峰巒

為了能讓女兒入讀好學(xué)校，兩年前她就買好了學(xué)區(qū)房。孰料，女兒到了上學(xué)年齡，卻被安排到另一所學(xué)校。于是，她把教育部門起訴到法院，但訴訟請(qǐng)求卻被駁回。這究竟是為什么呢？

傾盡全力買下學(xué)區(qū)房，女兒入學(xué)前卻未劃分學(xué)區(qū)

2019年4月的一天，北京市房山區(qū)居民許涵從區(qū)教育局出來，神情有些沮喪。原因是她到教育局咨詢幼升小劃片情況，竟發(fā)現(xiàn)她兩年前買的離長(zhǎng)陽第一小學(xué)（以下稱長(zhǎng)陽一小）最近的房子，由于是商業(yè)房改住宅，規(guī)劃時(shí)沒有配套相應(yīng)的學(xué)校。女兒就讀長(zhǎng)陽一小的計(jì)劃落空，她之前所有的付出都要白費(fèi)了。

許涵時(shí)年33歲，和丈夫2012年結(jié)婚，第二年有了女兒曉曉。女兒3歲上幼兒園后，許涵看到戶口所在地附近只有一所小學(xué)，且教學(xué)質(zhì)量一般，就和丈夫決定找一所教學(xué)質(zhì)量好的小學(xué)，在附近買房子，好讓他們的女兒就近入學(xué)。

打定主意后，許涵和丈夫一有空就到處打聽哪里有合適的學(xué)區(qū)房。聽一個(gè)親戚說，有個(gè)叫書苑門第的在建樓盤，離熱點(diǎn)小學(xué)長(zhǎng)陽一小很近。為慎重起見，許涵和丈夫進(jìn)行了實(shí)地考察。他們看到書苑門第樓盤確實(shí)離長(zhǎng)陽一小很近，將來入戶后，孩子就讀該校的概率很大。

隨后，許涵夫婦到書苑門第售樓部咨詢。銷售人員告訴他們，離樓盤最近的小學(xué)就是長(zhǎng)陽一小，按照義務(wù)教育法規(guī)定的就近入學(xué)原則，樓盤建成后一定屬于該校的學(xué)區(qū)。長(zhǎng)陽一小的師資力量、教學(xué)質(zhì)量在當(dāng)?shù)赜锌诮员?，許涵想，如果女兒能上長(zhǎng)陽一小，那真是再好不過了。

從售樓部回來，許涵不想錯(cuò)失女兒進(jìn)入好學(xué)校的機(jī)會(huì)，決定購買書苑門第的房子。許涵和老公看中的房型面積120平方米，首付就要70萬元。她和丈夫借遍了親朋好友，加上手里的積蓄，總算湊夠了首付，和開發(fā)商簽了購房合同。2017年8月，新房交付使用，許涵和丈夫進(jìn)行了裝修，于2018年春節(jié)前搬了進(jìn)去。

買到了學(xué)區(qū)房，許涵和丈夫心里踏實(shí)了許多。2019年4月的一天，許涵聽小區(qū)一位家長(zhǎng)說，書苑門第目前還沒有劃分學(xué)區(qū)，不知道孩子能不能上長(zhǎng)陽一小。聽到這個(gè)消息，許涵立即上網(wǎng)查看，在房山區(qū)教育局官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)書苑門第果然還沒有劃分學(xué)區(qū)。為了能讓女兒上長(zhǎng)陽一小，她舉全家之力買了這套房子，到時(shí)如果女兒無法在長(zhǎng)陽一小就讀，自己的努力不就白費(fèi)了？

第二天，許涵來到房山區(qū)教育局，向主管招生的部門反映了所在小區(qū)尚未劃分學(xué)區(qū)的情況，提出按照就近入學(xué)的原則，應(yīng)該讓她的女兒就讀長(zhǎng)陽一小。工作人員查詢后發(fā)現(xiàn)，許涵所在的小區(qū)屬于商業(yè)房改住宅，當(dāng)初規(guī)劃時(shí)沒有配套相應(yīng)的學(xué)校。

聽到這個(gè)情況，許涵一下子蒙了，反應(yīng)過來后急得直想哭。工作人員安慰她，為了解決學(xué)齡兒童的入學(xué)問題，開發(fā)商正在和教育局進(jìn)行協(xié)商，讓她回家耐心等待。

多次奔波未得到明確回復(fù)，焦慮母親把教育局告上法庭

此后，許涵每周都要到教育局跑兩三趟，催促教育局盡快劃分學(xué)區(qū)，按就近入學(xué)原則，落實(shí)她女兒的入學(xué)問題。但每次教育局都沒有明確答復(fù)，說他們正在研究，無論如何孩子都會(huì)有學(xué)上，讓她回去等消息。

在焦急的等待中，一個(gè)月過去了。這段時(shí)間，許涵為了女兒的入學(xué)問題食不甘味，夜不能寐。丈夫勸她：“以往都是就近入學(xué)，咱們離長(zhǎng)陽一小這么近，相信教育部門會(huì)有安排的?！闭煞虻脑挿堑珱]讓許涵寬慰，反倒讓她更加憂慮——教育局說正和開發(fā)商協(xié)商，誰知道協(xié)商出來的結(jié)果是什么！她覺得自己不能被動(dòng)等待，要主動(dòng)出擊。

第二天上午，許涵又來到區(qū)教育局，這次她決定找局里的主管領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)說出來的話可信度更高。她從教育局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公示欄里記住了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的名字，找到局長(zhǎng)辦公室，發(fā)現(xiàn)辦公室門鎖著。這時(shí)，一位工作人員走過來，問許涵找局長(zhǎng)有什么事。許涵說她想反映一下孩子上學(xué)的事情。工作人員說局長(zhǎng)去市里開會(huì)了，可以找主管招生的副局長(zhǎng)。

