摘 要：黨內政治文化和黨的生存與發(fā)展息息相關。新時代在帶來新機遇的同時，黨內政治文化建設中存在的問題對其在價值認同、理論引領、文化傳播和政治向心力等方面形成一定影響。面對這些困境，如何尋求突破，來有效推進后續(xù)建設是我們必須研究和探索的一個熱點問題。由此，本文就黨內政治文化建設這一時代視域，通過明確其現(xiàn)實困境，來就進一步推進黨內政治文化建設的現(xiàn)實路徑進行分析，從而為后續(xù)的建設實踐提供思路。

關鍵詞：政治文化;現(xiàn)實困境;推進路徑;黨的建設

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）09-0101-04

黨內政治文化決定著黨內政治生活，黨內政治生活又決定著黨內政治生態(tài)。黨內政治文化作為黨建的基礎性內容，不僅是政治生活的靈魂，而且在潛移默化中影響著黨內政治生態(tài)。2019年1月出臺的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，營造良好的政治生態(tài)，離不開黨內政治文化的浸潤滋養(yǎng)。其充分說明了黨內政治文化建設的重要性，因此，在黨的建設偉大工程的推進中，必須要對黨內政治文化給予足夠的重視。進入新時代，黨內政治文化在面臨新機遇的同時，也必須與時俱進，在理論上、制度上、實踐中做出新的完善和改變，以適應新時代新形勢的新變化與新要求。

對于黨內政治文化的研究，楊崇磊基于對黨內政治文化建設現(xiàn)實意義的論述，將其理論淵源歸納為三個方面，分別為政黨理論、政治文化觀和意識形態(tài)領導權思想。依據雙傳學的觀點，黨的性質、黨的使命、黨的地位、黨內政治生活問題及黨純潔性、先進性的保持等均為黨依靠政治文化建設對時代訴求做出回應的基本動因所在。由此，便能夠從生態(tài)文化、制度文化、行為文化等多個方面來支持對政治文化建設聯(lián)動機制的構建。李庚香就不良政治文化的典型類型和影響政治生態(tài)的具體表現(xiàn)進行了闡述，并提出了一種社會清平、清正廉明的政治生態(tài)，而對于這一政治生態(tài)的涵養(yǎng)在很大程度上依賴于優(yōu)秀的政治文化。周顯信、馮靈芝在研究中對官場術、厚黑學等不良政治文化對黨內政治文化所帶來的負向影響進行了闡述，并著眼于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進社會主義文化、革命文化和馬克思主義等多個方面，就支持黨內政治文化建設進一步向前推進的現(xiàn)實舉措進行了探討。分析現(xiàn)有的相關研究，其不足和需要在后續(xù)研究中加以完善的方面主要集中在如下幾點：碎片化是當前探討黨內政治文化建設問題的一個顯著特征，從而在深入性、系統(tǒng)性方面還需要做積極的提升;部分研究的展開通常依循于一定邏輯和基于成熟的理論框架，這使得研究的視野較為固化，且缺乏深度。

考慮到上述研究所存在的一些局限性，本文與政治文化理論相結合，基于對新時期黨內政治文化建設內在邏輯的梳理，從現(xiàn)實困境和推進路徑兩個方面，就黨內政治文化建設進行分析，進而為其建設實踐的有效開展提供一定的借鑒與支持。

一、黨內政治文化的內涵及其歷史沿革

文化作為人類精神文明發(fā)展的重要支撐，既是民族的血脈，也是人民的精神家園。世界上沒有哪個國家、民族、政黨，能夠沒有文化而自立自強。而關于政治文化的定義，列寧同志早在1920年便從目的和功能的層面進行了明確：政治文化和政治教育的最終目的是支持對真正共產主義者的培養(yǎng)，使其具備戰(zhàn)勝偏見與謊言的能力，可以領導廣大的勞動群體去迎接新的秩序，進而使所建設的國家不再有資本家、地主和剝削者。因此，所謂黨內政治文化，顧名思義，即指的是中國共產黨的政治文化。相較于資產階級政黨，我黨的一個顯著特征便是有著一套穩(wěn)定性較強的價值觀念，而這一方面恰恰是資產階級政黨所不具備的。就西方社會的政黨來看，黨員的價值觀普遍缺乏穩(wěn)定性，且政黨奉行的是一種金錢政治和選舉政治，更多是對選民和背后財團的迎合。但無產階級政黨是以馬克思主義作為指導思想的，因在文化觀念上的穩(wěn)定性、連貫性使其有別于資產階級政黨。

