關(guān)芳

摘 要： 食品安全與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有著密切聯(lián)系，關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定與人民的利益。本文從我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀入手，對(duì)食品安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題進(jìn)行剖析，基于統(tǒng)計(jì)分析法提出一系列規(guī)范食品安全監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)策，為新形勢(shì)下的食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的參考與可行的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)計(jì)分析;食品安全;食品監(jiān)管;新形勢(shì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.268

前言：食品安全監(jiān)管是一門(mén)涉及衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多門(mén)學(xué)科知識(shí)，是一種行使國(guó)家行政權(quán)力的活動(dòng)。食品安全問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，以強(qiáng)制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)監(jiān)管方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需求。因此，有關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管內(nèi)容，形成高效嚴(yán)密的治理格局，以此為人民保駕護(hù)航。

1 我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

食品安全隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展逐漸成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，食品安全事件與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全有著密切聯(lián)系，也是政府穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展局面、維護(hù)政府公信力的重要體現(xiàn)。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，正式以立法的形式協(xié)調(diào)監(jiān)管、工商、公安等部門(mén)與地方政府的工作，并確定了衛(wèi)生部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，全力保障人民的食品安全。2015年，對(duì)《食品安全法》進(jìn)行了修訂，強(qiáng)化了各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，完善了食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)了監(jiān)管部門(mén)與行政部門(mén)間的工作銜接。2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“十三五規(guī)劃”對(duì)食品安全監(jiān)管發(fā)展形勢(shì)提出了新的要求，要求到2020年，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程監(jiān)管，從根本上把控食品安全問(wèn)題，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)97%以上。在實(shí)際工作中，仍存在以下幾方面的問(wèn)題：①食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平不適應(yīng)相應(yīng)的執(zhí)法任務(wù)。②大多數(shù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力無(wú)法滿(mǎn)足工作開(kāi)展的需求。③食品安全監(jiān)管任務(wù)面廣量大，社會(huì)成員存在違法僥幸心理，增大了監(jiān)管難度。

2 利用統(tǒng)計(jì)分析法規(guī)范食品安全監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)新《食品安全法》的思考

新修訂的《食品安全法》，增加了一系列食品安全監(jiān)管部門(mén)行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)所能采取的措施，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力度，使得食品安全檢測(cè)與認(rèn)證體系得到了最大程度的完善。一方面，完善食品安全不同法律間的銜接漏洞。出臺(tái)了與食品安全監(jiān)管配套的法律法規(guī)，根據(jù)人民群眾意見(jiàn)，使得法規(guī)與法律得到有效銜接，協(xié)調(diào)《食品安全法》與《刑法》間的問(wèn)題，并細(xì)化了打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的刑事責(zé)任。另一方面，保證食品安全監(jiān)管法律體系的時(shí)效性。食品安全監(jiān)管體系制度的下發(fā)，在很大程度上保證了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家食品安全形勢(shì)，對(duì)《食品安全法》進(jìn)行及時(shí)修改，確保法律法規(guī)保持旺盛的執(zhí)法生命力，為食品安全各環(huán)節(jié)的工作奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

2.2 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)。政府部門(mén)可給予監(jiān)管人員編制或財(cái)政上的支持，豐富基層食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化資源配置以提高監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，維護(hù)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威性。此外，食品安全行政執(zhí)法人員能力與政治素養(yǎng)是監(jiān)管工作順利開(kāi)展的基本保障，也是保證監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要前提。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、高校建立實(shí)訓(xùn)基地，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以此提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。其次，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與行政部門(mén)工作的融合。政府要順應(yīng)時(shí)代要求，探索食品安全聯(lián)合執(zhí)法新途徑、新機(jī)制，鼓勵(lì)行政部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)橫向配合，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，以此提高食品安全監(jiān)管部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)的工作效率，使得食品安全法律法規(guī)不斷落實(shí)。最后，加快食品安全信息化建設(shè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極建立信息平臺(tái)，全面收集、整理、分析、使用食品安全信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作無(wú)紙化辦公。通過(guò)信息平臺(tái)的有效分析，將更多的精力放在主要監(jiān)管對(duì)象上，針對(duì)信息平臺(tái)的分析結(jié)果規(guī)避潛在的安全隱患，例如，在檢測(cè)某農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留率是否符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備與工作經(jīng)驗(yàn)，可有效強(qiáng)化檢測(cè)環(huán)節(jié)，在對(duì)水產(chǎn)品與肉類(lèi)食品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，公開(kāi)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，有利于完善后期的核查工作，提升工作的透明程度，最大限度地保障了食品安全[2]。

2.3 完善食品安全監(jiān)管環(huán)境

現(xiàn)階段，我國(guó)為了保證人們能夠進(jìn)行放心消費(fèi)，不斷開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)了食品行業(yè)的生產(chǎn)，為食品安全監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。要想保證監(jiān)管工作能夠跟上時(shí)代發(fā)展需求，一方面，要充分發(fā)揮出新媒體的監(jiān)督作用。食品安全監(jiān)管工作充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等措施的輿論監(jiān)督作用，讓人們能夠及時(shí)獲取最新資訊的同時(shí)，在平臺(tái)中發(fā)表自己的言論，食品安全監(jiān)管部門(mén)要吸取群眾的意見(jiàn)，與實(shí)際工作相結(jié)合，在互聯(lián)網(wǎng)上與群眾做到良性互動(dòng)，以此獲得群眾的信任與支持，保障人民群眾公共管理權(quán)力。另外，政府機(jī)構(gòu)可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴網(wǎng)站，使得監(jiān)管工作更加全面，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的價(jià)值。另一方面，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。首先，通過(guò)新媒體加強(qiáng)社會(huì)成員的安全意識(shí)，尤其是食品企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行警示教育，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部落實(shí)食品安全監(jiān)管工作，從食品鏈源頭開(kāi)始凈化，落實(shí)監(jiān)管工作。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的食品安全意識(shí)，普及相關(guān)知識(shí)，以此為監(jiān)管工作的開(kāi)展提供良好的社會(huì)氛圍。其次，加強(qiáng)媒體行業(yè)從事人員的責(zé)任意識(shí)與崗位意識(shí)，避免報(bào)道失實(shí)、趨利的新聞，做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，為食品安全監(jiān)管貢獻(xiàn)一份力量。最后，通過(guò)各個(gè)平臺(tái)向人民廣泛宣傳維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，例如建立的3.15維權(quán)平臺(tái)，發(fā)布有關(guān)假冒偽劣食品、違法食品的信息，不斷加強(qiáng)與新聞媒體的合作，曝光違法企業(yè)，并向群眾宣傳維權(quán)知識(shí)，讓群眾自覺(jué)加入到食品安全監(jiān)管工作中，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。

3 結(jié)論

綜上所述，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析原理，對(duì)違反食品安全法的人員作出相應(yīng)的處罰決定，是食品安全監(jiān)管部門(mén)行使國(guó)家行政權(quán)力最有效的途徑。監(jiān)管人員根據(jù)食品安全法律法規(guī)作出合理的決定，不僅維護(hù)了食品安全監(jiān)管法律體系的嚴(yán)肅性，也為人民群眾的食品安全提供了有力保障，推動(dòng)了我國(guó)食品安全監(jiān)管法治、高效的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 李素英.新形勢(shì)下食品市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患及對(duì)策研究[J].中國(guó)科技投資，2020（002）：52-53.

[2] 石鳳華.統(tǒng)計(jì)分析法下食品安全監(jiān)管新形勢(shì)的對(duì)策歸納[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2018（001）：15.