王月

摘要 ? ?本文闡述了葫蘆島市糧食主產區(qū)農業(yè)發(fā)展取得的經驗，分析了存在的問題，并提出了建議，包括加強基礎設施建設、提倡秸稈深加工利用、突出糧食產業(yè)改造等，以期為促進葫蘆島地區(qū)農業(yè)發(fā)展轉型提供參考。

關鍵詞 ? ?糧食主產區(qū);農業(yè)發(fā)展;經驗;制約因素;建議;遼寧葫蘆島

中圖分類號 ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0235-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

葫蘆島市地處遼寧西部，是遼寧省玉米等糧食作物主要產區(qū)，但是受氣候和地理條件影響，農業(yè)生產面臨“十年九旱”的困境。葫蘆島市現(xiàn)有耕地面積29.33萬hm2，分為西北山區(qū)、中部丘陵區(qū)和東南沿海平原區(qū)。其中：山區(qū)面積占總面積的41%、丘陵面積占總面積的26%、平原面積占總面積的33%，主要農作物以玉米、花生為主。2019年以前，糧食作物播種面積常年在21萬hm2左右，其中玉米種植面積在17.07萬hm2以上，馬鈴薯種植面積在1.33萬hm2左右，水稻、大豆、小雜糧種植面積很少，花生面積約3.6萬hm2。

2017—2018年葫蘆島市連續(xù)遭遇干旱氣候，玉米產量受到嚴重影響，玉米價格不斷下行，花生比較效益明顯。葫蘆島市政府加大農業(yè)結構調整力度，2019年調減玉米種植面積1.28萬hm2，糧食作物播種面積為19.62萬hm2，油料作物播種面積5.0萬hm2。糧食產量90萬t，花生產量10.83萬t，蔬菜產量120.17萬t，農業(yè)總產值203.42億元。2019年，全市秸稈產量150.26萬t，秸稈飼料化利用58.4萬t，秸稈飼料化利用率38.87%。其中長桿短喂飼喂量47.46萬t，占飼料化利用總量的81.27%;“三貯一化”4.44萬t，占7.6%;粉碎壓塊6.5萬t，占11.13%。

盡管近幾年葫蘆島市不斷完善農田基礎設施，但大部分土地仍然還是靠天吃飯。由于丘陵、山地較多，規(guī)?；?、組織化程度偏低，大型機械化作業(yè)存在困難，導致全程機械化水平不高。本文對葫蘆島市糧食主產區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議進行了探討。

1 ? ?糧食主產區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? ?取得的經驗

1.1.1 ? ?調整種植結構，實施“優(yōu)糧、增菜、強果”戰(zhàn)略。2020年葫蘆島市農業(yè)結構調整的總體思路是“優(yōu)糧、增菜、強果”，重點調整方向是發(fā)展設施農業(yè)，推進農業(yè)提質增效[1]。一是優(yōu)糧。2020年因地制宜增加花生、谷子、高粱、薯類、蔬菜等作物種植。同時落實國家耕地輪作試點項目1.23萬hm2。二是增菜。計劃新建設施農業(yè)面積1 333.33 hm2，其中日光溫室933.33 hm2、鋼架冷棚400 hm2，建設0.67 hm2以上設施小區(qū)874個、1.33 hm2小區(qū)5個、3.33 hm2小區(qū)73個;完成北方城市設施蔬菜種植基地試點項目建設166.67 hm2，建設市級設施農業(yè)標準園10個，全市設施農業(yè)總產量達126.78萬t，打造遼寧高效精品設施農業(yè)大市。三是強果。繼續(xù)實施建設東北果業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，引進煙富8號、岳華等蘋果新品種，早金酥、雪青等梨新品種，并且按照現(xiàn)代密植省力栽培模式，新建果園4 000 hm2，改造老殘果園4 000 hm2，建設高效精品科技示范果園50個（其中村級25個、鄉(xiāng)級15個、縣級10個），注冊“葫蘆島蘋果”等地理標志商標，水果產量達到145萬t，優(yōu)質果率達到80%以上。

1.1.2 ? ?促進加工轉化，提高產品附加值。一是提升糧食主產區(qū)的就地加工轉化能力。目前，葫蘆島市農產品生產基地初具規(guī)模，已初步形成了水果、花生、蔬菜、水產、畜禽、糧油等六大主導產業(yè)，打造出一批農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。葫蘆島市糧食加工主要是飼料行業(yè)、雜糧加工和糧食貿易企業(yè)。截至目前，全市銷售收入500萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到251家，形成了“大企業(yè)引領、中小企業(yè)跟進”的良好局面，基本形成了適合葫蘆島市農產品特點的加工業(yè)布局，建成5個農產品加工集聚區(qū)：花生產業(yè)區(qū)（興城、連山）、水果加工區(qū)（綏中、興城、建昌）、海產品加工區(qū)（綏中、興城）、蔬菜加工區(qū)（綏中、興城、南票）、畜禽產業(yè)區(qū)（綏中、興城、建昌）。二是圍繞農產品生產基地和農產品加工業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育多元化產業(yè)融合主體。興辦家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、休閑農業(yè)以及各類農業(yè)服務主體，形成以農產品加工業(yè)為核心的產、加、銷有機融合的產業(yè)鏈條，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，打通農產品流通環(huán)節(jié)。

1.2 ? ?制約因素

1.2.1 ? ?基礎設施薄弱。一是水利設施薄弱。設施小區(qū)水利設施建設跟不上，特別是近年干旱導致地下水位下降，造成很多地區(qū)設施蔬菜生產灌溉困難。二是電力設施不配套[2]。有的設施小區(qū)沒有配備變壓器，只能使用臨時用電或居民用電，但電壓不夠，影響農業(yè)生產，同時存在主干道配電未入戶、跨區(qū)地塊農用電費高等問題。三是棚區(qū)路況差。設施小區(qū)路面大部分為土路，雨雪天泥濘不堪，給蔬菜生產運輸帶來不便。