中國共產黨自成立以來，就十分重視意識形態(tài)和思想政治工作，在不斷發(fā)展壯大自身組織力量的同時，堅持以黨內先進文化提升黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎。在中國革命時期，偉大領袖毛澤東便將革命實際同馬列主義結合起來，提出了要從組織、制度、思想等層面來進行建黨，并確立了黨內政治文化當中無產階級思想的主體地位。

1949年新中國成立以后，中國共產黨從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，轉變?yōu)轭I導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨;從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，轉變?yōu)閷ν忾_放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。在這一過程中，黨的目標、任務等各方面都發(fā)生了根本性的變化，這些變化也對黨內政治文化的建設和發(fā)展提出了更新的要求。這一時期的黨內政治文化建設主要以配合黨的中心任務而展開，針對脫離群眾的官僚主義習氣以及出現(xiàn)的教條主義和經驗主義的錯誤，在全黨范圍內開展整風運動，對黨員提出更高、更嚴的標準等，以及通過廣泛的馬克思主義理論教育，確立其在中國共產黨意識形態(tài)領域的主導地位。

改革開放至今，黨內政治文化建設一直是我黨關注的一個重要方面，尤其是黨的十八大之后，其內涵獲得了極大的豐富和進一步的發(fā)展。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確指出了中國共產黨黨內政治文化的鮮明特色：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產黨黨性的文化?！边@一論述，從指導理論、思想基礎、歷史淵源、主體內涵、鮮明特征等維度，深刻揭示了黨內政治文化的深刻內涵，為我們深入理解黨內政治文化的精髓要義提供了理論基礎。2016年，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的出臺，則為黨內政治文化建設提供了根本方針和具體路徑。

總體而言，任何政黨存在、發(fā)展的基礎，都是黨內外群眾對政黨的價值認同。這種認同構成了政黨生存和發(fā)展的基本前提。因此，政黨文化的發(fā)展建設情況與政黨的興亡有著內在本質的聯(lián)系。在黨的建設及社會主義建設中，黨內政治文化發(fā)揮著重要的引領作用，其不僅作為主導文化引領著中國的社會政治，亦是新時期中國社會生活的主流。

二、黨內政治文化建設所面臨的現(xiàn)實困境

黨內政治文化作為政治文化的一部分，關系著政黨的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，黨內政治文化發(fā)展的健康與否往往關系著政黨的興衰成敗。黨內政治文化與中國共產黨相伴而生，在黨的建設和發(fā)展中，黨內政治文化亦經受了各種文化與思潮的淬煉。在革命、建設、改革各個時期，我們黨一次次拿起“手術刀”革除自身病癥，一次次依靠自身力量和與群眾結合的力量解決自身問題，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。這既是黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等黨內政治文化的生動體現(xiàn)，同時，也為我們指出了，在新的時代浪潮下，面對各種風險與考驗、各種文化與思潮的斗爭，黨內政治文化的建設與發(fā)展也必須與時俱進，勇于直面問題，勇于解決問題，從而為黨的建設和發(fā)展奠定堅實的文化和思想基礎。

