譚小平，李會芳，師 琳

（1. 中南大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，湖南 長沙 410083；2. 中南大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處，湖南 長沙 410083）

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校實驗室的作用越來越突出，不僅成為培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用能力、實踐動手能力、發(fā)現(xiàn)問題能力和科學(xué)精神及社會責(zé)任感的重要基地，更是科技創(chuàng)新的搖籃。隨著實驗室使用程度的增強(qiáng)，安全事故也隨之增多。國家從安全意識、責(zé)任體系、宣傳教育、運(yùn)行機(jī)制等方面對高校實驗室安全作了全方位的規(guī)定并形成了一系列規(guī)章制度，并定期組織專家到高校檢查教學(xué)、科研實驗室、國家級實驗教學(xué)示范中心等的安全狀況，要求高校高度重視實驗室安全管理，切實增強(qiáng)法律意識并嚴(yán)格執(zhí)行[1-2]。事故一旦發(fā)生就會造成財產(chǎn)損毀、人員傷亡，甚至使家庭、社會和國家受到重大損失，并對高校的發(fā)展造成不小的負(fù)面影響。因此，從高?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度來看，在新形勢下，為“雙一流”和“新工科”建設(shè)保駕護(hù)航，構(gòu)建一套完善的具有人性化、規(guī)范化與科學(xué)化特點的實驗室安全管理體系，并采用有效措施使其正常運(yùn)行，克服目前刻板形式主義的窘境，進(jìn)一步提升高校實驗室安全管理水平是目前亟待解決的一個重要問題。

1 高校實驗室安全管理面臨的問題和挑戰(zhàn)

近些年來，隨著國家對高等教育資金投入的增加，我國高校無論在校園環(huán)境，還是在校區(qū)擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置等硬件建設(shè)方面，都得到明顯的改善。但實驗室安全事故仍時有發(fā)生，這些安全事故不僅造成大量的財產(chǎn)損失，而且導(dǎo)致了人員傷亡，在社會上產(chǎn)生了不良影響。分析近些年高校事故原因，人為因素占到約98%，主要是因為管理粗放、法律意識淡薄、安全觀念環(huán)保意識不強(qiáng)等[3-6]，高校實驗室安全事故原因如圖1 所示。

圖1 高校實驗室安全事故原因

近年來，通過專項檢查、專家督察、自查自糾、整頓整改、復(fù)查等措施，雖然高校實驗室安全工作已取得了一定成效，但高校實驗室安全管理工作確實還存在諸多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）實驗室管理運(yùn)行機(jī)制問題。一些實驗室安全管理運(yùn)行機(jī)制不健全，職責(zé)不夠明確、責(zé)任不能有效落實[7-9]。因管理缺乏整體性、前瞻性的布局，往往對事態(tài)發(fā)展控制存在滯后效應(yīng)。在管理機(jī)構(gòu)中，安全職責(zé)未能明確分工，有時出現(xiàn)人人可管、人人不管的局面。另外，管理人員缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，導(dǎo)致管理力度不夠，發(fā)現(xiàn)隱患往往無法及時消除。同時，問責(zé)制度未能有效實施，安全職責(zé)在某些方面缺乏監(jiān)督、獎懲，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）實驗室防護(hù)設(shè)施問題。高校還存在高溫高壓設(shè)備不能妥善安置的問題，如高壓鋼瓶未放于獨立儲存室或固定存放不規(guī)范甚至緊鄰逃生出口，烘箱等高溫設(shè)備未放置于水泥臺；一些實驗室通風(fēng)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施不能正常工作；室內(nèi)大量使用明火電爐；實驗室門隨意堵塞或安全通道不暢；甚至在一些高校仍存在學(xué)習(xí)、休息和實驗混用的情況；尤其缺少可靠和完備的安全防護(hù)設(shè)施與應(yīng)急設(shè)備，缺少先進(jìn)的安全檢測設(shè)備，不能確保實驗室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設(shè)備與設(shè)施的完好。

（3）實驗室安全文化體系建設(shè)問題[1,4,10-12]。實驗室安全文化不僅限于精神境界與素質(zhì)修養(yǎng)范疇，還應(yīng)包括物質(zhì)文化、環(huán)境文化、行為文化等物質(zhì)和實踐內(nèi)容，如安全物質(zhì)、安全制度、安全教育等[9]。

（4）實驗室安全環(huán)境問題。實驗室安全環(huán)境依然存在一些隱患，如實驗藥品和試劑存放不規(guī)范甚至亂擺亂放，實驗廢渣、廢液更是隨意放置或處理，廢氣直接排放污染環(huán)境，實驗室環(huán)境臟、亂、差也較為嚴(yán)重等。

