度交流，所以新技術(shù)在使用過程中的價(jià)值無法得到進(jìn)一步總結(jié)，其存在的各類問題也無法得到歸納和評(píng)價(jià)。

（三）智能繪制技術(shù)運(yùn)用成效的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失

在對(duì)部分單位調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)智能繪制技術(shù)運(yùn)用成效的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，其問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是發(fā)現(xiàn)自2019年至今的應(yīng)用只有原始的數(shù)據(jù)，幾乎沒有進(jìn)一步歸納統(tǒng)計(jì)，因此無法為上海道路交通事故成因分析提供數(shù)據(jù)支撐。

二是尚未計(jì)劃將未來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)接入目前正在建設(shè)的IDPS系統(tǒng)中二級(jí)子系統(tǒng)“上海市道路交通事故事故分析預(yù)警系統(tǒng)”，所以無法為上海道路交通事故預(yù)防工作提供數(shù)據(jù)。

如果智能繪制技術(shù)運(yùn)用數(shù)據(jù)無法接入IDPS系統(tǒng)，那么未來就無法開展諸如數(shù)據(jù)碰撞等工作，無法體現(xiàn)該技術(shù)的真正價(jià)值。

（四）智能繪制技術(shù)應(yīng)用尚存短板

任何新技術(shù)在研發(fā)推進(jìn)的過程中需要解決多種難題，道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)同樣存在該情況，目前主要存在的技術(shù)問題包括：

1. 丈量尺寸精準(zhǔn)率需要提升

從目前通過智能繪圖方式繪制的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰記錄圖來看尺寸比例精準(zhǔn)率需要進(jìn)一步提升，其原因在于系統(tǒng)缺乏拍攝方位矯正提示功能，導(dǎo)致民警在事故現(xiàn)場(chǎng)放置參考標(biāo)尺后，系統(tǒng)仍然不能高精準(zhǔn)度提供現(xiàn)場(chǎng)各元素的精準(zhǔn)尺寸，從而需要民警實(shí)地丈量或測(cè)距核實(shí)，影響了工作的效率。

2. 俯瞰正投影照片存在環(huán)境元素陰影干擾現(xiàn)象

在烈日條件下，無人機(jī)航拍的俯瞰正投影照片存在環(huán)境陰影干擾現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)圖內(nèi)交通元素影像不清情況出現(xiàn)，如果受干擾區(qū)域正處于事故發(fā)生中心區(qū)域，就會(huì)影響事故成因判斷，因此需要系統(tǒng)增加局部曝光修正功能。

3. 復(fù)雜天氣條件下設(shè)備抗干擾能力偏弱

在實(shí)戰(zhàn)工作中發(fā)現(xiàn)復(fù)雜天氣包括刮風(fēng)（風(fēng)力6級(jí)以上）、下雨（中雨，24小時(shí)降雨量10～25mm）、下雪（中雪以上）將會(huì)嚴(yán)重影響道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的使用。以降雨為例，目前上海年平均降雨日為132天，其中中雨以上天氣達(dá)68天，從避雷等原因考量，目前尚不具備使用新技術(shù)繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖的條件。

4. 數(shù)據(jù)交互功能尚需開發(fā)

基于現(xiàn)場(chǎng)繪圖技術(shù)的第二代道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)目前僅限使用于道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰記錄圖，系統(tǒng)目前尚無法與IDPS系統(tǒng)內(nèi)的各二級(jí)子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)圖中各交通元素的各類信息，因此無法在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制作道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰分析圖。

5.3D構(gòu)圖能力不足

推廣道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的關(guān)鍵在于根據(jù)交通事故發(fā)生的實(shí)際情況分層級(jí)繪制標(biāo)準(zhǔn)有差異的現(xiàn)場(chǎng)圖，因此對(duì)于現(xiàn)有道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研發(fā)便捷易操作的3D道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)記錄圖功能，以應(yīng)對(duì)重大交通事故以上事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查測(cè)繪工作。

