2019年，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，國(guó)人更清醒地意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)本國(guó)發(fā)展的重要性，尤其是“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域——核心技術(shù)。在這一背景下，全國(guó)23所“雙一流”高校齊聚廣州接受由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部聯(lián)合頒發(fā)的“高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”牌子似是意味深長(zhǎng)。高校作為知識(shí)最密集、人才最集中、互動(dòng)交流最頻繁的場(chǎng)所往往是國(guó)家科技創(chuàng)新的主陣地，在中國(guó)也不例外。

然而，高?？蒲腥藛T期盼已久的春天真的要到來(lái)了嗎？畢竟，準(zhǔn)入門檻高、做出成果難，普遍待遇和條件卻與工作難度和價(jià)值極不匹配，向來(lái)被看做是科研行業(yè)的致命痛點(diǎn)。普通的高校科研人員，尤其是新興青年學(xué)者們，在外人看來(lái)過(guò)著光鮮的生活，實(shí)則有著自己才知道的難處和困境?？蒲姓娴哪苤赂粏幔?/p>

高?？蒲腥藛T的辛苦應(yīng)該是大家公認(rèn)的。在廣大的高校普通科研人員群體中，像碩博生和青年教師們都各有各的難。普遍來(lái)說(shuō)，大部分碩博生的日?；揪褪巧险n、開會(huì)、查閱文獻(xiàn)、做實(shí)驗(yàn)、寫文章，學(xué)習(xí)生活枯燥又辛苦。然而學(xué)習(xí)之外，各種繁瑣的打雜和出力也少不了。

對(duì)碩博生來(lái)說(shuō)，在校的生活好不好過(guò)取決于有沒(méi)有碰上一個(gè)好導(dǎo)師。若是運(yùn)氣不好，要么身陷無(wú)休止的組會(huì)和考核;要么化身為導(dǎo)師私人助理，忙前忙后，偶爾還得幫導(dǎo)師做做科研項(xiàng)目;要么全程只能靠自己。這么看來(lái)，讀研、讀博挺像做苦工的。而對(duì)于青年教師來(lái)說(shuō)，生活緊緊圍繞著上課、帶學(xué)生、發(fā)文章、做項(xiàng)目和繁瑣的行政事務(wù)展開，在國(guó)內(nèi)高校日漸普及的“非升即走”制度下，他們?cè)谄钙趦?nèi)達(dá)不到考核要求就得直接走人，工作壓力令人難以想象。從這兩個(gè)群體來(lái)看，高校科研并不是那么安逸的工作，重?fù)?dān)在身又處處“踩雷”，對(duì)國(guó)家至關(guān)重要，可一般人進(jìn)不去也干不來(lái)。

然而這么一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，其待遇問(wèn)題屢屢引發(fā)爭(zhēng)議，已是老生常談?？蒲行袠I(yè)的總體待遇如何？從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2018年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”數(shù)據(jù)來(lái)看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)人員的平均工資在排名中位列第三，達(dá)到123343元。乍一看這個(gè)數(shù)據(jù)，科研人員的收入名列前茅，情況似乎比一般人想象得要好很多。但“平均工資”掩蓋了兩極分化的事實(shí)，而高的那一頭往往并非普通科研人員的現(xiàn)實(shí)。

2018年中國(guó)科協(xié)發(fā)布的《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》指出，相比過(guò)去幾年，科研人員收入增加但收入滿意度持續(xù)下降，33.5%的科技工作者認(rèn)為自身壓力主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)收入。超時(shí)工作情況也有所加劇，科研人員總體平均每周工作49.7小時(shí)，比法定勞動(dòng)時(shí)間多24.3%。影響科技工作者生活幸福感的主要因素是收入低、工作忙無(wú)法照顧家庭等。需注意的是，上述數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象包含了各類型的科研工作者。細(xì)分來(lái)看，相比能夠依托企業(yè)資本、專注應(yīng)用投產(chǎn)變現(xiàn)的企業(yè)科研，高校科研專注于學(xué)術(shù)研究，也沒(méi)有企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，因此待遇情況一般更不具優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)研網(wǎng)于2018年收集了38位科研人員的真實(shí)收入情況，總體來(lái)看，高?？蒲腥藛T的待遇因身份、專業(yè)、學(xué)校、地域等情況而異。

這些例子中，博士生的收入在1000-5000元之間，福利獎(jiǎng)金并非各校皆有;碩士生的補(bǔ)助在幾百塊到千余出頭，與學(xué)費(fèi)相比杯水車薪。青年教師的底薪總體不高，工資在3000-7000元之間，其他績(jī)效福利收入因校而異。對(duì)比之下，境外研究生和中外合辦高校教師的待遇要顯著高于國(guó)內(nèi)普通高校的水平。這些高?？蒲腥藛T中，有多人表示其收入不抵生活開銷、學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)重、還房貸吃力，同時(shí)工作壓力非常大。

