聶輝

張維能（右一）和部分志愿者消防服務(wù)隊隊員們進行日常訓(xùn)練

4月26日早上8點，張維能穿戴上防火的衣褲、頭盔和鞋，迅速加入青島山火救援的隊伍。他一路跟著火走，手持風(fēng)力滅火機，用強風(fēng)將火焰壓下，然后猛吹火焰底部，把火撲滅。而一天前，他還在田間忙著種花生和地瓜，為金銀花鋤草、噴藥。

作為一名消防志愿者，當(dāng)火災(zāi)來臨，張維能總是二話不說，放下手頭的農(nóng)活去救火。一年前，張維能在山東平邑老家組建了一支農(nóng)民志愿服務(wù)消防隊，他們不僅平時參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)撲救，外地發(fā)生重大火情也會主動前往救援。

這一次，山東青島小珠山發(fā)生山林火災(zāi)，4月23日下午2時至次日凌晨，現(xiàn)場明火被全部撲滅，但下午又發(fā)生復(fù)燃。

4月25日下午，張維能和村里的幾個農(nóng)民兄弟打了聲招呼，一行四人便帶上風(fēng)力滅火機和消防服，開車前往參與山火救援。

“等消防隊來。房子都燒光了”

去年4月，四川涼山木里縣森林火災(zāi)造成31名救火隊員犧牲，其中有一名消防員是山東平邑籍。為迎接遇難消防員遺體回鄉(xiāng)，平邑縣城舉行了莊重的儀式，這名犧牲的消防員被葬在烈士陵園中。

張維能當(dāng)時正在一所培訓(xùn)學(xué)校的消防控制室里值班，看到電視里播放的現(xiàn)場新聞，他突然心生一個念頭：成立志愿消防隊，以紀念遇難的消防員。

他的這一想法，竟然獲得了不少村民的認同。張維能家住白彥鎮(zhèn)黃金斗村，在平邑縣城以南。黃金斗村周邊沒有山林，但民房起火、車輛自燃、田間野火等事故時有發(fā)生。

每年9月麥收季節(jié)，黃金斗村黨支部書記張維雷最為緊張?！胞溩佣际炝说臅r候，一把火可能一燒就是一大片。”他說，村民勞作后習(xí)慣在田間地頭抽煙，煙蒂隨手一扔，隨時有可能成為導(dǎo)火索。此外，村民焚燒秸稈，特別是隨處肆意堆放的柴草垛，令火災(zāi)事故防不勝防。

眼下正是農(nóng)忙時節(jié)，一些農(nóng)家小孩又偷偷跑到田間玩火。村民家中的一些電器或農(nóng)機在操作時使用不當(dāng)也容易起火。加上村里的電線由于年代久遠。已陳舊老化，無形中又增加了火災(zāi)隱患。每年清明節(jié)，村民祭祀燒紙錢，正月十五鬧元宵，燃放鞭炮，逢節(jié)慶火災(zāi)事故不斷。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于企業(yè)多，消防任務(wù)更重。平邑縣城20多公里之外的卞橋鎮(zhèn)，以木制品加工產(chǎn)業(yè)為主，防火壓力大。山東膠州市李哥莊鎮(zhèn)有六七百家企業(yè)，制帽、建材、食品、木器等傳統(tǒng)行業(yè)安全隱患多，極易發(fā)生火災(zāi)。一些企業(yè)也曾因各種災(zāi)難未得到及時救援而損失慘重。

據(jù)應(yīng)急管理部消防局的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)火災(zāi)形勢近年總體呈上升趨勢，2001年至2018年4月末，共發(fā)生火災(zāi)近400萬起，而每年農(nóng)村火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的50%以上。

“如果發(fā)生火災(zāi)，消防大隊離我們村子特別遠，這邊又是山路。”黃金斗村黨支部書記張維雷估算了一下，從縣城到村里將近一個小時的車程，“等消防隊趕到這里，房子可能被燒光了?！?/p>

黃金斗村現(xiàn)有人口近千人，目前留在村里的有四百來人，大部分都是五十歲以上，年輕人都外出打工了。如果家中失火，村里的老人和孩子根本無法及時撲救。

正在滅火的張維能

農(nóng)民自建消防隊

張維能依稀記得，去年4月中旬，他在朋友圈分享了他的想法，當(dāng)天就有五六名村民響應(yīng)報名，“愿意加入的，拉進群就算。”他說，“401志愿者消防服務(wù)隊”就這樣成立了，以涼山火災(zāi)發(fā)生的那一天命名。

張維能今年40歲，初中畢業(yè)后，他就去山東石油集團做了一名專職消防員，之后又干保安，一直從事與消防相關(guān)的工作，現(xiàn)在已取得四級消防資格證。村里像他這樣干過消防的人不少，和他年紀相仿的就有十幾人。張維能想著，能否把這部分人召集起來，成立一支志愿消防隊。