于是，許涵敲開了副局長(zhǎng)辦公室的門，說明了自己的來意，說到她為女兒上學(xué)的事所受的煎熬和精神折磨，不由得哭出了聲。最后，她質(zhì)問道：“教育部門規(guī)定孩子上學(xué)本著就近入學(xué)的原則，我們的各項(xiàng)條件都具備，為什么不能到長(zhǎng)陽一小就讀？”副局長(zhǎng)笑著說：“我理解你的心情和做父母的不易，你所說的情況我有所了解，現(xiàn)在局里就這一情況正在協(xié)商，結(jié)果出來之前，我也不好承諾什么。不過你放心，孩子一定會(huì)有學(xué)上，至于能上哪所學(xué)校，還得等最后的協(xié)商結(jié)果?！甭犃烁本珠L(zhǎng)的話，許涵只好回家等消息。

在家等消息的時(shí)間許涵也沒閑著，她從網(wǎng)上查閱了北京各區(qū)幼升小、小升初的入學(xué)規(guī)定，均強(qiáng)調(diào)“就近入學(xué)”這一原則。房山區(qū)發(fā)布的入學(xué)規(guī)定第一條：堅(jiān)持小學(xué)就近入學(xué)，入學(xué)三對(duì)口，即學(xué)生戶口、住房和實(shí)際居住地三者一致。教育局遲遲未能將自己所在的小區(qū)劃入長(zhǎng)陽一小學(xué)區(qū)，她認(rèn)為是嚴(yán)重失職。

2019年7月初，許函仍未等到教育局明確答復(fù)，她無法再等下去了，于是將教育局告上了法庭。她在訴狀中稱，教育局嚴(yán)重失職，導(dǎo)致她女兒無法順利上學(xué)，要求教育局按就近入學(xué)原則，安排她女兒到長(zhǎng)陽一小就讀。

狀告教育部門失職被駁回，原來“就近入學(xué)”不等于“最近入學(xué)”

許涵狀告教育局的案件順利立案。案件審理期間，教育局工作人員上門和許涵溝通，由于開發(fā)商和教育局未能達(dá)成協(xié)議，且長(zhǎng)陽一小已經(jīng)沒有招生名額，怕耽誤孩子按時(shí)入學(xué)，教育局為許涵提供了小區(qū)附近的幾所學(xué)校供她選擇。

雖然不情愿，但許涵怕耽誤女兒入學(xué)，對(duì)離家稍遠(yuǎn)的三所小學(xué)進(jìn)行了考察和比較，最終選擇了其中一所小學(xué)。

2019年9月初，全市中小學(xué)開學(xué)的日子來臨，許涵仍沒等來法院的判決，她不得不讓女兒到此前選擇的那所小學(xué)就讀。每天接送女兒上下學(xué)要路過長(zhǎng)陽一小，這對(duì)她來說是一種心理折磨。

讓許涵失望的是，法院經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，聽取教育部門對(duì)許涵所在小區(qū)在學(xué)區(qū)劃分問題上與開發(fā)商的協(xié)商結(jié)果后，最終駁回了許涵的訴訟請(qǐng)求。對(duì)于這一判決結(jié)果，許涵表示不服。領(lǐng)取判決書時(shí)，她情緒激動(dòng)，嚷著要上訪，一定要為女兒討個(gè)公道。

等許涵的情緒平復(fù)后，主審法官和她進(jìn)行了溝通。法官說，許涵對(duì)教育部門所規(guī)定的“就近入學(xué)”原則理解有偏差，就近入學(xué)里的“近”不是指空間距離的遠(yuǎn)近，而是指相對(duì)比較近的一定范圍之內(nèi)。許涵要求教育局安排女兒進(jìn)入離小區(qū)最近的學(xué)校讀書，是因?yàn)樗丫徒雽W(xué)理解成了“最近入學(xué)”。學(xué)區(qū)的劃分不僅僅和距離有關(guān)，還取決于教育資源分布、區(qū)域內(nèi)人口密度、道路交通等因素。比如說，有的區(qū)域?qū)W校比較多，有的區(qū)域?qū)W校比較少，這就需要教育局統(tǒng)籌規(guī)劃。在這個(gè)案件中，長(zhǎng)陽一小是很多家長(zhǎng)心中理想的學(xué)校，但學(xué)校資源有限，不可能為附近所有適齡兒童提供教育。按照相關(guān)規(guī)定，一般距離住址5公里以內(nèi)屬于就近范圍。許涵所住小區(qū)附近5公里范圍內(nèi)有3所小學(xué)，教育局在此范圍內(nèi)提供了幾所學(xué)校供她選擇，是符合就近入學(xué)原則的。時(shí)下很多父母為了讓孩子上一所熱點(diǎn)學(xué)校，不惜傾盡全力購買新房?？疾鞓潜P時(shí)，開發(fā)商也把能入讀好學(xué)校當(dāng)作銷售手段，但學(xué)校分區(qū)以教育部門劃分為準(zhǔn)，并不是開發(fā)商所能決定的。因此，購房時(shí)不能聽信開發(fā)商的口頭宣傳，最好去教育部門了解情況后再做決定。

聽了法官的解釋，許涵心里的疙瘩漸漸解開了。她后悔當(dāng)初未了解清楚現(xiàn)住小區(qū)是由商業(yè)房改成住宅，且規(guī)劃時(shí)沒有配套相應(yīng)學(xué)校這一重要情況。如果了解到這些，她就不會(huì)舉全家之力購買此小區(qū)的房子了

〔編輯：劉波〕