1.2.2 ? ?秸稈飼料化利用方式落后。葫蘆島市的秸稈飼料化利用還在以長桿短喂為主，占飼料化利用總量的4/5，其他深加工方式所占比重少于1/5，利用方式落后、利用水平較低，未能充分發(fā)揮秸稈飼料化利用潛力。一是傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，將秸稈切短直接飼喂簡單方便、成本低廉，忽視了“三貯一化”帶來的營養(yǎng)方式的轉變;二是缺少大規(guī)模草食家畜飼養(yǎng)場（戶）的帶動，2019年葫蘆島市存欄100頭以上的奶牛飼養(yǎng)戶僅有3家，年出欄100頭以上的肉牛飼養(yǎng)戶僅7家，年出欄500頭以上的肉羊飼養(yǎng)戶7家，秸稈“三貯一化”增加了利用成本。

1.2.3 ? ?糧食加工轉化率偏低，糧食產業(yè)鏈條不長。目前，葫蘆島市國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)35家、市級龍頭企業(yè)60家，但省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)偏少。一是企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大，名牌品牌不夠響，產品深加工比例不夠大。多數(shù)糧食加工企業(yè)仍然處于小、弱、散的狀態(tài)，整體效應和區(qū)域優(yōu)勢不明顯，特別是缺乏超大規(guī)模企業(yè)的引領和支撐。部分企業(yè)營造品牌的氛圍不濃，品牌的輻射能力不強，區(qū)域品牌的打造力度不夠。多數(shù)糧食加工企業(yè)產品以初級加工為主，開發(fā)能力較弱，在深加工和綜合利用上處于弱勢[3]。二是糧食產業(yè)鏈條不長。由于相關部門之間、企業(yè)與農戶之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制和多向性的連接，以致糧食生產、購銷、儲運、加工等環(huán)節(jié)還處于分割狀態(tài)，市場與生產脫節(jié)、種植與加工脫節(jié)的情況還比較突出。一方面，由于產品的加工轉化和增值率偏低，目前相當比例的糧食是以原糧投入市場，糧食加工轉化率不高，糧食產業(yè)比較效益還非常低;另一方面，糧食購銷加工等龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)系也不夠緊密，協(xié)作關系很不穩(wěn)定，訂單農業(yè)履約率差，尚未形成真正的利益共同體，因而對糧食產業(yè)化發(fā)展難以起到有效的帶動作用。

2 ? ?建議

2.1 ? ?加強基礎設施建設

重點加強水、電、路等設施建設。一要利用移民補助資金對設施小區(qū)給予水利配套。葫蘆島市十年九旱，地下水位逐年下降，建議改善農田水利設施，增加灌溉設施和打井深度，在雨季來臨前疏通好溝渠，以利于排水。二是完善電網配套設施，利用國家新一輪農村低壓電網改造項目和農村機井通電工程，對新建小區(qū)給予變壓器等電力配套。實現(xiàn)新建設施水、電、路配套齊全，已有設施有計劃的逐漸配套水、電、路設施。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災能力較強的高產穩(wěn)產設施農業(yè)生產基地，提高農業(yè)綜合生產能力。

2.2 ? ?提倡秸稈深加工利用

一是引導飼養(yǎng)戶科學利用秸稈，提倡秸稈深加工利用。鼓勵現(xiàn)有的飼養(yǎng)戶，特別是飼養(yǎng)大戶應用“三貯一化”、秸稈膨化等技術，將秸稈進一步深加工，提高秸稈利用率和營養(yǎng)價值。二是鼓勵草食家畜飼養(yǎng)戶轉變生產方式，由散養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)方式轉變，由傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)方式向舍飼半舍飼方式轉變。三是開展技術培訓，推廣“三貯一化”技術，做到應用戶均能操作。

2.3 ? ?突出糧食產業(yè)改造

一是實施傳統(tǒng)產業(yè)提升計劃。按照“信息化、品牌化、規(guī)?；钡囊螅\用糧食生產先進技術，改造提升玉米等傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈、產業(yè)鏈高端攀升。將糧食資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成在區(qū)域內有影響的糧食生產基地。二是實施新興產業(yè)倍增計劃。突出“規(guī)?；⑻厣?、集聚化”的要求，把發(fā)展培育高新技術作為推動葫蘆島市糧食工業(yè)經濟結構調整的主攻方向，通過向大型化、自動化、智能化、深加工等方面的發(fā)展，培育造就一批高性能且符合市場需求方向的糧食機械、食品機械、食品生產、生物科技等新興產業(yè)[4]。三是實施重大項目突破計劃。突破大項目、大企業(yè)的引進和培植力度，以龍頭型項目引領傳統(tǒng)產業(yè)高端化和新興產業(yè)規(guī)?；鸩脚嘤龑嵤奶镱^到餐桌的糧食產業(yè)鏈。

3 ? ?參考文獻

[1] 張德勇.農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用[J].農家參謀，2019（19）：36.

[2]黃祖輝，俞寧.新型農業(yè)經營主體現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路：以浙江省為例的分析[J].中國農村經濟，2010（10）：16-26.

[3] 彭澎，梁龍，李海龍，等.我國設施農業(yè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展建議[J].北方園藝，2019（5）：161-168.

[4] 李強，胡儀元.縣域經濟可持續(xù)發(fā)展中的問題與對策研究[J].學術論壇，2012，35（9）：123-125.