不同于其他志愿者，這是一支專業(yè)性很強的隊伍。張維能之前在企業(yè)做消防員的時候接受過培訓(xùn)，但僅限于消防巡查，并沒有參加救火的經(jīng)歷。平邑縣消防救援大隊后來專門派人培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾卧诰然疬^程中撤水帶，學(xué)習(xí)火場分析、不同環(huán)境下的滅火方法等。

村委會則提供了一間閑置的看井房，作為401志愿隊的辦公室?？淳颗赃吺且惶幩綍r用于農(nóng)田灌溉，也便于志愿消防隊取水救火。

張維能自己掏腰包，花了兩三萬塊錢，從修車行買了輛灑水車改裝的消防車。他又花了兩干多元從網(wǎng)上購買了十幾條水帶和消防制服，但都有些質(zhì)量問題。

得知401志愿隊成立的消息，黑龍江省森林消防總隊教導(dǎo)隊大隊長張沖想方設(shè)法將一些淘汰下來的消防服、滅火機等物資設(shè)備捐贈給志愿隊?！八麄儧]有防護裝備，也就沒有安全?！睆垱_說，“滅火機是我們訓(xùn)練時用的，可能過幾年就要報廢了，先讓他們用著?！?/p>

張沖也是黃金斗村人。每年回村看望父母，對于志愿消防隊，他樂見其成，“現(xiàn)在的消防隊伍主要集中在縣城，輻射到周邊農(nóng)村的特別少。”

自2018年11月起，公安消防和武警森林部隊兩支隊伍近20萬名消防官兵，集體轉(zhuǎn)制到國家應(yīng)急管理部，組建成國家綜合性消防救援隊伍。

“整體上國家設(shè)防到縣區(qū)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，街道、小區(qū)都是以自防、自救為主?！敝袊绤f(xié)會秘書長曹忙根介紹說，在國家設(shè)防之外，這些地區(qū)基本上靠志愿者來開展消防安全檢查，以及初期火災(zāi)的撲救。

2018年7月，中國消防協(xié)會科普教育工作委員會委員浦天龍在《半月談》撰文披露，全國已成立地級市以上消防志愿服務(wù)隊超過5萬個，注冊消防志愿者近千萬人。

401志愿隊現(xiàn)有13人，年紀最大的60多歲，最小的才20來歲。他們多半沒有外出打工，有的做點小生意，有的在村里種地。

資金難題

“每次把火撲滅了，也沒人管，咱自己收拾東西就走了。”張維能說，誰家著火了，也沒人有心情招待，志愿者很多時候連口水都喝不上。救完火，有時候趕上飯點，張維能會請大家吃飯。

在農(nóng)村救火，張維能發(fā)現(xiàn)很多村民并不了解志愿者，會將他們誤認為消防員，由國家發(fā)工資，以至于一聲“謝謝”都不說。有一次，消防車壓壞了村民鋪在路上的水管，志愿隊遭到村民糾纏并要求賠償。實際上，志愿者本是提供無償服務(wù)，他們沒有工資收入，也沒有任何補貼。一年來，有些消防志愿者認為，干這行太虧了，不如出去打工。志愿隊開始人心渙散，一些志愿者選擇退出。401志愿隊人員最多的時候有20人，現(xiàn)在剩下13人。

平時不救火的時候，白彥鎮(zhèn)政府為志愿隊安排了一項灑水的工作，對志愿者給予一定的經(jīng)濟補償，保證志愿消防隊的正常運營。白彥鎮(zhèn)黨委書記黨鋒說，鎮(zhèn)政府將灑水工作安排給401志愿隊，屬于政府購買的有償服務(wù)。

灑水一個月，鎮(zhèn)政府向消防志愿隊支付了1.8萬元，張維能拿到這筆錢又買了一輛消防車。幾個月后，志愿隊已獲得灑水費6萬多元，考慮到灑水收入能維持志愿隊的開支，張維能先后又購買了四輛消防車。

除了購車，張維能還添置了些消防設(shè)備，前后投入了20多萬元。張維能先前辭去了培訓(xùn)學(xué)校的工作，回村里承包種了十畝金銀花地。一開始，張維能的妻子還幫他記賬，后來一想沒有人報銷，索性不管他。

因為沒有車庫，五輛消防車都停在路邊，其中一輛消防車的水泵被凍壞了。去年11月，張維能在鄰村承租一塊地，修建車庫，又投入了6萬多元。車庫建成第二天，當(dāng)?shù)卣畢s認定為違建、要求拆除。最后拆完，車庫只剩下一堆磚瓦，變賣了5000元。