（5）實驗室制度建設(shè)問題。實驗室管理制度不完善。實驗室未設(shè)門禁卡，對出入人員缺少監(jiān)管；實驗室安全基本守則、儀器操作規(guī)程等規(guī)章制度未能起到應(yīng)有的作用。藥品試劑管理制度不嚴(yán)格，尤其是危化品管理制度不健全，在審批、采購和報銷過程中，缺少對?；返谋孀R與認(rèn)定，在使用過程中缺乏監(jiān)督與監(jiān)管。一些關(guān)于實驗室檢查、督查和問責(zé)制度似乎流于形式。

（6）實驗室安全教育培訓(xùn)問題。學(xué)生在做實驗前仍缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，如應(yīng)知道如何正確使用相關(guān)的實驗設(shè)備和藥品試劑，清楚實驗過程中可能會出現(xiàn)哪些危險，知道這些危險出現(xiàn)時該如何處置等。學(xué)生普遍存在安全環(huán)保意識比較淡薄，安全環(huán)保知識和技能缺乏等現(xiàn)象。在實驗過程中，忽視事故風(fēng)險源，如隨意在實驗室逗留嬉戲、不穿戴個人防護(hù)服、不注重操作規(guī)程、隨意堵塞安全通道等。此外，安全培訓(xùn)未能結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點，內(nèi)容缺乏針對性。

（7）實驗室信息化建設(shè)問題。實驗室安全管理網(wǎng)站內(nèi)容單一，信息不能及時更新。全校安全信息不能共享、數(shù)據(jù)零散，未能充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)建立共享平臺，校院實驗室之間信息脫節(jié)，無法形成全流程、全方位管理系統(tǒng)，造成信息利用效率較低。

針對以上問題，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。教育部出臺了一系列文件[1-2,13-16]，明確提出了高校實驗室日常安全管理的指標(biāo)要求，部署了科研教學(xué)實驗室安全現(xiàn)場督察工作，要求高校每年年底上報高校教學(xué)實驗室安全工作年度報告。各級政府和學(xué)校也加強(qiáng)了實驗室的監(jiān)管、整頓和改善工作，目前已取得了不同程度的進(jìn)展。但如果不能建立有效的管理運(yùn)行機(jī)制，高校實驗室安全問題很難從根本上得以解決。實驗室安全建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校應(yīng)盡力完善實驗室安全設(shè)施，通過多種渠道建立各種安全教育平臺，努力營造實驗室安全的文化氛圍，形成安全文明實驗室建設(shè)的長效和常態(tài)化機(jī)制。

2 “五抓五促五到位”實驗室安全管理運(yùn)行機(jī)制

為嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，我校始終秉持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，積極改革并完善現(xiàn)有的實驗室安全管理體系，積極探索其運(yùn)行機(jī)制。從布拉德利安全文化曲線（見圖 2）來看，為了最大限度降低事故傷害率，必須形成團(tuán)隊管理文化。為此，我校從全新視角出發(fā)，提出了“五抓五促五到位”的實驗室安全管理運(yùn)行機(jī)制（見圖3）。從領(lǐng)導(dǎo)層到管理層到師生員工人人都參與到安全管理中來，形成大家共同認(rèn)可的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則，在各領(lǐng)域內(nèi)營造自我約束、自主管理和團(tuán)隊管理的安全文化氛圍，最終達(dá)到持續(xù)改善、安全運(yùn)行長效機(jī)制的目標(biāo)。

圖2 布拉德利安全文化曲線示意圖

圖3 “五抓五促五到位”實驗室安全管理運(yùn)行機(jī)制

“五抓五促五到位”實驗室安全管理運(yùn)行機(jī)制的具體內(nèi)容如下。

2.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任落實到位

（1）構(gòu)建“三級聯(lián)動”實驗室安全管理責(zé)任體系。成立校實驗室技術(shù)安全與環(huán)境保護(hù)工作委員會，下設(shè)設(shè)施建設(shè)專家組、設(shè)施建設(shè)工作組、安全督導(dǎo)專家組，同時設(shè)置資產(chǎn)與實驗室管理處，在各二級單位專設(shè)實驗室和資產(chǎn)干事等，負(fù)責(zé)實驗室技術(shù)安全和環(huán)境保護(hù)管理工作。

