李國(guó)輝，祝 銘，楊雪芹，楊 雪，王 雨

（四川師范大學(xué) 工學(xué)院，四川 成都 610101）

當(dāng)前，高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模越來(lái)越大，承擔(dān)職責(zé)越來(lái)越多，使用也越來(lái)越頻繁，導(dǎo)致各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)增加，事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。因此，開(kāi)展高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故。張海峰[1]和楊靜[2]在對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析后認(rèn)為，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于安全管理。李志紅[3]基于對(duì) 100 起典型高校實(shí)驗(yàn)室事故的分析，也認(rèn)為積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)是預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室事故的有力措施。

目前，許多研究主要著眼于高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查、安全等級(jí)評(píng)價(jià)等方面，缺乏對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。例如，何泳[4]從人員、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)過(guò)程等3 個(gè)方面分析了實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容、機(jī)制和推進(jìn)方法。高玉坤等[5]針對(duì)氣瓶管理問(wèn)題，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 PDCA（plan-do-check-action，計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—行動(dòng)）循環(huán)理論，提出了實(shí)驗(yàn)室氣瓶安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。葛及等[6]和孫學(xué)珊等[7]圍繞人、機(jī)、環(huán)、管等方面制定實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目，前者通過(guò)專(zhuān)家評(píng)分，后者通過(guò)層次分析和熵權(quán)法獲取各檢查項(xiàng)目權(quán)重，確定實(shí)驗(yàn)室安全等級(jí)。張煜炯等[8]構(gòu)建了包含 11 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和127 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的高職院校實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，并建立了相應(yīng)的安全檢查項(xiàng)目表。

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系研究和建設(shè)較為成熟，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值。國(guó)家安全監(jiān)管總局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）先后發(fā)布了金屬非金屬地下礦山、石油等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，明確了評(píng)審要素、權(quán)重分配、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[9]，以及組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審流程[10]。

在借鑒企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，需注意其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和評(píng)審流程與高校實(shí)驗(yàn)室的不同。高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系在制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需考慮到高校教學(xué)單位分散和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多樣化等問(wèn)題，其組織結(jié)構(gòu)應(yīng)圍繞教育和應(yīng)急管理兩個(gè)部門(mén)，此外其評(píng)審流程的制定也因作業(yè)時(shí)間不同而不同。因此，提出適合高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系則顯得非常重要。

1 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

本文著重闡述高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的評(píng)審要素和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 評(píng)審要素

借鑒企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[11]，提出高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的8 個(gè)一級(jí)要素和28 個(gè)二級(jí)要素，評(píng)審要素如圖1 所示。針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室特殊情況，本文主要對(duì)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、人員教育培訓(xùn)、作業(yè)安全，以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理等4 個(gè)不同于企業(yè)的二級(jí)要素進(jìn)行闡述。

圖1 評(píng)審要素圖

（1）機(jī)構(gòu)和職責(zé)。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故的概率、種類(lèi)和后果嚴(yán)重程度不同，各學(xué)院配備安全管理人員的要求、賦予的權(quán)利和責(zé)任也不相同。對(duì)于生物、化學(xué)、理工類(lèi)等學(xué)科，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性較大，學(xué)院應(yīng)配備專(zhuān)職安全管理人員；對(duì)于文學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性較小，學(xué)院應(yīng)配備兼職安全管理人員，此外實(shí)驗(yàn)室存在重大危險(xiǎn)源的學(xué)院必須配備專(zhuān)職安全管理人員。

（2）人員教育培訓(xùn)。高校需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生、教師和后勤人員進(jìn)行教育培訓(xùn)并設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試。學(xué)生是使用實(shí)驗(yàn)室的主體，是教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，考慮到學(xué)生在操作技術(shù)水平和事故處理經(jīng)驗(yàn)方面的不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生這兩方面的重點(diǎn)培訓(xùn)。教師既是教育培訓(xùn)的對(duì)象，也是教育培訓(xùn)的保障，通過(guò)教育培訓(xùn)，教師應(yīng)具備安全操作、自救互救和應(yīng)急處理所需的知識(shí)和技能。后勤人員接觸實(shí)驗(yàn)設(shè)備的情況較少，教育培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在應(yīng)急疏散、救援等方面。培訓(xùn)完成后，校方與進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室從事教學(xué)科研等活動(dòng)的人員簽訂實(shí)驗(yàn)室安全承諾書(shū)，在通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試后才可獲得準(zhǔn)入資格。

（3）作業(yè)安全。主要包括在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的作業(yè)安全。實(shí)驗(yàn)作業(yè)安全主要包括教師、學(xué)生等對(duì)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范以及實(shí)驗(yàn)程序掌握的熟練程度。當(dāng)涉及危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)時(shí)，要求學(xué)生先通過(guò)虛擬仿真培訓(xùn)熟悉實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程；對(duì)于沒(méi)有條件進(jìn)行虛擬仿真培訓(xùn)的學(xué)院，可通過(guò)視頻演示等方式進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理。實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動(dòng)涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)和設(shè)備種類(lèi)較多，但其數(shù)量遠(yuǎn)小于企業(yè)單位，難以超過(guò)重大危險(xiǎn)源的臨界值。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期組織相關(guān)人員按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理。一般危險(xiǎn)源由實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行管理，重大危險(xiǎn)源則由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行管理，還須制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等。

