王佳穎　楊夢欣

突如其來的新型冠狀病毒肺炎，使得國內外物流、人流受到嚴格限制，經濟出現(xiàn)系統(tǒng)性停滯，中小微企業(yè)經營受到重創(chuàng)，陷入深度經營和財務危機。在這期間，中小微企業(yè)利用各種措施，實現(xiàn)“自救”，同時中央及地方政府密集出臺了眾多政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關。本文旨在通過分析政府出臺的政策，運用案例分析法分析中小微企業(yè)，反向論證政府政策的利弊，幫助中小微企業(yè)重拾生產經營活力。

研究背景及意義

研究背景

在2019年，從地區(qū)生產總值增速來看，湖北省近幾年來地區(qū)生產總值增速略有下降，但依然維持在較高水平。其中中小微企業(yè)為湖北省貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍?？梢哉f，中小微企業(yè)的生死發(fā)展關乎了對于穩(wěn)定經濟增速、我國提升經濟活躍度、保障生產體系完整和穩(wěn)定就業(yè)至關重要。

研究意義

在疫情沖擊下，中小微企業(yè)的財務脆弱性風險更為明顯，更需要金融支持，但也更難獲得金融支持。正常經營環(huán)境下，中小微企業(yè)就面臨融資難和融資貴的問題，租金、水電費等消耗成本大。而在疫情環(huán)境下就更難以負擔。

本文的研究意義可從兩方面進行討論。一方面，政府意識到了中小微企業(yè)發(fā)展的重要性以及其過程中出現(xiàn)的問題，但是從另一方面，企業(yè)不能僅僅只依靠政府的政策以及銀行的貸款，同時還需要“自救”來扭轉局勢。在此研究背景與意義下，本文主要是從疫情特定場景出發(fā)，結合對相關行業(yè)數(shù)據的分析，調查研究政府政策具體到實際行業(yè)中的落實情況，并進一步分析了為了響應政府政策，企業(yè)如何實現(xiàn)了“自救”。

政府支持中小微企業(yè) ? ? ? ? ? ? ? ? ?經營發(fā)展的政策

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話和在湖北省考察疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于復工復產的各項決策部署和省委、省政府要求，湖北省在嚴密做好疫情防控工作的同時，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等“六穩(wěn)”，幫助企業(yè)恢復產能，幫助支持全省中小微企業(yè)積極應對疫情影響、共渡難關，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！罢叽胧敝饕獜募哟筚Y金支持力度、著力降低企業(yè)成本、強化金融支持力度和提升服務企業(yè)水平等4個方面對中小微企業(yè)的經營進行扶持幫助。

加大財政資金支持力度

為了早日恢復企業(yè)疫情前的經營和生產活力，中央及地方政府出臺中小微企業(yè)階段性稅費減免、延期繳納以及租金減免、補貼等政策，從而來降低企業(yè)法定成本，同時還進一步加大信貸支持力度。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務。積極利用和發(fā)揮財政資金引導撬動作用，鼓勵支持相關企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。

著力降低企業(yè)成本

對于中微小企業(yè)在生產成本方面所給予的補貼措施則是工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調10%，其生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施。政府從根本上減緩了中小企業(yè)的經營壓力。在疫情期間，政府的費用優(yōu)惠政策幾乎覆蓋全部費用項目。包括減免房租、停征部分行政事業(yè)性收費、提供崗位補貼、提供社保費補貼、返還失業(yè)保險費、允許社保費延期繳納等。但是，僅有40.8%的企業(yè)獲得過上述優(yōu)惠，59.2%的企業(yè)表示還沒有獲得費用減免優(yōu)惠。同時對于政府所提供的稅收優(yōu)惠政策，73.84%的企業(yè)表示還沒有獲得稅收優(yōu)惠，表示沒有獲得稅收優(yōu)惠，59.2%的企業(yè)尚未獲得費用減免優(yōu)惠。說明政府可以快速響應企業(yè)面臨的困難，出臺一系列政策，但很難快速惠及到位，從這一方面來看，中小微企業(yè)要想從疫情的沖擊中緩沖過來，單靠政府的扶持是不夠的，企業(yè)自身也要積極采取自救措施來面對政策實施無法處處落實情況的發(fā)生。

