新修訂的《森林法》于今年7月1日實施。為更好地實施新森林法,全面深刻準確理解新森林法是十分必要的?,F(xiàn)就學習新森林法談幾點體會,供學習宣傳貫徹時參考。
新森林法是一部以習近平生態(tài)文明思想為指導,在總結(jié)林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律的基礎(chǔ)上,對森林保護、培育和利用作出全新制度設(shè)計的林業(yè)根本大法。新《森林法》以踐行綠水青山就是金山銀山理念為指導思想,以保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧共生為根本目的,對原森林法進行了全面修訂,從森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護、造林綠化、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責任等方面作出明確規(guī)定。貫徹實施好新《森林法》,對于深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,全面推進我省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。作為林草生態(tài)建設(shè)的重要推動者、組織者、實施者和生力軍,帶頭宣傳、推進、保障新《森林法》實施責無旁貸。我們一定要立足職責定位,充分認識新修訂《森林法》的重大意義,全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,進一步增強責任感和使命感,緊扣生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)惠民,以依法治林為主線,為全面推進全省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化而努力奮斗。
要貫徹實施好新《森林法》,首要任務就是要深刻理解好其核心要義,準確把握好其深刻內(nèi)涵,才能瞄準立法、執(zhí)法、守法等各環(huán)節(jié),統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,主動發(fā)力,推動新《森林法》的貫徹落實。一是新《森林法》的著力點在于生態(tài)保護,要在貫徹實施中走出一條依法護林的應變之路。新《森林法》著眼新時代生態(tài)文明建設(shè)大局,將踐行綠水青山就是金山銀山理念,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧共生作為立法目的,確立了生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則,充分說明生態(tài)保護是新《森林法》的根本所在。二是新《森林法》的關(guān)鍵點在于生態(tài)修復,要在貫徹實施中走出一條依法優(yōu)林的創(chuàng)新之路。新《森林法》將原“植樹造林”章節(jié)修訂為“造林綠化”,明確采取自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結(jié)合的生態(tài)修復措施,科學修復森林生態(tài)系統(tǒng)。三是新《森林法》的落腳點在于生態(tài)惠民,要在貫徹實施中走出一條依法活林的轉(zhuǎn)型之路。新《森林法》單列森林權(quán)屬、經(jīng)營管理兩章,對林權(quán)管理、分類經(jīng)營、林業(yè)融資等作出明確規(guī)定,旨在充分釋放林草發(fā)展活力,讓綠水青山惠及人民群眾。四是新《森林法》著力點在于生態(tài)治理,要在貫徹實施中走出一條依法治林和依法興林之路。新《森林法》單列發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督檢查、法律責任三章,明確繼續(xù)健全森林資源保護發(fā)展目標責任制和監(jiān)督保障體系,旨在構(gòu)建起更富效率的現(xiàn)代林草治理體系。
新《森林法》在章節(jié)結(jié)構(gòu)和基本制度上都有重大調(diào)整,與原有的地方性法規(guī)、政府規(guī)章等配套制度有不一致等情況。特別是凡涉及森林資源保護管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準,都應納入清理的范圍。對主要內(nèi)容違反新《森林法》的,要予以廢止;對個別條款與新《森林法》不一致的,要進行修訂;政策不配套、不協(xié)同的,要理順制度關(guān)系,打通政策落實“最后一公里”瓶頸。為此,根據(jù)國家局要求,局黨組高度重視,已部署開展全面清理工作。一是局黨組已按照省人大法工委的部署,組織開展《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>實施辦法》等地方性配套法規(guī)制訂修訂工作,提請省人大廢止2部地方性法規(guī)。二是自7月1日新《森林法》實施以來,省局已下發(fā)《關(guān)于停止受理木材運輸?shù)刃姓S可事項的通知》,取消了木材運輸許可審批、出口限制出口珍貴樹木或者其制品、衍生物審批,關(guān)閉全國木材運輸管理系統(tǒng),全省各級林草部門政務大廳和服務窗口停止核發(fā)辦理木材運輸證。三是按照新《森林法》對“非林地上的農(nóng)田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定管理”的規(guī)定,應明確由有關(guān)部門按規(guī)定管理。四是全省各級木材檢查站停止木材運輸檢查。五是已實行委托審批且行政許可項目及審批機關(guān)未發(fā)生變化的,原委托行為繼續(xù)有效。因此,局法規(guī)處要會同相關(guān)處室,對新《森林法》取消、調(diào)整的行政許可事項,在省政府政務大廳林業(yè)窗口、甘肅政務服務網(wǎng)、甘肅林業(yè)網(wǎng)等媒體發(fā)布公告,停止受理已取消、調(diào)整的行政許可事項,規(guī)范行政許可行為,不折不扣貫徹落實新《森林法》,努力把新《森林法》的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為林草治理效能。