（2）形成完備的實驗室安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)院（中心）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校簽訂“實驗室安全與環(huán)保責(zé)任書”，明確實驗室安全任務(wù)和責(zé)任人、管理員，落實安全環(huán)保責(zé)任考核，將實驗室技術(shù)安全與環(huán)境保護(hù)工作列為實驗室工作考核評估重要指標(biāo)之一，對發(fā)生安全環(huán)保責(zé)任事故的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

（3）開展定期檢查督促。實行“學(xué)院日常自查—督導(dǎo)專家每周督查—學(xué)校每月檢查”三級檢查制度。實驗室安全環(huán)保督導(dǎo)專家每周檢查重點關(guān)注實驗室，建立問題隱患電子臺賬，對問題隱患進(jìn)行銷賬管理，對問題突出的下發(fā)整改意見書，限期整改并定期復(fù)查，督查與整改結(jié)果定期通報。圖4 為校院（系）實驗室安全組織構(gòu)架圖。

圖4 校院（系）實驗室安全組織架構(gòu)圖

2.2 抓設(shè)施完善，促條件保障到位

實驗室安全建設(shè)離不開充足的經(jīng)費(fèi)作保障。增加必要的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加快實驗室硬件建設(shè)，營造和諧的實驗室環(huán)境，主要包括。

（1）提供專項經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立學(xué)校實驗室技術(shù)安全和環(huán)境保護(hù)工作專項經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算；同時將實驗室廢物處置與科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，從中列支有關(guān)處置費(fèi)用，要求各學(xué)院將實驗室廢物處置成本列入預(yù)算。

（2）完善實驗室內(nèi)外部設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計與改造以安全為前提，并符合環(huán)保要求。合理布局實驗室空間，規(guī)范水、電、氣等管線設(shè)施，確保周邊環(huán)境通道暢通、整潔衛(wèi)生。配備化學(xué)品專用儲存柜、氣瓶柜（架）、化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置器材、急救箱、滅火器（毯）、消防栓、緊急噴淋裝置、安全警示標(biāo)識等安全防護(hù)設(shè)施與用品，確保實驗室安全防護(hù)設(shè)施齊全。完成各學(xué)院化學(xué)品暫存室的安全改造，完成實驗樓的通風(fēng)凈化系統(tǒng)提質(zhì)改造工程，維修改造實驗樓的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，建成各校區(qū)實驗室廢棄物暫存柜。同時，進(jìn)一步完善各二級單位實驗室設(shè)施，裝置先進(jìn)的安全檢測設(shè)備，及時消除安全隱患，確保實驗室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設(shè)備與設(shè)施完好。

（3）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。經(jīng)征集、統(tǒng)計、梳理實驗室安全風(fēng)險信息，逐間核查實驗室相關(guān)數(shù)據(jù)，以及信息錄入等基礎(chǔ)性工作，開發(fā)安全環(huán)保信息管理APP 并投入試運(yùn)行；完善與維護(hù)實驗室化學(xué)品采購管理系統(tǒng)；對實驗室安全與環(huán)保教育管理網(wǎng)站與教育考試系統(tǒng)進(jìn)行更新和完善。加強(qiáng)保密工作軟硬件實施建設(shè)。高校的保密工作不僅是適應(yīng)新形勢下國家信息安全的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的重要保障。為切實保證高校保密工作的安全穩(wěn)定，除了提供必要的人、財、物等條件保障外，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保密制度，強(qiáng)化保密宣傳，提高保密意識和防范能力。

2.3 抓建章立制，促管理規(guī)范到位

健全的規(guī)章制度是實驗室各項安全工作的保障，需要重點做好以下幾點。

（1）細(xì)化安全管理各項規(guī)定。出臺實驗室規(guī)范化管理、安全與環(huán)境保護(hù)、安全準(zhǔn)入等面上管理辦法及制度，細(xì)化危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、教學(xué)科研用麻醉藥品和精神藥品、實驗室危險廢物、生物、特種設(shè)備、放射性等10 余項安全管理細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范危險物（藥）品的購買、使用、儲存、防護(hù)、處置等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（2）重點關(guān)注實驗室廢物的分類收集、集中處置工作，明確規(guī)定實驗室危險廢物管理、廢棄物處置流程、廢物暫存柜和容器使用管理要求，制定統(tǒng)一的實驗廢物標(biāo)簽、處置登記本等日常工作規(guī)范。

（3）建立應(yīng)急處理預(yù)案、責(zé)任追究辦法及檢查督導(dǎo)制度。對應(yīng)急管理的組織管理體系、職責(zé)分工、事故預(yù)防預(yù)警及響應(yīng)、事故調(diào)查與處理等工作提出具體要求，開通24 h 值班電話，要求各二級單位也根據(jù)本單位實際制定應(yīng)急處理預(yù)案。