四、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)應(yīng)用中存在問題的原因分析

通過分析道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中存在問題，筆者試圖摸清癥結(jié)所在。

（一）道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)運(yùn)用定位尚不明確

導(dǎo)致智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域存在局限根本性原因在于該技術(shù)運(yùn)用定位尚不明確。不少單位至今尚不明確運(yùn)用該技術(shù)能給事故處理工作帶來哪些變革，同時(shí)事故處理民警中依舊存在不認(rèn)同新技術(shù)的現(xiàn)象。如果新技術(shù)定位模糊，勢(shì)必嚴(yán)重制約道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)推廣。

（二）道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足

導(dǎo)致智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域存在局限另一個(gè)原因就是技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。筆者從一些單位了解到設(shè)備（一套）購置到人員（一人）培訓(xùn)需要花費(fèi)大約1.7萬人民幣左右，其中裝備（無人機(jī)、平板電腦、系統(tǒng)軟件、無線打印機(jī)等）費(fèi)用大致在1.2萬左右，人員培訓(xùn)（培訓(xùn)和無人機(jī)駕駛執(zhí)照考核）費(fèi)用在5千左右，因此目前個(gè)別單位僅購置了兩套設(shè)備，只有兩名民警通過培訓(xùn)和考核具備操作資質(zhì)，其根本原因也在于資金短缺。

（三）各單位使用新型智能繪制技術(shù)缺乏統(tǒng)一管理和指導(dǎo)

由于全市公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一采購設(shè)備，需要安排招投標(biāo)，而目前該項(xiàng)工作尚在醞釀中，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，存在未能適應(yīng)當(dāng)下交通管理智能化迅猛發(fā)展的需求，所以就無從談起由總隊(duì)分層級(jí)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)的應(yīng)用，自然就導(dǎo)致出現(xiàn)管理略顯松散的局面。

（四）對(duì)于智能繪制技術(shù)研究仍需進(jìn)一步提升

1. 單機(jī)系統(tǒng)裝備的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入 “瓶頸期”

由于使用單位的局限，因此各科技公司研發(fā)的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)裝備升級(jí)趨緩，一些客觀存在的問題因?yàn)樵O(shè)備使用度不足導(dǎo)致沒有引起足夠的重視。

2.“網(wǎng)絡(luò)版”道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)研發(fā)未得到足夠的重視

“網(wǎng)絡(luò)版”道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)符合道路交通管理IDPS系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而目前有關(guān)部門并未對(duì)此有足夠的重視。

五、優(yōu)化道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用的對(duì)策與建議

（一）明確將道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)定位于構(gòu)建道路交通事故責(zé)任認(rèn)定證據(jù)鏈條的重要位置

根據(jù)證據(jù)鏈理論，公安機(jī)關(guān)交通事故處理工作人員必須充分應(yīng)用證據(jù)鏈原理，不斷探索交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查的新方式即現(xiàn)場(chǎng)元素復(fù)原法。這個(gè)方式根據(jù)時(shí)間的倒置順序，采取邏輯分析方法，使現(xiàn)場(chǎng)元素從現(xiàn)場(chǎng)最初狀態(tài)逐漸復(fù)原到事故出現(xiàn)前的正常狀況，進(jìn)而對(duì)空間范圍進(jìn)行明確，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)證據(jù)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)元素復(fù)原法的關(guān)鍵就在于繪制高質(zhì)量的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖，而傳統(tǒng)手繪的方式是無法完全實(shí)現(xiàn)的，客觀上就需要智能繪制技術(shù)的應(yīng)用。因此必須將道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)定位于構(gòu)建道路交通事故責(zé)任認(rèn)定證據(jù)鏈條的重要位置。

（二）建立道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)推廣專項(xiàng)資金

1. 給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持，擴(kuò)大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)使用單位范圍