而現(xiàn)在，白彥鎮(zhèn)政府已大半年沒有支付灑水費，張維能陷入資金斷鏈的窘境。在加油站，他的支付寶賬號里湊不出500元，只能將付款二維碼轉(zhuǎn)發(fā)給妻子代付。4月初，志愿隊里的一輛消防車因為沒錢加油，不得不閑置。

廣東湛江的蔡忠詩在短視頻上關(guān)注到401志愿隊，他托平臺聯(lián)系到張維能，捐款5000元，并希望為志愿隊引來更多捐贈。

“有一部分社會熱心人士來捐款，但金額都不大。”黃金斗村黨支部書記張維雷說，資金問題一直困擾著401志愿隊，志愿隊將來可能被迫關(guān)閉。黃金斗村正引進一個企業(yè)項目，村里計劃以此為志愿隊提供經(jīng)濟支持。

早在2005年，山東膠州市李哥莊鎮(zhèn)準備成立首家志愿消防隊，通過政府資助、企業(yè)捐助和社會贊助三種方式籌集資金，共籌集到資金200多萬元，其中鎮(zhèn)政府每年拿出24萬元，組織聯(lián)誼木業(yè)、大洋集團等7名成員籌資100多萬元，倡議10家企業(yè)和43個村民捐資80萬元。

此外，他們還為志愿消防隊配置了3輛消防搶險救援車，并選址建立營房。同時配備了12名協(xié)警，招收10名由市消防隊嚴格培訓(xùn)的專職消防員，確保消防隊的正常運轉(zhuǎn)。

之后，每年由李哥莊鎮(zhèn)出資24萬元，用于解決消防志愿者的工資和保險，60多個會員單位每年繳納會員費，維持消防志愿隊的日常開支。

盡管志愿者是無償服務(wù)，但“在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的地方政府拿出一部分資金來鼓勵，調(diào)動志愿者的積極性，并給予適當(dāng)?shù)难a貼。”中國消防協(xié)會秘書長曹忙根說，每年國家也會表彰一批熱心消防事業(yè)的單位和個人。

誰來“引活”志愿者

4月26日凌晨1點，張維能帶領(lǐng)401志愿隊連夜趕至青島小珠山。最近是農(nóng)忙時節(jié)，村民都忙著種花生和地瓜，張維能還要給10畝地的金銀花鋤草、噴藥，再過十多天又要忙采摘。

志愿隊到達現(xiàn)場的時候，小珠山火災(zāi)區(qū)域已撲滅6處火點，還有辛安街道上莊1處火點。由于山體陡峭，天色已黑，人工救援和直升機灑水作業(yè)已無法進行。他們在車上待了半宿，休息了幾個鐘頭，早上八點便上山救火去了。

“碰到火就撲，滅完就走。”張維能說，他們在小珠山一處山頭撲救，然后守護火點，防止復(fù)燃。與此同時，當(dāng)?shù)匾蝗f余名機關(guān)干部和居民對已無明火區(qū)域繼續(xù)進行拉網(wǎng)式、地毯式排查。

26日下午，小珠山北麓依然冒著濃煙，幾架直升機輪番灑水對最后一處著火點進行滅火作業(yè)。附近緊急撤離的居民也陸續(xù)返回家中。下午2點多，明火基本被撲滅，401志愿隊下山，趕在天黑前回家。

這一次撲救山火，平邑縣同時也支援派遣了18名消防官兵，張維能他們是平邑縣里惟一參與的消防志愿者隊伍，但張維能總感覺救火“師出無名”。他一直在努力為401志愿隊爭取一個正式的身份。

平邑縣應(yīng)急管理局減災(zāi)防災(zāi)科長彭濤認為，政府鼓勵志愿消防隊伍，更應(yīng)該“引活”這支民間力量?！叭绻f沒有我們的民間隊伍，光靠政府部門是干不過來的?！彼f。

彭濤介紹，401志愿隊平時處于“自我管理”狀態(tài)，縣應(yīng)急管理局今后構(gòu)想將它和應(yīng)急救援分隊、救護隊一起納入三個中隊的編制中。白彥鎮(zhèn)下轄的黃坡社區(qū)也將灑水工作交給401志愿隊負責(zé)，希望在資金上予以扶持。

“在今后的規(guī)劃中，401消防志愿隊將在制度和人員管理上日趨規(guī)范。后續(xù)發(fā)展資金的運營，我們也得去縣財政部門申請資金。”彭濤說，下一步將對他們進行專業(yè)培訓(xùn)。

張維能最近聽說，山東膠州市李哥莊鎮(zhèn)成立的志愿消防隊，現(xiàn)已轉(zhuǎn)成國家二級消防隊。它是首家經(jīng)民政部批準、從事非營利社會服務(wù)活動的社團性質(zhì)志愿消防隊，這讓他又看到了希望。