（一）“文化滲透”對其價值認同力的影響

拿破侖說：世界上只有兩種強大的力量，即刀槍和思想，從長遠看，刀槍總是被思想戰(zhàn)勝的。在中華民族的歷史長河中，中國共產黨之所以能夠帶領全國人民從民不聊生走向人民解放，再到國富民強、民族復興……最根本來自于中國共產黨對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”初心和使命的價值認同。然而，在走向民族復興的道路上，依然布滿了“沒有硝煙的戰(zhàn)場”，馬克思就曾指出：“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變?！比藗兊乃枷雱討B(tài)和文化觀念的這種改變既有隨馬克思主義理論與中國特色社會主義實踐不斷發(fā)展和提升的主流改變，也有隨西方文化滲透等影響而產生的少數異化。半個多世紀以來，西方資本主義國家始終沒有放松過對中國意識形態(tài)領域的傾覆，通過“分化”“西化”等手段，對意識形態(tài)和文化觀念進行入侵是一個客觀的現(xiàn)實問題，這對于馬克思主義意識形態(tài)的主導地位與話語權造成了一定的沖擊，也對黨內政治文化的價值認同力構成了一定的影響。

黨內政治文化是黨內政治價值與政治認知理論化、系統(tǒng)化的產物，有著最具豐富性的內容和最高的可理解度與可感知度;由此，決定了其對于黨員和政治生態(tài)所產生的影響十分顯著。進入新時代，國內新思潮的出現(xiàn)和西方思潮的沖擊，雖然讓人們感覺到了精神層面上前所未有的自由，但無疑也在一定程度上嚴重影響著黨內政治文化的建構與發(fā)展。不良的意識形態(tài)兼具系統(tǒng)性、理論性，且其所具有的號召力和感染力也直接威脅到了黨內意識形態(tài)領域的安全，從而造成了一系列問題在部分黨員中的出現(xiàn)，如信仰虛化、封建迷信、公權私用等。概括來講，這些問題的存在既是西方“文化滲透”等行為對黨內政治文化影響的反映，同時，這些問題的存在也在一定程度上影響和沖擊著黨內政治文化的價值認同力。

（二）“價值多元化”對其理論引領力的影響

由于文化系統(tǒng)的復雜性，當前對中國共產黨政黨文化的概念、構成要素等基本理論框架沒有形成統(tǒng)一的、完整的理論系統(tǒng)及實踐運行系統(tǒng)，這種理論研究和實際運行的非系統(tǒng)性及完整性，使得在黨內政治文化的建設過程中，為一些不同于主流文化的異質性文化提供了生存空間。這種文化與價值的多元化是對不同價值標準和價值追求的容納，其所帶來的負面影響在一定程度上支持了不良政治價值的內部滲透。

新時期，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的對于美好生活的需要和不充分、不平衡的發(fā)展間所存在的矛盾，其中，物質、生態(tài)、文化等諸多資源在配置上的失衡是這一矛盾的集中表現(xiàn)，且由此也引起了多樣化的利益訴求。除此之外，人們持續(xù)豐富的物質精神生活和愈加頻繁的外界交往，在較大程度上改變了人們的思想，包括知識結構、生活理念、目標追求等，由此就逐漸形成了多元化的價值理念。雖然價值多元化屬于社會發(fā)展下的一個必然產物，但其所帶來的一些負面影響卻需要給予足夠的重視，即形成了多樣化的價值判斷標準，并有可能引發(fā)價值判斷混亂情況的發(fā)生。倘若放任這一混亂情況自由沖擊主導政治價值理念，那么必然會嚴重影響到黨內關于政治價值的共識，并可能發(fā)展至離散化的政治價值體系?？傮w而言，絕大部分黨員干部能夠將求真務實、公平公正等優(yōu)良品質作為自身職業(yè)生涯和黨內政治生活的價值所在，能夠自覺擯棄等級觀念、拜金主義等不良價值觀。但與此同時，我們也應該清楚地認識到，因受社會中貧富差距和西方腐朽觀念的影響，一些黨員在政治價值觀念上誤入歧途，最終做出了違法、違紀的行為。

（三）“形式單一”對其文化傳播力的影響

恰當的方式和運行載體，是政黨文化建設取得實效的重要手段。中國共產黨的黨內政治文化建設，同樣離不開建設方式和建設載體的運用;通過方式與載體的有效運用，從而提升中國共產黨黨內政治文化的滲透力、輻射力和社會影響力。