強化金融支持力度

政府提出要穩(wěn)定企業(yè)信貸供給，對于受疫情影響還款確有困難的中小微企業(yè)，積極采取貸款展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、延遲還款期限和調整還款方式等對企業(yè)予以全力支持;降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔保、再擔保機構，下調擔保費率;優(yōu)化融資應急資金，并在2月至12月，免收融資應急資金使用費等。著力點在于“該展期的發(fā)期”，強化金融支持實體經濟發(fā)展，促進中小微企業(yè)經營業(yè)務的快速回暖。

提升服務企業(yè)水平

完善機關黨員干部聯(lián)系服務企業(yè)機制，為企業(yè)提供貼身服務;開展線上審批操作;專崗、專人提供應急取現(xiàn)、資金劃轉等應急金融服務;幫助企業(yè)妥善解決合同履約問題，積極幫助企業(yè)適當延長履約期限;額外開辟中小微企業(yè)金融服務“綠色通道”。湖北省政府通過一系列的措施從而達到暢通服務渠道，提高融資效率，更好為受到疫情沖擊得中微小企業(yè)服務，達到重燃中微小企業(yè)生命力的目的。

案例分析

案例企業(yè)：樂兒寶母嬰用品日化有限公司

母嬰行業(yè)觀察旗下母嬰研究院數(shù)據顯示，2018年7月-2019年6月，80-90后母嬰消費者占比近80%。相較于上一代父母，出生于改革開放之后的80-90后，經歷了經濟的快速爆發(fā)，對未來預期表現(xiàn)得更加樂觀，反映到消費觀上則是更加積極。抖音母嬰人群調查數(shù)據，近5成母嬰人群表示對于自己和家人需要的各類用品會盡量滿足，更有近3成母嬰人群用戶有著更積極的消費觀念，比較舍得花錢。從整體上來看，超60%的母嬰人群用戶每月在母嬰用品的支出上占家庭收入的30%以上。

樂兒寶母嬰用品日化有限公司的自救

惠氏啟賦原先將品牌線下零售商作為母嬰零售的重要業(yè)態(tài)，但是由于疫情的影響，線下商店都無法正常營業(yè)。門店銷售受到沖擊，大量需求轉入線上，困境之下，品牌需要開拓新渠道戰(zhàn)場，進行線上私域運營。

疫情期間，由于各大電商平臺都得到快速發(fā)展，淘寶直播2月期間平均每周訂單環(huán)比增長超20%，快手單日電商直播觀看人次達到1億+樂兒寶母嬰用品日化有限公司抓住機遇，通過「TopView+小程序」黃金組合，借力小程序，對接CRM，高效識別新老客針對性營銷，形成流量 + 內容 + 服務閉環(huán)，達成獲客、轉化、留資三位一體，將平臺流量高效導流至 品牌自有私域 CRM 體系，進一步提升消費者品牌忠誠度，實現(xiàn)長期私域運營。達到廣告有效引流小程序超8萬人，手機號授權動作2萬+的效果。

政府政策的支持

面對新冠肺炎這種特殊時期，政府為了幫助中小微企業(yè)的發(fā)展，頒布了一系列的政策，從而大大地減少的樂兒寶母嬰用品日化有限公司的經濟壓力。

減少了企業(yè)的成本。自2020年2月起，免征了基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。免征期結束后，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策至2021年4月30日。社會保險費和住房公積金也可以延期繳納。還有廠房的水電費、租金也都得到了相應的減免。這樣使得企業(yè)的現(xiàn)金流增多，更多的可將資金用于樂兒寶母嬰用品日化有限公司整體發(fā)展。

降低了企業(yè)的融資成本。鼓勵各金融機構采取適當下調貸款利率、減免手續(xù)費等其他費用成本方式，降低企業(yè)融資成本，2020年小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不低于1個百分點。樂兒寶母嬰用品日化有限公司的融資也更加便利，以便于獲取更多的資金去實現(xiàn)更多的盈利。

此次突發(fā)的疫情對全國經濟都造成了重大的影響，其中中小微企業(yè)受到的負面影響更為巨大。解決中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題迫在眉睫。在中小微企業(yè)受到疫情沖擊出現(xiàn)經營及財務困難時，政府出臺相應政策，對中小微企業(yè)進行幫助扶持。

由于政策出臺迅速、覆蓋面廣、制定效率高，凸顯了我國政治經濟體制的優(yōu)越性，但是同時由于政策在執(zhí)行過程中存在機制體制不適應的情況，在政策實施落地時，效率和效果偏低。仍需要創(chuàng)新金融、服務機制，另辟新徑進行有效率的扶持。

（湖北經濟學院法商學院）