田東 趙常文 龔文超

摘 要：本文主要研究我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，之后綜述了美、俄、法、日等國(guó)家軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析了外軍軍事職業(yè)教育對(duì)我軍的主要示。

關(guān)鍵詞：軍事職業(yè)教育;外軍;啟示

軍事職業(yè)教育是面向軍隊(duì)人員開展的在崗有組織的、自主的現(xiàn)代繼續(xù)教育，是軍隊(duì)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的補(bǔ)充、延伸、拓展和支撐，是圍繞提升官兵職業(yè)品格、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力開展的全員學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，是院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練的拓展和補(bǔ)充，是大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的戰(zhàn)略舉措，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型軍營(yíng)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有基礎(chǔ)性作用[1]。本文在對(duì)比論述中外軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，給出我軍事職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)建議，這對(duì)完善軍事職業(yè)教育體系、促進(jìn)軍事職業(yè)教育良性發(fā)展具有十分重要的意義。

一、 我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，空軍率先邁出了我軍探索軍事職業(yè)教育的步伐，開辟了我軍軍事人才培養(yǎng)的一個(gè)嶄新渠道，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，各級(jí)對(duì)軍事職業(yè)思想認(rèn)識(shí)、育人理念、發(fā)展方向等都有了全新的理解和認(rèn)知，空軍部隊(duì)及各先行試點(diǎn)單位在平臺(tái)運(yùn)用、硬件建設(shè)、配套機(jī)制、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面取得了一定經(jīng)驗(yàn)和成效，但也存在一些突出問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。總體來(lái)講，軍事職業(yè)教育還處于探索階段，對(duì)于多數(shù)官兵還是一個(gè)新名詞、新概念，對(duì)其重要意義、總體要求和實(shí)踐認(rèn)知還不夠，參與的熱情與內(nèi)在動(dòng)力不足。

二是配套硬件建設(shè)較滯后。軍事職業(yè)教育作為一項(xiàng)新型教育模式，強(qiáng)調(diào)的是“網(wǎng)絡(luò)+教育”理念，主要是依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)。目前，部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模數(shù)量、節(jié)點(diǎn)能力相對(duì)不足，難以滿足全面推開的硬件支撐。

三是全員全時(shí)覆蓋有難度。軍隊(duì)駐地總體呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，且高山、海島等小散遠(yuǎn)單位較多，常年戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)繁重，工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)質(zhì)效難保證。

四是配套機(jī)制不完善。目前，軍委、海軍對(duì)開展軍事職業(yè)教育的體制機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)條件等相關(guān)制度作了總體安排，但從部隊(duì)實(shí)際需求來(lái)看，具體的、可操作的條令法規(guī)及配套保障機(jī)制還較為滯后，軍事職業(yè)教育開展缺少剛性制度支撐。

五是防間保密有壓力。開展軍事職業(yè)教育需要通過(guò)軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，但由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性特點(diǎn)，極易遭受技術(shù)攻擊和網(wǎng)絡(luò)竊密，加之我軍防間保密形勢(shì)較以往更加嚴(yán)峻，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)，勢(shì)必對(duì)防間保密工作帶來(lái)安全隱患。

六是現(xiàn)有平臺(tái)上的學(xué)習(xí)資源不足，學(xué)習(xí)支持服務(wù)不完善。新形勢(shì)下軍事職業(yè)教育雖然融入信息技術(shù)手段，在網(wǎng)絡(luò)上搭建了學(xué)習(xí)平臺(tái)，但是受限于開放性和共享性等因素限制，學(xué)習(xí)資源相對(duì)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)。另外，平臺(tái)缺乏專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后臺(tái)管理、平臺(tái)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)不完善等因素，導(dǎo)致學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)習(xí)者熱情不高、學(xué)習(xí)效率低下、得不到滿意的學(xué)習(xí)體驗(yàn)等。

二、 外軍軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）美軍軍事職業(yè)教育

美軍始終把軍事職業(yè)教育訓(xùn)練擺在重要地位，堅(jiān)持以培養(yǎng)軍事專業(yè)素養(yǎng)為主，兼顧提高軍人職業(yè)發(fā)展能力，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，主要采取職業(yè)軍事教育、聯(lián)合職業(yè)軍事教育和職業(yè)發(fā)展教育三種模式。

