文/李 遠(yuǎn)（蚌埠市科技情報所）

自安徽省人民政府出臺《安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策》《安徽省支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等扶持政策以來，蚌埠市搶抓機(jī)遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展高層次科技人才團(tuán)隊（以下簡稱“人才團(tuán)隊”）引育工作，為建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市提供高端智力支撐，加快推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、 蚌埠市引育高層次科技人才團(tuán)隊的做法和成效

1.構(gòu)建政策扶持體系

為確保人才團(tuán)隊引育工作取得實效，蚌埠市建立了以人才團(tuán)隊政策為核心的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，專門出臺了最高支持達(dá)1000 萬元的人才扶持政策，支持人才團(tuán)隊在蚌埠注冊公司開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對未入圍省人才團(tuán)隊扶持名單的企業(yè)，也制定了相應(yīng)的政策，從固定資產(chǎn)投資、研發(fā)設(shè)備購置、科技成果轉(zhuǎn)化、項目申報等多個方面給予扶持，力爭所有在蚌埠實施科技成果轉(zhuǎn)化的科研團(tuán)隊，均可以享受到政策的紅利。

2.創(chuàng)新引育工作模式

建立了省制定人才團(tuán)隊技術(shù)領(lǐng)域指南、市按省指南敲定引才產(chǎn)業(yè)方向、縣區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)方向提出具體人才需求的三級統(tǒng)籌的引才模式，并制定了省、市、縣緊密銜接的人才團(tuán)隊扶持政策；同時建立了由各級科技部門牽頭，招商、發(fā)改、財政等部門參與的會商機(jī)制，以具體產(chǎn)業(yè)需求為著力點，從需求征集、項目梳理、風(fēng)險評估、財政支持等方面，按照職能分工，合力推動蚌埠市人才團(tuán)隊引育工作。此外，蚌埠市還修訂了招商引資考核辦法，將人才團(tuán)隊引育工作作為加分項目納入對縣區(qū)、市直部門的考核中。在對外招商活動中，各縣區(qū)均把人才團(tuán)隊政策作為推介重點，在招商中發(fā)揮了積極作用，成功引入了安頌生物、希磁科技、凌坤智能等一批優(yōu)質(zhì)人才團(tuán)隊落戶蚌埠。

3.引育高端人才團(tuán)隊

為提高人才團(tuán)隊引育效率，蚌埠將有限資源向高端人才傾斜，重點引入具有高水平科技成果的高端人才團(tuán)隊。截至2020 年6 月底，全市已引育57 個人才團(tuán)隊，共引進(jìn)各類高端人才近300 人，其中行業(yè)領(lǐng)軍人才48 人、教授49 人、博士68人、海外人才47 人。這些團(tuán)隊均攜帶了高水平、高轉(zhuǎn)化率、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，如國家“863”計劃空心玻璃微珠產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、國際先進(jìn)的OLED 掩膜板技術(shù)、國內(nèi)領(lǐng)先的自主高端工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等。通過高端人才引領(lǐng)和省市政策大力扶持的疊加效應(yīng)，人才團(tuán)隊創(chuàng)辦的企業(yè)往往具有非常高的起點和巨大的發(fā)展?jié)摿?，項目成功實施的幾率和科技成果的轉(zhuǎn)化率都較高。

4.完善縣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條

引育人才團(tuán)隊的最終落腳點，是推動各縣區(qū)建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過實施人才團(tuán)隊引育工程，蚌埠高新區(qū)引育了高小平團(tuán)隊、歐木蘭團(tuán)隊、劉月豹團(tuán)隊等，推動蚌埠高新區(qū)OLED、顯示模組、柔性顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連同高新區(qū)已落戶的華益導(dǎo)電膜、德豪潤達(dá)LED、豪威白板等企業(yè)，形成了信息顯示產(chǎn)業(yè)較為完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強；龍子湖區(qū)引育的王蕓團(tuán)隊帶來了玻璃微珠材料項目，與現(xiàn)有的超薄玻璃、氧化鋯等產(chǎn)業(yè)，共同建立了硅基新材料產(chǎn)業(yè)園，并入圍了全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地；淮上區(qū)引育的王永和團(tuán)隊、徐春斌團(tuán)隊則帶來了電子信息材料和防火新材料項目；懷遠(yuǎn)縣引育的馬忠友團(tuán)隊帶來了農(nóng)業(yè)生物降解項目等，這些項目都促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、 蚌埠市引育高層次科技人才團(tuán)隊存在的問題