就近年來看，中國共產黨政黨文化建設的主流是好的，也已經取得了一些顯著的成績，但在建設方式和建設載體上仍然存在一些問題。一方面是在建設方式上存在著少數脫離實際、思路狹窄、形式主義等問題，使得政黨文化建設內容空洞，缺乏感染力和說服力，造成政黨文化建設實效性不強。比如在理論學習上重形式輕實效，以工作會議替代理論學習，以業(yè)務學習替代理論交流，以拍照留痕替代歷史文化、革命文化的實踐參觀，理論學習與實際聯(lián)系不夠，忽視對精神內涵與文化內涵的總結、學習與交流，沒有深層次地達到以文化人的教育作用。而在實踐活動中，部分黨員干部組織觀念、紀律觀念淡薄，在黨的內部存在搞小團體、排擠他人的情況;不重視黨的組織生活，形式主義較為泛濫，對所取得的實際效果并不關心，由此所帶來的負面效應，在黨員干部隊伍當中產生了很大程度的影響。黨內政治生活當中所表現(xiàn)出的這些問題，不僅是對黨思想道德基礎的嚴重侵蝕，也給黨的團結統(tǒng)一、黨內政治生態(tài)、黨和人民事業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。另一方面是在建設載體上存在數量不夠、質量不高、以文化抓文化等形式單一的問題，缺少創(chuàng)新、行之有效的文化載體和途徑。就載體內容而言，當前，黨內政治文化建設不缺乏理論著作、文學創(chuàng)作、報刊評論等文字性著述，但黨內外人士喜聞樂見的以黨的文化建設為題材的影視、戲劇、紀實等作品并不多，使得影響范圍有限。同時，一些革命題材影視創(chuàng)作缺乏創(chuàng)意;內容要么過于枯燥，要么過于夸張;缺乏藝術技巧、宣傳技巧，對廣大黨員和人民群眾的吸引力不夠強。就傳播形式而言，文化活動形式單一，部分以文化抓文化、為了活動而活動的現(xiàn)象也使得文化教育的實效性和傳播力不夠強。絕大部分依然局限于比較傳統(tǒng)的教育形式和傳播途徑，不能針對不同年齡層次、不同教育背景等黨員類別，在堅持正確導向的前提下，創(chuàng)新和運用多種教育形式，如充分運用多媒體、網絡等形式帶動年輕黨員開展理論學習、互動交流等。

（四）“能力不足”對其政治向心力的影響

中國共產黨具有極高的政治性、組織性和紀律性。其蘊含的文化體系，在組織發(fā)展中發(fā)揮著重要的整合功能，更是黨內政治向心力形成的重要基石。然而，在當前中國共產黨黨內政治文化建設過程中，部分黨組織和黨員干部隊伍受內外部環(huán)境及各種因素的影響，在對待黨內政治文化問題上存在著能力與要求不相匹配的問題，對黨的政治向心力產生了一定的負面影響。其一是部分黨組織對政黨文化建設能力不足、重視不夠，對開展政黨文化建設或多或少存在一種“盲目”和“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，對“政黨文化應該抓什么、怎么抓”等問題感到無所適從，并沒有達到真正的自覺狀態(tài)將黨內政治文化建設放在應有的高度和地位，更沒有主動作為的舉措對黨內政治文化建設進行科學的規(guī)劃。其二是部分黨員領導干部對黨內政治文化建設存在消極、被動甚至逆反的心態(tài)。一是部分黨員對于馬克思主義理論欠缺足夠的認知，不但忽視對馬列著作的學習，且在自身專業(yè)水平的提升上也表現(xiàn)遲鈍，對中國現(xiàn)行的發(fā)展道路和制度缺乏自信;二是部分黨員干部工作消極，存在著“假作為”“慢作為”“不作為”的情況，對于百姓的事情慵懶推諉，對于組織交派的工作也一味應付。分析這些問題的成因，其根本便是黨員不具備足夠的意識形態(tài)構建水平和欠缺相應的理論知識。由此，進入新時代，要想支持和推進優(yōu)秀黨內政治文化建設，就必須促進黨員干部意識形態(tài)構建水平的大幅提升，通過強化學習政治理論和落實意識形態(tài)教育，來強化黨員干部對于馬克思主義理論和社會主義意識形態(tài)的理解與認同。

