□ 宋玉

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)是指由專門(mén)為服務(wù)對(duì)象提供各類職業(yè)化技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)所組成的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，這些活動(dòng)以生產(chǎn)性服務(wù)為主，要求有高度的專業(yè)技能，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要交匯點(diǎn)。與研發(fā)活動(dòng)相比，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更為直接和明顯。專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平往往成為影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套水平和營(yíng)商環(huán)境的重要因素。

| 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)概況

四經(jīng)普調(diào)查結(jié)果顯示：上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)類別齊全、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，已成為各條產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升上海市營(yíng)商環(huán)境吸引力的重要因素。

（一）企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量較多，但戶均規(guī)模相對(duì)較小

2018年末，上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位共有14379個(gè)，其中企業(yè)法人占比達(dá)到98.1%，高出全市服務(wù)業(yè)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)化程度較高。從吸納就業(yè)角度看，專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)擁有從業(yè)人員32.40萬(wàn)人，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量占全市37個(gè)服務(wù)業(yè)①本文中的服務(wù)業(yè)是指從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法人單位。其中專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)門(mén)類下屬行業(yè)大類。行業(yè)大類的比重均列第3位，是吸納就業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)。

但從企業(yè)營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，該行業(yè)戶均規(guī)模相對(duì)較小，2018年戶均營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別為1615.40萬(wàn)元和119.08萬(wàn)元，在服務(wù)業(yè)行業(yè)大類中分別列第20位和第15位。其中，氣象服務(wù)、計(jì)量服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)小類無(wú)達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上企業(yè)”）。

（二）設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量較多，工程相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大

從內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)包括海洋服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)等9個(gè)行業(yè)中類，其下又細(xì)分為海洋氣象服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)、工程管理服務(wù)等31個(gè)行業(yè)小類。因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，各行業(yè)類別間服務(wù)內(nèi)容差異較大。其中，工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)是營(yíng)業(yè)收入占比最高的3個(gè)行業(yè)中類（圖1）。

圖1 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量及營(yíng)業(yè)收入分行業(yè)中類構(gòu)成情況

分行業(yè)小類看，上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)主要集中在專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)等設(shè)計(jì)行業(yè)，企業(yè)數(shù)量合計(jì)占比超過(guò)50%（圖2）。

圖2 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量分行業(yè)小類構(gòu)成情況

從營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)量指標(biāo)看，工程設(shè)計(jì)活動(dòng)、工程管理服務(wù)行業(yè)占比較高（圖3）。工程設(shè)計(jì)活動(dòng)行業(yè)無(wú)論企業(yè)數(shù)量還是營(yíng)業(yè)收入占比均達(dá)到30%左右，是支撐全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。

圖3 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分行業(yè)小類構(gòu)成情況

除上述重點(diǎn)行業(yè)外，上海市檢測(cè)服務(wù)行業(yè)規(guī)模也相對(duì)較大。這主要是得益于良好的招商引資和營(yíng)商環(huán)境，吸引到工業(yè)制品檢測(cè)、船舶檢測(cè)等領(lǐng)域內(nèi)眾多知名外資企業(yè)落戶。

| 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)

從企業(yè)的行業(yè)分布和地區(qū)分布情況看，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要取決于人才土壤和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而一個(gè)成熟完善的專業(yè)技術(shù)服務(wù)環(huán)境，又會(huì)有助于吸引服務(wù)對(duì)象，二者存在相輔相成的關(guān)系。上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)依托人才高地和產(chǎn)業(yè)資源形成了自身發(fā)展的一些優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和短板。

（一）內(nèi)部結(jié)構(gòu)：類別完備但偏科明顯

上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)品類完備，對(duì)下屬31個(gè)行業(yè)小類的覆蓋率達(dá)到100%，為優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)和提升營(yíng)商環(huán)境吸引力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程設(shè)計(jì)活動(dòng)、工程管理服務(wù)等工程相關(guān)行業(yè)對(duì)全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響較大。該行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)大都采用EPC（工程總包）的業(yè)務(wù)模式，即與服務(wù)對(duì)象簽訂一攬子承包合同，從設(shè)計(jì)到設(shè)備購(gòu)置再到施工安裝和后期維護(hù)均打包在服務(wù)合同中，這就導(dǎo)致很多設(shè)備、材料的購(gòu)置費(fèi)用也作為服務(wù)收入體現(xiàn)，因此專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)真正通過(guò)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值可能被高估。

包括汽車設(shè)計(jì)、成套裝備設(shè)計(jì)等在內(nèi)的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)模仍然相對(duì)較小，全市相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)156.03億元，占專業(yè)技術(shù)服務(wù)營(yíng)收總量的比重只有6.8%，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是工業(yè)4.0發(fā)展的服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。

上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比為52.4%，高出服務(wù)業(yè)整體水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。但從企業(yè)規(guī)模看，各行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)大多為央企集團(tuán)或外資集團(tuán)下屬企業(yè)，鮮有民營(yíng)企業(yè)冒頭。即重點(diǎn)企業(yè)主要依靠“空降”，對(duì)本土民營(yíng)企業(yè)的培育能力仍存在不足。