從公安交通事故處理業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，全面推廣道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)加強(qiáng)道路交通事故處理工作勢(shì)在必行。擴(kuò)大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)使用領(lǐng)域范圍的關(guān)鍵是必須有政府專項(xiàng)財(cái)政資金支持，才能有力推動(dòng)該項(xiàng)工作的持續(xù)前行。當(dāng)然基于財(cái)政資金使用的現(xiàn)狀，可分批次逐步擴(kuò)大使用單位領(lǐng)域范圍，第一步在總隊(duì)已經(jīng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展至及各公安分局交通警察支隊(duì)事故審理大隊(duì)，第二步再擴(kuò)展至各公安分局所轄派出所。

2. 采取統(tǒng)一招投標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理

上海市公安局交通警察總隊(duì)?wèi)?yīng)該盡快落實(shí)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制設(shè)備統(tǒng)一招投標(biāo)工作，并使用專項(xiàng)資金統(tǒng)籌購買設(shè)施裝備和開展民警培訓(xùn)。這樣既可以適當(dāng)減少各單位分別購買所需的費(fèi)用，又可以實(shí)現(xiàn)全市公安交通管理系統(tǒng)配有統(tǒng)一裝備、采用統(tǒng)一技術(shù)并接受統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?yīng)的目的。

（三）確立道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖分級(jí)繪制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)明尼蘇達(dá)工作適應(yīng)理論，只有當(dāng)工作環(huán)境能滿足個(gè)人的需求(內(nèi)在滿意)，個(gè)人也能滿足工作的技能要求(外在滿意)時(shí)，個(gè)人在該工作領(lǐng)域才能夠得到持久發(fā)展。我們?cè)谒伎嫉缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)推廣困境時(shí)，意識(shí)到如果無法將道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制的具體要求與各層級(jí)道路交通事故性質(zhì)相互匹配與適應(yīng)，那么新技術(shù)將依舊難以獲得使用者的認(rèn)同。因此必須結(jié)合各層級(jí)道路交通事故（一般可按照簡(jiǎn)易程序與一般程序進(jìn)行劃分）明確繪制道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖不同的要求。在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制設(shè)備研發(fā)的過程考慮到不同需求的繪制模式，例如適用于簡(jiǎn)易程序處理的交通事故，如果事故現(xiàn)場(chǎng)無法認(rèn)定責(zé)任，可按照簡(jiǎn)化版的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制要求，通過無人機(jī)拍攝道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰照片，經(jīng)過繪圖系統(tǒng)編輯，制作現(xiàn)場(chǎng)記錄圖即可。針對(duì)一般程序處理的道路交通事故，可通過數(shù)據(jù)交互獲取IDPS系統(tǒng)中的相關(guān)研判數(shù)據(jù)，制作道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰分析圖，為事故責(zé)任的認(rèn)定打下基礎(chǔ)。如遇到需按一般程序處理的交通事故，同時(shí)其損害后果達(dá)到重大交通事故級(jí)別及以上，則可制作3D道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)分析圖，為事故的處理提供最為詳實(shí)的偵判依據(jù)。

（四）將道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)連接至IDPS系統(tǒng)

運(yùn)用道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制技術(shù)開展道路交通事故勘查工作還需要充分考慮該技術(shù)與IDPS系統(tǒng)下各子系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)交互。

1. 與“交通違法比對(duì)系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交互

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與“交通違法比對(duì)系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，及時(shí)獲取交通事故發(fā)生過程中各交通元素（即現(xiàn)場(chǎng)圖中體現(xiàn)的車輛、人員等）交通違法情況，并在此基礎(chǔ)上制作道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景俯瞰分析圖，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖中“人、車、路”各類信息呈現(xiàn)。

2. 與“上海市道路交通事故事故分析預(yù)警系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交互

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖智能繪制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與“上海市道路交通事故事故分析預(yù)警系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，實(shí)時(shí)上傳各類道路交通事故數(shù)據(jù)信息，為上海道路交通事故分析預(yù)警工作提供有力的支撐。