三、新時代推進黨內政治文化建設的路徑分析

中國共產黨要想取得持續(xù)的發(fā)展，黨內政治文化建設是十分關鍵的力量源泉，在其支撐下，促進偉大事業(yè)不斷向前推進。黨內政治文化是否先進和健康，對于中國共產黨執(zhí)政地位的保持和后續(xù)的發(fā)展狀況有著直接的影響。由“不能腐”“不敢腐”逐漸轉變?yōu)椤安幌敫保涓揪驮谟趶挠残约s束轉變?yōu)辄h員自身的思想意識上的軟約束。進入新時代，多元化的思想和文化不斷涌現(xiàn)，且在未來，還將有更多的思潮、意識形態(tài)進入到中國社會。在這一客觀現(xiàn)實下，只有積極通過相關路徑的建設來進行科學的應對，才能夠更好地支持黨內政治文化建設。

（一）加強黨內政治建設，筑牢黨內政治文化之基

首先，不同的思想形態(tài)是人與人之間的一個典型表現(xiàn)。由此，在黨內政治生活的現(xiàn)實開展中，就需要保持自身和黨中央的高度一致，即在意識層面向黨中央看齊。對于黨員干部而言，衡量其合格與否的一項重要指標便是對于黨中央權威的自覺維護，且對于“四個意識”的堅持和“四個服從”的落實也是需要去積極踐行的。其次，注重對黨內優(yōu)秀傳統(tǒng)的學習與繼承。領導干部應充分發(fā)揮其榜樣作用，遵紀守規(guī)，用實際行動來有效帶動黨內政治生活當中整個黨員隊伍的主動性和積極性，從而使黨內政治生活的開展更具質量和有效性。再次，積極落實問題導向的基本原則，規(guī)避形式化的黨內政治生活，面對問題不回避，并在問題的解決中體現(xiàn)輕重緩急。追求具有實質性的黨內政治生活，這種實質性既表現(xiàn)在內容上，也表現(xiàn)在效果上。最后，注重對黨內政治生活形式的積極創(chuàng)新，并將對于新問題的發(fā)現(xiàn)和解決作為創(chuàng)新的基礎。充分運用新媒體平臺，與微信、微博等形式合理結合，來支持對黨內政治生活簡單化、平淡化等問題的有效解決。強化黨員的參與性和參與質量，并最終形成規(guī)范化、常態(tài)化的黨內政治生活。

（二）推進黨內制度建設，規(guī)范黨內政治文化之矩

黨的十八大以來，黨中央將對于黨員干部“病灶”的“體檢”擺在了重要位置。一方面，《中國共產黨廉潔自律準則》樹立了黨員干部看得見、摸得著的道德高線，強調了嚴守政治規(guī)矩與政治紀律的重要意義，并基于此來形成對其他紀律嚴肅性的有效帶動。其相較于此前的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》而言，適用性更廣，不僅面向全體黨員，且由原本的“廉潔從政”，擴展到了“廉潔齊家”“廉潔修身”“廉潔用權”等多個方面。另一方面，《中國共產黨紀律處分條例》的修訂和公布，梳理了黨組織和黨員的紀律底線，并進一步擴充了違紀條款。黨的十八大以來，從嚴治黨受到了黨中央的高度重視，且其中的一個重要舉措便是強化問責。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上，也對干部問責問題進行了強調。依靠對黨內制度建設的不斷推進，能夠形成一種硬性的約束力，從而為黨內政治文化建設提供一種必要的規(guī)矩框架。由此來看，在黨內政治文化與黨的制度之間，一方面，黨內政治文化中的意識形態(tài)、價值理念是黨的制度的價值導引與價值反映;另一方面，黨的制度是黨內政治文化的價值載體和價值保障，依靠建立相應的制度來形成約束力，可以使每一個黨員干部都形成不做違紀違法行為的主觀意識，并依靠這種意識的持續(xù)滲透，來形成良性的正向循環(huán)，從而有效地助力于黨內政治文化進程的不斷向前。在具體的實踐當中，應緊隨時代的腳步，依靠在經驗上的系統(tǒng)總結以及對制度的發(fā)展規(guī)律的深入探索，來進行與時俱進的制度建設，進而為黨內政治文化建設更好地保駕護航。