當(dāng)然，高校科研也不是人人都待遇低，總有一小部分“大佬”親身證明搞科研也能致富。很明顯的是，相比廣大“科研民工”，那些擁有金光閃閃的高級(jí)頭銜和教職、無(wú)數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)碩果累累的核心圈學(xué)術(shù)“大?！保匀皇钦驹谑杖虢鹱炙敹说哪切〔糠秩?。

發(fā)頂刊、拿基金、建實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)資歷和水平到達(dá)一定程度，待遇和資源早已不是這些科研從業(yè)者需要擔(dān)心的事。就像整個(gè)社會(huì)一樣，科研界也廣泛存在著收入和資源分化的情況，而這種差距只會(huì)越拉越大。但將問(wèn)題簡(jiǎn)化為個(gè)人能力的差別不可取，整體環(huán)境下各種因素都在發(fā)揮著作用。不同的學(xué)校背景和地域條件從一開始已經(jīng)為待遇差距奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)充足的部屬高校和“985”及“211”高校自然比地方高校和雙非高校要寬裕，對(duì)科研投入得更多，師生待遇通常也更有優(yōu)勢(shì)。高校之間就已經(jīng)拉開差距。而學(xué)科專業(yè)之間的差距可能是更加難以逾越的鴻溝，它們的天然性質(zhì)和發(fā)展道路已經(jīng)決定了太多。

若出身自當(dāng)下備受重視的熱門工科專業(yè)，或是商學(xué)院這種自帶厚實(shí)家底的專業(yè)，即使不進(jìn)行業(yè)來(lái)做科研，待遇相對(duì)來(lái)說(shuō)依然能有很大優(yōu)勢(shì)，這種時(shí)候，文科師生總是自嘆不如。欣欣向榮的，多是那些順應(yīng)了時(shí)代需求與發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)科;而研究成果缺乏市場(chǎng)價(jià)值并陷入內(nèi)卷化的學(xué)科，在人力過(guò)剩、發(fā)展停滯的現(xiàn)實(shí)中，前途已然不明朗，還談何提高待遇。

科研經(jīng)費(fèi)何去何從？

科研人員，應(yīng)該得到更多關(guān)注。國(guó)家不是沒(méi)有重視科研，反而在不斷加大對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入。2018年，我國(guó)的科研投入已經(jīng)排名世界第二，但這之中又有多少落在了科研人員的勞務(wù)收入上？早在2016年，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度中“重物輕人”的現(xiàn)象就已為人所詬病。缺少資金投入和完善制度這些前提條件，科研人員的待遇問(wèn)題就這樣逐漸形成和加深。普通的高?？蒲腥藛T，尤其是新興青年學(xué)者們，尤其受到待遇和資源不均的困擾。

近年來(lái)，高校科研經(jīng)費(fèi)管理暴露出不少問(wèn)題。一邊是擠占挪用、虛列支出，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注的“科研腐敗”;另一邊則是科研人員“鳴冤叫屈”，認(rèn)為科研待遇太低，經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定不科學(xué)、不合理，直接導(dǎo)致效率低下。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，2015年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬(wàn)億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的2.10%，占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的4.25%。與此形成鮮明對(duì)比的是，侵占科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。大量經(jīng)費(fèi)并未用于科研，而是流入個(gè)人腰包。

一位高校教授坦言，實(shí)際上很多科研經(jīng)費(fèi)是花不完的，但是錢已經(jīng)到手了，很少有人會(huì)退回去，花不完的部分也要想辦法用掉。財(cái)務(wù)可以報(bào)銷的名目都去做賬報(bào)銷，就會(huì)出現(xiàn)有的老師1個(gè)月報(bào)銷30萬(wàn)元油費(fèi)的情況。

對(duì)于不少高?？蒲腥藛T來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)似乎正在成為“燙手山芋”。在糾正科研腐敗問(wèn)題的同時(shí)，讓其他一些研究人員擔(dān)心成為違規(guī)者和瓜田李下者，甚至不愿再做科研了。

上海某高校的一位老師以前每年都要負(fù)責(zé)三到四個(gè)科研項(xiàng)目，但近兩三年來(lái)他幾乎不做了?！巴轮校寺毞Q晉升需要，一般都不做科研，這雖是塊肥肉，但風(fēng)險(xiǎn)太大了。”他說(shuō)，學(xué)校雖然在建章立制方面沒(méi)有進(jìn)展，但財(cái)務(wù)規(guī)定明顯嚴(yán)格了，以前那些可以報(bào)銷的項(xiàng)目現(xiàn)在幾乎被砍光了，科研真的不好做。因此，現(xiàn)在學(xué)校科研發(fā)展呈斷崖式下滑。