人才團(tuán)隊引育政策實施以來，蚌埠市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速升級，各縣區(qū)的科技創(chuàng)新也取得了一定成效，但還存在著一些問題。

一是人才集聚不夠。蚌埠市集聚效應(yīng)有限，制約了對高端人才的吸引和集聚，民營企業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才相對稀缺。二是縣區(qū)重視不足?？h區(qū)符合省人才團(tuán)隊條件的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊較少，人才團(tuán)隊對產(chǎn)業(yè)的推動作用還未充分發(fā)揮。三是企業(yè)對人才投入不夠。部分企業(yè)只重視對設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的投資，不重視人才培養(yǎng)、人員素質(zhì)提升等的投入。只重視項目、資金的引進(jìn)，忽視對人力、智力的開發(fā)和引進(jìn)，對人才的重視僅停留在口頭上。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境滯后。目前全市建成了一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些平臺大部分僅能提供良好的硬件環(huán)境，而在軟實力建設(shè)方面相對滯后，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需的研發(fā)、管理、營銷、財務(wù)等方面的咨詢服務(wù)，以及種子資金和天使資金支持等服務(wù)，目前尚無法滿足需求。

三、 蚌埠市加快引育高層次科技人才團(tuán)隊的建議

1.加大縣區(qū)引育力度

進(jìn)一步提高人才指標(biāo)在政府目標(biāo)考核、招商引資考核等政府考核中的權(quán)重，從制度上引導(dǎo)各縣區(qū)重視人才引育工作。推動各縣區(qū)實現(xiàn)人才引育配套政策的全覆蓋，同時對于產(chǎn)業(yè)需求做進(jìn)一步規(guī)劃，為下一步人才引育夯實基礎(chǔ)。

2.加大人才投入力度

政府進(jìn)一步完善人才團(tuán)隊引育政策扶持體系，擴(kuò)大人才資金投入規(guī)模。向企業(yè)大力宣傳國家、省、市有關(guān)人才政策，引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入力度，并積極申報、兌現(xiàn)有關(guān)人才團(tuán)隊引育政策，使企業(yè)切實增強政策獲得感，提高引育人才的積極性。

3.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

加強各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心軟實力建設(shè)，定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)或派遣至發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)能力和水平。從企業(yè)、高校和科研院所遴選一批專家，組建全市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊和志愿者團(tuán)隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)、管理、營銷、財務(wù)等方面的咨詢和服務(wù)。向符合要求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，用于購買科技成果、科研設(shè)備、科技服務(wù)等。

4.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

制定和落實科技創(chuàng)新人才參與成果轉(zhuǎn)化的收入分配、稅收減免、績效獎勵以及醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。建立科技創(chuàng)新人才和全市拔尖人才激勵機(jī)制，實行優(yōu)勝劣汰和績效重獎。創(chuàng)新科技創(chuàng)新人才管理，減少政府行政干預(yù)，推動科技人才和用人單位兩個主體進(jìn)入人才市場，營造尊重人才、自由平等、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，既重人才培養(yǎng)、又重人才使用，既重物質(zhì)待遇、又有人文關(guān)懷的良好社會氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值取向和行動追求。

5.搭建創(chuàng)新人才平臺

鼓勵有條件的大型企業(yè)組建研究院、博士工作站，吸引一批國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才來蚌埠從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，建設(shè)一批能力突出、設(shè)施完備的科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器，制定落實優(yōu)惠政策，使其更好地發(fā)揮孵化功能。