（二）外部比較：基礎(chǔ)扎實(shí)但身位落后

與其他省市相比，上海市的教育科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，吸引了包括中建材工程、中石化工程、中鐵設(shè)計(jì)院、中建設(shè)計(jì)院在內(nèi)的眾多國(guó)有大型工程集團(tuán)和設(shè)計(jì)企業(yè)。同時(shí)，上海市作為改革開(kāi)放排頭兵，外資企業(yè)基礎(chǔ)也較強(qiáng)。例如在汽車研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，擁有通用、霍尼韋爾、馬勒、意柯那等幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)企業(yè)；在工業(yè)制品檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域，通標(biāo)、萊茵、必維等業(yè)界權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)紛紛落戶上海；在船舶檢驗(yàn)領(lǐng)域，依托航運(yùn)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幾乎全球所有知名船級(jí)社都在上海設(shè)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為構(gòu)建完善全球性專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖4 主要省市規(guī)模以上專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入比較

但從橫向比較看，上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)均落后于北京和廣東。2018年末，上海市共有規(guī)模以上專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)832個(gè)，營(yíng)業(yè)收入1458.62億元。廣東省該行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到1771個(gè)，是上海市的2.1倍。北京市該行業(yè)營(yíng)業(yè)收入最高，為4189億元，是上海市的2.9倍（圖4）。上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量占全部服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)的比重為7.9%，營(yíng)業(yè)收入占比為5.3%，所占比重不僅低于北京和廣東，而且低于全國(guó)平均水平。其中企業(yè)數(shù)占比低于全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入占比低3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）區(qū)域特點(diǎn)：中心城區(qū)較為集中，各區(qū)發(fā)展各有側(cè)重

圖5 上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入?yún)^(qū)域分布情況

從地區(qū)分布情況看，上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)覆蓋范圍較廣，各區(qū)均有分布，企業(yè)數(shù)量最少的崇明區(qū)也有近百家企業(yè)。但在營(yíng)業(yè)收入密度方面，中心城區(qū)相對(duì)較高。浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和閔行區(qū)是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)較為集中的區(qū)域，企業(yè)數(shù)均超過(guò)1500個(gè)。其中，浦東新區(qū)和徐匯區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元。除浦東新區(qū)外，中心城區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入1835.65萬(wàn)元，是郊區(qū)的1.6倍（圖5）。

各區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，優(yōu)勢(shì)行業(yè)各有側(cè)重。其中，徐匯區(qū)專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)體量領(lǐng)先；楊浦區(qū)依托同濟(jì)系企業(yè)，工程設(shè)計(jì)活動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；普陀區(qū)在多家國(guó)字頭工程集團(tuán)的支撐下，工程管理服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；浦東外環(huán)、閔行、寶山、松江、奉賢等郊區(qū)以汽車設(shè)計(jì)為主的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)模較大。

| 對(duì)策建議

（一）通過(guò)園區(qū)孵化構(gòu)建技術(shù)服務(wù)集群高地

根據(jù)地區(qū)發(fā)展定位，特定的資源要素和服務(wù)對(duì)象有一定集聚效應(yīng)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)也會(huì)因此出現(xiàn)自發(fā)集聚?？梢砸虻刂埔送ㄟ^(guò)園區(qū)化發(fā)展的形式，進(jìn)一步整合資源、增強(qiáng)合力。發(fā)揮國(guó)有大型企業(yè)和外資企業(yè)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)，培育各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。以目前上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)為例，浦東新區(qū)通過(guò)打造波特營(yíng)創(chuàng)意園、由度工場(chǎng)等多個(gè)主題園區(qū)，吸引意柯那、德州儀器、希馬等外資企業(yè)入駐，形成“微果基地”“極客家金橋創(chuàng)客中心”等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器品牌，有力地助推了業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。

（二）通過(guò)搶占外部市場(chǎng)增強(qiáng)行業(yè)輻射能力

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象以制造業(yè)企業(yè)為主，本地制造業(yè)容量有限，要促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須主動(dòng)出擊，搶占外部市場(chǎng)，增強(qiáng)上海市相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)全國(guó)乃至全球的服務(wù)輻射能力。該行業(yè)專業(yè)化程度較高，有一定技術(shù)壁壘，容易形成路徑依賴，率先形成完備的專業(yè)技術(shù)服務(wù)生態(tài)環(huán)境對(duì)于保持整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)連續(xù)兩年保持10%以上的增長(zhǎng)速度，增量的主要來(lái)源就是對(duì)包括西部省份和歐洲市場(chǎng)在內(nèi)的外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

（三）通過(guò)完善行業(yè)生態(tài)環(huán)境掌握全球話語(yǔ)權(quán)

專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況能夠真實(shí)反映服務(wù)對(duì)象的需求，有助于準(zhǔn)確把握甚至預(yù)測(cè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。以檢測(cè)服務(wù)行業(yè)中的船級(jí)社為例，上海市幾乎匯集了全球所有知名船級(jí)社企業(yè)，近5年的發(fā)展趨勢(shì)表明，船級(jí)社營(yíng)業(yè)收入高速增長(zhǎng)往往預(yù)示航運(yùn)市場(chǎng)過(guò)熱，來(lái)年以水上運(yùn)輸業(yè)為代表的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)增速一般會(huì)出現(xiàn)回落，具有顯著的風(fēng)向標(biāo)意義。通過(guò)做大做強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，可以更加準(zhǔn)確地研判產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。隨著專業(yè)技術(shù)服務(wù)生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展成熟，上海市在相關(guān)領(lǐng)域的全球話語(yǔ)權(quán)也將不斷增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講，大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)直接體現(xiàn)了上海市建設(shè)國(guó)際中心城市的題中之義。