王婧雅　張文杰　胡榮花

摘要 ? ?河北省滄州市是嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。為進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善滄州水環(huán)境質(zhì)量，全力保障水安全，本文在介紹滄州市河流及排污現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了入河排污口規(guī)范化治理措施及其保障措施。

關(guān)鍵詞 ? ?入河排污口;治理措施;保障措施;河北滄州

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?X52 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0148-01

滄州市地處河北省東南部，全境均為平原區(qū)，是河北平原的一部分。地形自西南向東北傾斜，地面坡降平緩，境內(nèi)河流溝渠縱橫交錯(cuò)，呈網(wǎng)格狀分布。多年平均降水量551 mm，年際變化較大，80%的降水量集中在6—9月。

滄州市入境河流水體水質(zhì)較差，多數(shù)水功能區(qū)水體評(píng)價(jià)為Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，為進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，全力保障水安全，《河北省水污染防治工作方案》明確要求：“實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量”。滄州調(diào)查的71個(gè)入河排污口中，匯入水功能區(qū)的有50個(gè)，匯入非水功能區(qū)的入河排污口共計(jì)21個(gè);24個(gè)水功能區(qū)中，有3個(gè)水功能區(qū)河干，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)有1個(gè)、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)有3個(gè)、Ⅳ類(lèi)水質(zhì)有3個(gè)、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)有1個(gè)、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)有13個(gè)。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為23.8%，排污口的規(guī)范治理任重而道遠(yuǎn)。

1 ? ?滄州市河流及排污現(xiàn)狀

1.1 ? ?河流水體

滄州市境內(nèi)河流縱橫，素有“九河下梢”之稱，排瀝河道和行洪河道均屬海河流域南系。全市共有大清河、子牙河、南運(yùn)河三大河系。行洪河道主要有子牙河、南運(yùn)河、漳衛(wèi)新河、子牙新河、捷地減河等10條，排瀝河道主要有任河大渠、北排河、南排河、宣惠河等26條，境內(nèi)有大浪淀水庫(kù)、楊埕水庫(kù)、南大港濕地等。

1.2 ? ?入河排污口分布

根據(jù)2016年滄州市入河排污口調(diào)查監(jiān)測(cè)，71個(gè)入河排污口中，匯入水功能區(qū)的50個(gè)，匯入非水功能區(qū)的入河排污口共計(jì)21個(gè)。

1.3 ? ?入河排污量

2016年滄州市入河廢污水總量達(dá)17 960.6萬(wàn)t，其中匯入水功能區(qū)14 124.4萬(wàn)t，匯入非功能區(qū)3 836.2萬(wàn)t。全市年入河COD 7 048.2 t，入河氨氮909.9 t，其中匯入水功能區(qū)COD 5 086.5 t、氨氮568.5 t，匯入非水功能區(qū)COD 1 961.7 t、氨氮341.4 t。

2 ? ?入河排污口規(guī)范化治理措施

入河排污口規(guī)范化治理是以水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)為目的，以入河排污口優(yōu)化布局為基礎(chǔ)，對(duì)入河排污口治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和深度處理等措施，全面開(kāi)展入河排污口規(guī)范化治理[1-2]。具體綜合整治措施見(jiàn)表1。

2.1 ? ?入河排污口封堵并網(wǎng)

對(duì)設(shè)置在禁止設(shè)置區(qū)的入河排污口和在已建城市污水處理廠收水范圍內(nèi)的入河排污口應(yīng)并入污水處理廠管網(wǎng)。全市將20個(gè)入河排污口合并進(jìn)入污水處理廠管網(wǎng)后封堵，實(shí)現(xiàn)入河廢污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

2.2 ? ?提升達(dá)標(biāo)改造

對(duì)在本次調(diào)查監(jiān)測(cè)中17個(gè)未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的入河排污口要加快管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放;對(duì)于達(dá)標(biāo)排放但仍不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)要求的排污口，應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行深度處理或回用，企業(yè)應(yīng)對(duì)處理工藝進(jìn)行升級(jí)改造，使出廠水達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)[3]。

2.3 ? ?規(guī)范化建設(shè)

對(duì)31處入河污廢水水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的入河排污口，實(shí)施規(guī)范化建設(shè)并定時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)置標(biāo)志牌、公告牌、警示牌等，便于監(jiān)管，保證入河污廢水長(zhǎng)期、穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。

2.4 ? ?規(guī)范監(jiān)管措施

經(jīng)批準(zhǔn)合法設(shè)置的入河排污口，均需進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管[4]。一是入河排污口應(yīng)符合標(biāo)志明顯、設(shè)置合理、去向合理、便于采樣、便于監(jiān)測(cè)、便于公眾參。二是凡在生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、跨流域調(diào)水水源地及其輸水干線、區(qū)域供水水源地及其輸水通道、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、其他禁止設(shè)置入河排污口的水域內(nèi)，不得設(shè)置入河排污口。三是與禁止設(shè)置入河排污口的水域聯(lián)系比較密切的一級(jí)支流及部分二級(jí)支流、具有保護(hù)意義的保留區(qū)和緩沖區(qū)，從嚴(yán)控制設(shè)置入河排污口。四是在入河排污口監(jiān)測(cè)方面，為滿足入河排污口監(jiān)管的目標(biāo)要求，人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)入河排污口自動(dòng)化監(jiān)測(cè)建設(shè)。

3 ? ?保障措施

3.1 ? ?組織保障

建議成立以滄州市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)按照職責(zé)范圍，在資金投入、行政執(zhí)法、考核獎(jiǎng)懲、科技創(chuàng)新等方面制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

3.2 ? ?監(jiān)督考核

入河污染物控制總量實(shí)施的責(zé)任主體是各級(jí)地方人民政府，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，開(kāi)展入河排污口規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)估的重要依據(jù)。

3.3 ? ?強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理

強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管，入河排污口監(jiān)測(cè)要常規(guī)化，規(guī)范入河排污口設(shè)置程序，建立取水許可和排污口設(shè)置管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批入河排污口和新增取水。

4 ? ?建議

一是限制設(shè)置入河排污口的水域，采取以老代新、削舊增新等手段，不隨意增設(shè)入河排污口;同時(shí)，對(duì)于新設(shè)的排污口，應(yīng)嚴(yán)格入河排污口的申請(qǐng)與審批，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審查、決定和驗(yàn)收程序。二是入河排污口的設(shè)置與變更應(yīng)符合流域水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃和水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo);廢污水排放必須符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)入河排污口的設(shè)置論證和監(jiān)測(cè)工作。對(duì)在水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的論證工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有排污口的監(jiān)測(cè)。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 韓小波，辛小康，朱惇.入河排污口管理辦法實(shí)施效果及相關(guān)問(wèn)題探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2015，38（增刊2）：428-431.

[2] 金相燦.湖泊和濕地水環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)與管理指南[M].北京：科學(xué)出版社，2007.

[3] 涂憶，陳德潤(rùn).淺談污水處理廠的選址及入河排污口設(shè)置問(wèn)題[J].黑龍江水利科技，2018，46（1）：91-92.

[4] 涂建峰，王孟，肖文文，等.長(zhǎng)江流域入河排污口管理實(shí)踐與探討[J].人民長(zhǎng)江，2016，47（15）：5-8.