除此之外，科研經(jīng)費(fèi)使用的掣肘也是很多研究團(tuán)隊(duì)所面臨的問(wèn)題。一位海歸青年教師在申請(qǐng)到一筆國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)后，邀請(qǐng)其在國(guó)外的導(dǎo)師來(lái)中國(guó)學(xué)術(shù)訪問(wèn)，其間經(jīng)歷了種種折騰。網(wǎng)上申請(qǐng)去財(cái)務(wù)借支票。打印借支票憑據(jù)要找兩名老師簽字，買機(jī)票必須政府采購(gòu)，必須買國(guó)航的航班。最后報(bào)銷必須有借款單、行程單、邀請(qǐng)函、電子機(jī)票，但被告知還需要乘機(jī)人的登機(jī)牌。事后，青年教師感嘆，簡(jiǎn)直沒(méi)法做事了。

對(duì)此，學(xué)者張?zhí)锟北硎?，科研?jīng)費(fèi)的使用有許多條條框框，嚴(yán)重束縛了高?？蒲腥藛T使用科研經(jīng)費(fèi)，捆住了科研人員的手腳，使其不能有效、方便和簡(jiǎn)易使用科研經(jīng)費(fèi)。僅以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷必須憑正式發(fā)票報(bào)銷而言，就造成了研究人員很多困境，使他們掣肘難伸，裹腳難行。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝也建言：“希望借助簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放活力的國(guó)家政策改革推動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)于一些使用限制和一些行政壁壘可以消除，合乎科研規(guī)律和勞動(dòng)價(jià)值規(guī)律的良性制度得以建立，科研人員積極性不足的現(xiàn)狀會(huì)得到改變?！?/p>

2016年8月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》也提出要以尊重科研規(guī)律的方式，來(lái)考慮和制定科研經(jīng)費(fèi)管理的方法。其中一個(gè)被形象比喻的亮點(diǎn)是，“打醬油的錢可以買醋”，即在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑。這種對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方式的改善也可以看作是“抓大放小”的深化，把握總體原則（用量），不拘泥于細(xì)微末節(jié)。

上海某高校老師透露，給予科研人員更多自主權(quán)固然重要，但合法依規(guī)地獲取報(bào)酬是前提。要杜絕科研領(lǐng)域的亂象，還得從依法治校做起。有了法律，才能讓科研人員有法可依，并且在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)需要掂量掂量哪些是違法，哪些是違規(guī)，以法規(guī)來(lái)權(quán)衡自己的行為，哪些可行，哪些不可行。合法依規(guī)地獲取報(bào)酬1，才能更大程度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新和科研動(dòng)力。

同時(shí)，對(duì)科研項(xiàng)目的管理還應(yīng)建立誠(chéng)信和懲戒體系，追加相應(yīng)責(zé)任條款，在驗(yàn)收評(píng)估中，對(duì)有問(wèn)題的項(xiàng)目責(zé)任人要記人“黑名單”，追回項(xiàng)目資金并限制未來(lái)申請(qǐng)科研項(xiàng)目的資格，并以此培養(yǎng)一支積極性高、創(chuàng)新力強(qiáng)、風(fēng)清氣正的高?？蒲嘘?duì)伍。

Nature在其2018年的科研工作者薪資調(diào)查中，收集了來(lái)自世界各地的4334位科研工作者的信息。結(jié)果顯示，學(xué)術(shù)界科研人員的收入和工作滿意度總體都不如來(lái)自其他部門的科研工作者。其在另一項(xiàng)于2016年展開的有關(guān)科研界收入不平等現(xiàn)象的研究中發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)國(guó)家的高校中，精英科學(xué)家與普通年輕科研人員的待遇差距兩極分化，且還在不斷擴(kuò)大;美國(guó)學(xué)術(shù)界與業(yè)界之間、不同學(xué)科內(nèi)部多年來(lái)也一直存在著收入不平等現(xiàn)象。而低收入和缺少職業(yè)發(fā)展是導(dǎo)致科研人員對(duì)工作不滿的兩大主要因素。

在這個(gè)許多人靠網(wǎng)絡(luò)輕松賺快錢的時(shí)代，無(wú)數(shù)心懷向往而選擇了科研道路的高?？蒲袕臉I(yè)者，依然在為最基本的生活質(zhì)量問(wèn)題而煩惱焦慮。他們沒(méi)有鮮花和掌聲，沒(méi)有關(guān)注度，他們甚至為經(jīng)費(fèi)掣肘，不敢申請(qǐng)最拿手的科研項(xiàng)目，他們成了大學(xué)里最“落寞”的那一群人。

本刊綜合