（4）制定《中南大學(xué)實驗室規(guī)范化建設(shè)基本要求》，組織實驗室安全與環(huán)境管理專題研討，并開展系列考查調(diào)研；制訂《中南大學(xué)實驗室規(guī)范化改造與品質(zhì)提升工作方案》，并啟動實驗室規(guī)范化改造與品質(zhì)提升項目；組織項目設(shè)計方案專家咨詢會，聘請校外專家對實驗室標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)行項目論證。

2.4 抓宣傳教育，促氛圍營造到位

實行學(xué)生實驗室安全準(zhǔn)入考核，將實驗室安全教育列入學(xué)生培養(yǎng)方案，要求新入學(xué)本科生、研究生學(xué)習(xí)實驗室安全和環(huán)境保護(hù)知識達(dá)6 h，本科生計1 個學(xué)分，理工醫(yī)類研究生還需參加學(xué)院組織的專項教育，在考核合格取得學(xué)分后，需與學(xué)院簽訂實驗室安全責(zé)任承諾書，才獲得準(zhǔn)入資格。持續(xù)開展宣傳教育，編印發(fā)放實驗室安全教育手冊，及時發(fā)送到新生；建立實驗室技術(shù)安全與環(huán)保教育管理網(wǎng)和教育考核系統(tǒng)，便于全校師生開展實驗室安全教育學(xué)習(xí)；通過學(xué)校微信公眾號，每月向師生定期推送實驗室安全與環(huán)保宣傳專題；不定期邀請專家學(xué)者來校開展安全環(huán)保專題講座和開展實驗室消防演練，利用校園網(wǎng)、海報、知識競賽等途徑加強(qiáng)實驗室安全環(huán)保宣傳，積極營造安全環(huán)保校園環(huán)境，不斷提高師生的安全環(huán)保意識。

各學(xué)院依據(jù)“三全育人”要求，抓住科研育人、實踐育人、服務(wù)育人等內(nèi)涵，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點，積極開展各類實驗、實習(xí)、實訓(xùn)與參觀調(diào)查；組織各類文化活動，幫助師生樹立自我保護(hù)意識、團(tuán)隊保護(hù)意識，增強(qiáng)全員安全意識（尤其是安全保密意識），培養(yǎng)學(xué)生及時發(fā)現(xiàn)實驗室安全隱患的防范意識和處理安全事故的應(yīng)急能力；提高與國家信息安全相關(guān)的保密意識和防范能力（如實驗室開展的軍工項目）。促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用，提高實踐育人的專業(yè)性、科學(xué)性和實效性，進(jìn)一步培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀的意識、能力和習(xí)慣。真正做到實驗室安全是師生的自主需求，其安全行為變成一種習(xí)慣，變服從管理為自主管理，最終形成團(tuán)隊安全文化，為創(chuàng)造校園和諧氛圍打下良好的安全文化基礎(chǔ)。

2.5 抓安全隊伍，建設(shè)促人才儲備到位

建立一支專業(yè)化的實驗室建設(shè)及安全管理隊伍。加強(qiáng)實驗管理隊伍在化學(xué)、生物、輻射、電、氣等方面的安全知識培訓(xùn)，確保在實驗室安全檢查、督查時能準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)安全問題，作到及時防范；加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍培訓(xùn)，在提升技術(shù)技能，提高大型儀器設(shè)備使用、維護(hù)和開發(fā)能力的同時，重點加強(qiáng)安全意識培養(yǎng)、提升安全技能。堅持“少而精、博而通”，完善事業(yè)編制與非事業(yè)編制結(jié)合的實驗技術(shù)人員聘用機(jī)制，探索建立實驗技術(shù)人員與教師、博士后、博士生、碩士生等多元結(jié)合的復(fù)合型實驗技術(shù)隊伍。

3 結(jié)語

實驗室安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其管理是一種科學(xué)、一種素質(zhì)，更是一種責(zé)任，它需要全員參與，在全過程中監(jiān)控，進(jìn)行全方位輻射。在我國高等教育發(fā)展的新形勢下，面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善實驗室安全設(shè)施，通過多渠道組織建立安全教育共享平臺，合力營造實驗室安全文化氛圍，進(jìn)一步推動校園安全文化建設(shè)，使高校教學(xué)和科研更好地服務(wù)于社會，并對其安全、環(huán)保、和諧與穩(wěn)定起到積極的輻射作用。