文/張健

1 前言

在城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理中，相關(guān)工作人員需要做好模式優(yōu)化，消除不同的運(yùn)營(yíng)管理隱患，在模式創(chuàng)新管控中，做好必要的運(yùn)營(yíng)管理控制工作，解決各種運(yùn)營(yíng)管理問題，重視安全管理，提升管理效率，不斷做好全面化運(yùn)營(yíng)管理分析，消除存在的模式隱患，全力落實(shí)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理的基本原則。

2 城際鐵路定義及特點(diǎn)

2.1 城際鐵路的定義

城際鐵路是相鄰城市之間專門開行城際列車、運(yùn)輸城際旅客的鐵路。在一些經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的軌道交通設(shè)施，也可以作為城際鐵路，其主要特點(diǎn)是能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有效管理，在鐵路規(guī)劃建設(shè)中能發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸交流能力，加快地區(qū)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)輸效率，較好地打破地區(qū)的空間限制，在鐵路建設(shè)中解決各種鐵路發(fā)展隱患，提升鐵路建設(shè)水平[1]。

2.2 特點(diǎn)

在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過不斷加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，顯著改善了地區(qū)的運(yùn)輸交通情況。城際鐵路具備較高的運(yùn)輸能力保障，其運(yùn)輸速度快，有效縮短了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流距離，使得城市經(jīng)濟(jì)的輻射影響范圍擴(kuò)大，帶動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步化協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其在我國不斷致力發(fā)展大都市圈的背景下，需要城際鐵路改善交通運(yùn)輸環(huán)境。此外，城際鐵路的突出特點(diǎn)是準(zhǔn)時(shí)、快速、便捷、運(yùn)輸量大等，其表現(xiàn)出了更高的靈活性、高效性，城際鐵路運(yùn)輸頻率高，維護(hù)簡(jiǎn)單，很少因?yàn)榫S護(hù)維修而占用大量的城際鐵路運(yùn)輸資源。另外，城際鐵路為乘客提供了舒適的乘坐環(huán)境，在建設(shè)發(fā)展中具有良好的費(fèi)用控制效果，助力地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游管理能力，在管理工作開展中發(fā)揮了較高的管理優(yōu)勢(shì)[2]。

3 城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理的模式分類

3.1 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理模式，能夠提升對(duì)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理的水平和管理的服務(wù)能力，全面解決各種運(yùn)營(yíng)服務(wù)隱患，整合城際鐵路運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源，最大化發(fā)揮城際鐵路的經(jīng)營(yíng)效果。另外，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理還能有效消除不同運(yùn)營(yíng)單位管理結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)重復(fù)性運(yùn)營(yíng)問題，進(jìn)一步提升城際鐵路的管理成本控制效果，在運(yùn)營(yíng)管理層面上解決各種問題，發(fā)揮良好的城際鐵路管理實(shí)施作用，提高各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理方的信息資源共享能力以及經(jīng)營(yíng)個(gè)體之間的配合效率，突出協(xié)調(diào)管理水平，在經(jīng)營(yíng)管理層面上獲得更加到位的成本控制效果，做好服務(wù)管理工作；但與此同時(shí)，也要做好必要的責(zé)任和法律的權(quán)限劃分，解決聯(lián)合經(jīng)營(yíng)中職權(quán)委托管理問題，不斷提升經(jīng)營(yíng)水平。

3.2 承包經(jīng)營(yíng)

城際鐵路經(jīng)營(yíng)中承包經(jīng)營(yíng)方式，主要是城際鐵路所屬區(qū)域的地方政府作為產(chǎn)權(quán)方，通過招標(biāo)方式，選擇最佳投標(biāo)單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定城際鐵路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此充分利用投標(biāo)單位的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，保障城際鐵路最大化發(fā)揮運(yùn)輸交通作用，解決各種經(jīng)營(yíng)管理隱患，在經(jīng)營(yíng)管控中提升協(xié)調(diào)管理水平，突出高效化運(yùn)行能力。而產(chǎn)權(quán)方要做好城際鐵路經(jīng)營(yíng)的管理監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督職能，保障經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，控制城際鐵路運(yùn)營(yíng)中的安全隱患，突出管理能力，發(fā)揮良好的管理控制作用[3]。

3.3 投資主體自營(yíng)

投資主體的自營(yíng)主要是由投資主體專門成立城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)開展全面化經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)工作，做好自營(yíng)管控工作，解決各種經(jīng)營(yíng)管理問題，突出經(jīng)營(yíng)管理能力，在科學(xué)化城際鐵路運(yùn)營(yíng)中保障資產(chǎn)管理科學(xué)有效，促使很多投資主體落實(shí)責(zé)任。投資主體本身是第一責(zé)任人，為保障收益率，需要做好必要的投資分析工作以及調(diào)研工作，同時(shí)保證自身具備較高的城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理能力。

4 城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式存在的問題

4.1 傳統(tǒng)管理體制的約束

在城際鐵路管理模式的發(fā)展過程中，因?yàn)楦鞣N傳統(tǒng)管理體制的約束，導(dǎo)致城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展受到限制，而城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式水平低，進(jìn)而限制了鐵路運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展。在管理層面上，不能具備較高的高效化、全面化的管理優(yōu)勢(shì)，缺乏管理監(jiān)督，管理運(yùn)營(yíng)模式的效率低，很多交通運(yùn)輸服務(wù)功能不能被挖掘和實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致城際鐵路的運(yùn)營(yíng)水平受到影響[4]。