1.2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)評(píng)審得分占總分的比例，將實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，其中一級(jí)為最高，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示，得分比例低于60%的實(shí)驗(yàn)室視為評(píng)級(jí)不合格。

表1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2 組織結(jié)構(gòu)

基于分類(lèi)管理的方法，按照“一級(jí)在應(yīng)急管理廳、二級(jí)在教育廳、三級(jí)在學(xué)?！钡脑瓌t，對(duì)不同安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的高校實(shí)驗(yàn)室，建立相應(yīng)的建設(shè)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和評(píng)定機(jī)構(gòu)，以提高管理效率。高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的組織結(jié)構(gòu)圖

（1）建設(shè)機(jī)構(gòu)。由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組或院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，分管安全、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室的副校長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長(zhǎng)和相關(guān)職能部門(mén)處長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)的組織和建設(shè)工作。院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記，分管安全、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室的副院長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室主任和相關(guān)職能部門(mén)主任組成，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的組織和建設(shè)工作。

（2）管理機(jī)構(gòu)。由教育廳學(xué)校安全管理處或?qū)W校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組成，負(fù)責(zé)初評(píng)、授牌和檔案管理。教育廳學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室的初評(píng)、授牌和檔案管理。安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的管理還需在應(yīng)急管理廳備案。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的初評(píng)、授牌和檔案管理。

（3）評(píng)定機(jī)構(gòu)。由教育廳學(xué)校安全管理處、應(yīng)急管理廳教育訓(xùn)練處或?qū)W校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組成，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定工作。教育廳學(xué)校安全管理處和應(yīng)急管理廳教育訓(xùn)練處負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)定，教育廳學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)定，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)定。

3 評(píng)審流程

高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的流程包括申請(qǐng)、評(píng)定、授牌和復(fù)評(píng)。每年8 月中旬，建設(shè)機(jī)構(gòu)（被評(píng)單位）可向管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料（申請(qǐng)書(shū)和自評(píng)報(bào)告）和申請(qǐng)?jiān)u級(jí)，申請(qǐng)系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間為15 個(gè)工作日。

3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)

安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)以學(xué)院為單位，由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)實(shí)驗(yàn)室須滿(mǎn)足以下條件：

（1）學(xué)院師生的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試通過(guò)率為95%以上。

（2）學(xué)院實(shí)驗(yàn)室自評(píng)得分達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

（3）實(shí)驗(yàn)室自申請(qǐng)?jiān)u審日之前1 年內(nèi)無(wú)人員死亡事故。

3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)

安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)以學(xué)校為單位，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組向省教育廳學(xué)校安全管理處提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)實(shí)驗(yàn)室須滿(mǎn)足以下條件：

（1）學(xué)校整體自評(píng)得分達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

（2）所有學(xué)院已取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)。

3.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室評(píng)定及授牌

管理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)系統(tǒng)關(guān)閉后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的初評(píng)，公布初評(píng)結(jié)果，在9 月下旬安排評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初評(píng)的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，并邀請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)助。評(píng)定機(jī)構(gòu)在15 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作，將評(píng)定報(bào)告提交至管理機(jī)構(gòu)。

管理機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定報(bào)告進(jìn)行審查，15 個(gè)工作日后由管理機(jī)構(gòu)公布評(píng)審結(jié)果，發(fā)放牌匾，有效期為 3年。安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)實(shí)驗(yàn)室的牌匾內(nèi)容及落款單位如表2 所示。

表2 不同等級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的牌匾內(nèi)容及落款單位

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)

對(duì)于已獲安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的高校實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)機(jī)構(gòu)可在有效期最后1 年申請(qǐng)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)流程與申請(qǐng)流程一致，申請(qǐng)時(shí)間為上半年開(kāi)學(xué)后 1 周內(nèi)，2 個(gè)月后即可完成復(fù)評(píng)，由管理機(jī)構(gòu)換發(fā)新牌匾。

通過(guò)評(píng)審取得安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的高校實(shí)驗(yàn)室可在建設(shè)投入、高級(jí)別實(shí)驗(yàn)中心申請(qǐng)、教研項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，以及專(zhuān)業(yè)評(píng)優(yōu)等方面得到政策傾斜；對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)高的實(shí)驗(yàn)室還可降低日常安全檢查的頻率。對(duì)于評(píng)級(jí)不合格或未評(píng)級(jí)的實(shí)驗(yàn)室，將由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處督促其進(jìn)行整改，并定期向?qū)W校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處提交整改報(bào)告。

4 結(jié)語(yǔ)

為提高高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，借鑒高校實(shí)驗(yàn)室安全管理和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況，從評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和評(píng)審流程入手，構(gòu)建了高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，可為開(kāi)展高校實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供一定的理論和技術(shù)參考。