（三）加強黨內思想建設，凝聚黨內政治文化之魂

馬克思主義黨建學說當中的一個重要原則便是思想建黨，不論馬克思、恩格斯，還是列寧，都認可了無產階級隊伍中無產階級世界觀所具有的重要指導作用。毛澤東同志在領導中國革命、中國建設的過程當中，亦將思想建設擺在黨建工作的首要位置。自建立中國共產黨至今，思想建設始終是黨建工程中最為重要和最為根本的內容組成，其在黨建工作和黨的發(fā)展中具有十分關鍵的作用。要想形成優(yōu)良的黨內政治生態(tài)，一個不可或缺的路徑便是黨的思想建設;不論是制定黨內制度、開展組織生活，還是進行黨風黨紀教育等，都是在思想建設的支持下進行的;而黨的先進性、純潔性的保持和戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)，亦依賴于思想建設的有效開展。由此來看，身處新的歷史機遇期，始終堅持將黨的思想建設作為一項重要工作來抓，就成為促進黨的戰(zhàn)斗力、組織活力和執(zhí)政能力進一步提升，鞏固執(zhí)政基礎和群眾基礎，確保政治路線和各項任務得以實現(xiàn)的必然路徑。一是要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位。堅持馬克思主義是共產黨作為先進政黨的本質要求和黨內政治文化保持先進性的根本前提。必須不斷增強黨的理論工作的創(chuàng)造力、凝聚力、說服力和號召力，堅持從中國實際出發(fā)，著力回答重大理論和實際問題，增強黨內政治文化的理論引領力。二是推動馬克思主義時代化，將馬克思主義與時代精神緊密結合，培育彰顯時代特色的社會主義市場經濟文化、社會主義民主政治文化和社會主義理想道德文化。三是推進馬克思主義大眾化。利用創(chuàng)新方式，使馬克思主義通過大眾化的語言和形式來關注大眾需求、回應大眾關切、解答大眾困惑，真正實現(xiàn)堅持用馬克思主義武裝自己的中國共產黨同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

（四）創(chuàng)新文化承載形式，壯大黨內政治文化之體

堅定的理想信念是黨員干部應當具備的一項重要素質，而這一素質的形成則很大程度上依賴于教育。在具體實踐當中，應做好對黨員干部的相關教育工作，以此來促進其黨性、理想信念的進一步增強。進入新時代，各種新媒體的出現(xiàn)顯著增加了文化宣傳的方式和有效性，由此，就需要將微博、微信、電視、網站等平臺充分利用起來，通過開展多角度、全方位的教育，來形成對黨員干部理想信念的正確引導;強化黨員干部對于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，并注重學習成果的轉化，使其能夠真正轉化為自己的思想和具體的行為;依靠多路徑、全方位的教育學習，來讓黨員干部達成良性的思想共識，并支持完全自覺意識形態(tài)的形成;進入新時代，“三嚴三實”教育活動的開展范圍應當覆蓋整個黨員群體，通過專題教育，來讓良好的品質和積極的行動力不斷滲透至每一名黨員的身上;將“兩學一做”教育活動的繼續(xù)推進有效落實下去，且在具體的學習中，各級黨組織可采取多樣化的學習形式，典型的如定期考核、集體學習等。

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收稿日期：2020-03-10

作者簡介：張麗君（1982-），女，湖南懷化人，教研室主任，講師，碩士研究生，從事黨史黨建研究。