4.2 合資鐵路的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)受到限制

對(duì)于合資建設(shè)開發(fā)的城際鐵路工程項(xiàng)目來說，其能有效保障投資建設(shè)資金的落實(shí)，使城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利建設(shè)，具有融資、建設(shè)、運(yùn)行、生產(chǎn)銷售、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯募砂l(fā)展效果。城際鐵路合資鐵路在建設(shè)完成后，需要涉及經(jīng)營(yíng)管理問題，由于其存在一定的權(quán)限比例問題，因此城際鐵路在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)上受到很大制約。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式存在一定的效率和組織執(zhí)行管理隱患，導(dǎo)致城際鐵路服務(wù)和運(yùn)營(yíng)效果不足。合資經(jīng)營(yíng)管理的城際鐵路項(xiàng)目，一般國鐵占據(jù)較大的控制份額，因此在經(jīng)營(yíng)管理工作中，根據(jù)國鐵的限制分析，在鐵路收入分析時(shí)相關(guān)工作人員需做好全面化管理工作，消除收入分配以及經(jīng)營(yíng)效率低下隱患[5]。

4.3 售票服務(wù)機(jī)制單一

城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理中，不能有效改善售票機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致城際鐵路服務(wù)中存在低效、不夠便捷的服務(wù)模式，使得乘客的城際鐵路乘坐體驗(yàn)受到影響。對(duì)于各種個(gè)性化城際鐵路乘坐需求的人員來說，因?yàn)槭燮狈?wù)的模式單一，不能發(fā)揮良好的城際鐵路服務(wù)優(yōu)勢(shì)，且其存在很多的局限性，會(huì)使城際鐵路運(yùn)營(yíng)收益受到較大的影響。

5 城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新路徑

5.1 貫徹落實(shí)科學(xué)運(yùn)營(yíng)的原則

為提升城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理水平，最大化發(fā)揮城際鐵路的交通運(yùn)輸價(jià)值，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，相關(guān)工作人員需要做好運(yùn)營(yíng)原則的制定和落實(shí)工作，科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理城際鐵路，不斷指導(dǎo)其管理服務(wù)水平提升；明確服務(wù)原則，為廣大乘客提供多樣化服務(wù)模式，使得其不同的城際鐵路交通服務(wù)需求得到滿足；提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)模式，解決城際鐵路乘坐耗費(fèi)問題，突出服務(wù)效果，提高運(yùn)營(yíng)管理效率；發(fā)揮較高的安全控制能力，在安全管理層面上發(fā)揮更加到位的規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)能力，將安全管理作為第一要義，全面制定和落實(shí)安全管理措施，提高安全管理控制能力[6]。

5.2 采取一體化的管理模式

探索、落實(shí)一體化城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式，能夠提升城際鐵路運(yùn)營(yíng)效率，整合運(yùn)營(yíng)管理資源，發(fā)揮良好的管理價(jià)值，在管理工作開展中發(fā)揮出管理配合優(yōu)勢(shì)，提高部門之間的管理溝通效率，節(jié)約溝通成本，提升資源共享能力，全面實(shí)現(xiàn)資源調(diào)動(dòng)，提高資源管控水平和城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理效率，提供更好的服務(wù)模式。在一體化管理模式的探索和實(shí)施過程中，需要明確不同管理運(yùn)營(yíng)主體的責(zé)任機(jī)制，提升責(zé)任管理水平，在開展管理工作時(shí)發(fā)揮良好的管理模式調(diào)動(dòng)組織能力，解決管理問題[7]。

5.3 積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式

為提升城際鐵路運(yùn)營(yíng)能力，工作人員需要與時(shí)俱進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)大眾的服務(wù)需求，做好經(jīng)營(yíng)管理工作，提升城市交通服務(wù)水平。在創(chuàng)新城際鐵路經(jīng)營(yíng)模式的前提下，提升營(yíng)業(yè)收入，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理效果。而在城市交通運(yùn)輸網(wǎng)不斷建設(shè)發(fā)展的基本前提下，則需要不斷調(diào)整城市交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，以滿足地區(qū)交通運(yùn)輸以及其他個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)需求。如根據(jù)地區(qū)的交通運(yùn)輸量需求，制定運(yùn)輸計(jì)劃，同時(shí)在不同交通峰值區(qū)間內(nèi)，增加城際鐵路運(yùn)輸頻率，滿足社會(huì)交通需求。在運(yùn)輸工作開展過程中，合理調(diào)整城際鐵路經(jīng)營(yíng)票價(jià)，利用票價(jià)浮動(dòng)，有效調(diào)節(jié)交通運(yùn)輸峰值，為群眾提供階梯型的票價(jià)選擇，有效提供差異化服務(wù)和不同經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)方案。

5.4 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)責(zé)任模式

實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)責(zé)任模式，需要工作人員做好責(zé)任劃分；另外，在整合經(jīng)營(yíng)資源、消除經(jīng)營(yíng)成本的過程中，也要注重提升聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的組織管理效率，在經(jīng)營(yíng)管理層面上資源集成化，形成總體協(xié)調(diào)控制化思維，進(jìn)而在城際鐵路經(jīng)營(yíng)責(zé)任管理中發(fā)揮良好的集中管理優(yōu)勢(shì)，突出運(yùn)輸思想的管理效果，在管理工作開展過程中統(tǒng)一調(diào)度、高效管理。通過明確責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)管理監(jiān)督，將合作模式效益發(fā)揮出來，并且通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息共享、同步化作業(yè)管理等有效方式，解決聯(lián)合經(jīng)營(yíng)存在的各種弊端問題。

6 結(jié)語

城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理工作開展過程中，需要做好必要的經(jīng)營(yíng)管控工作，發(fā)揮管理能力，在經(jīng)營(yíng)管理層面上消除管理隱患，提高管理效率，注重安全管理，節(jié)約管理成本，同時(shí)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，以此創(chuàng)造城際鐵路創(chuàng)新管理的實(shí)際價(jià)值，為人們提供良好的社會(huì)交通服務(wù)。