在組織管理方面，美國(guó)防部早在20世紀(jì)90年代專門成立遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)委員會(huì)，開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育;下設(shè)相應(yīng)分委員會(huì)，并吸納非軍事教育委員會(huì)單位申請(qǐng)成為準(zhǔn)會(huì)員。該委員會(huì)專司遠(yuǎn)程教育管理部門之間經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)分享、聯(lián)合辦學(xué)等工作。同時(shí)美軍堅(jiān)持協(xié)作協(xié)調(diào)、共享共用、交流互鑒的原則，建立縱向統(tǒng)管、橫向聯(lián)合的組織管理模式，形成全程在線考試檢測(cè)、跟蹤評(píng)估學(xué)習(xí)效果的實(shí)際運(yùn)行方式。例如，美軍把教育訓(xùn)練管理的過(guò)程，即制定計(jì)劃——準(zhǔn)備訓(xùn)練資源——實(shí)施訓(xùn)練——考核——（反饋）制定計(jì)劃，作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，運(yùn)用控制論有關(guān)原理實(shí)行全程控制。加強(qiáng)教育訓(xùn)練的量化分析與控制。同時(shí)注重在教育訓(xùn)練過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)受訓(xùn)人員的監(jiān)督、評(píng)估和檢查，將其看作是保障和提高教育訓(xùn)練質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。[2][3]

在教育形式方面，美軍堅(jiān)持傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合、優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的思路，利用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、無(wú)線接入等技術(shù)手段和形式開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)和移動(dòng)終端學(xué)習(xí)，大力發(fā)展“電子學(xué)習(xí)”和“E學(xué)習(xí)（E-Learning）”。同時(shí)在不同階段不同教學(xué)內(nèi)容上，采取了離崗進(jìn)院校培訓(xùn)和在崗遠(yuǎn)程網(wǎng)教育相互結(jié)合的混合式教育模式，有的甚至完全采取在崗遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育模式。

在教育重點(diǎn)方面，美軍突出聯(lián)合作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)備水平的提升，專門研制基于網(wǎng)絡(luò)、全天時(shí)、移動(dòng)式的“聯(lián)合知識(shí)在線（JKO）”學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為參與軍方、多國(guó)、跨政府、跨機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)的現(xiàn)役和文職人員提供全球在線培訓(xùn)。

（二）俄軍軍事職業(yè)教育

俄軍認(rèn)為對(duì)官兵的培養(yǎng)僅靠院校培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，始終注重院校外的在崗培訓(xùn)，并專門制定和規(guī)范了在職訓(xùn)練制度，制訂了系統(tǒng)的訓(xùn)練大綱、訓(xùn)練樣式和實(shí)施方法，旨在通過(guò)在職學(xué)習(xí)的方式進(jìn)一步提高和完善官兵的訓(xùn)練水平和科學(xué)文化素養(yǎng)。俄軍在職教育的主要措施是依托院校以及國(guó)防工業(yè)部門舉辦各種培訓(xùn)班、訓(xùn)練班和訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)對(duì)軍人進(jìn)行在崗培訓(xùn)，強(qiáng)化思想教育和技能提高，同時(shí)還注重開展在崗函授教育，提高軍官的教育、科研和教學(xué)水平。

俄軍官兵在職教育的主要形式有短期培訓(xùn)班和函授教育。短期培訓(xùn)班主要通過(guò)院校和部隊(duì)圍繞某一培訓(xùn)任務(wù)而定期召開的短期集中培訓(xùn)，有時(shí)根據(jù)具體情況也會(huì)通過(guò)院校函授的方式進(jìn)行。一般情況下，短期集中培訓(xùn)的時(shí)間約3～6個(gè)月。培訓(xùn)內(nèi)容主要是新的軍事理論知識(shí)、新武器裝備的戰(zhàn)技性能和最新的軍事研究成果。在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上主要針對(duì)那些不能進(jìn)入軍事院校參加正規(guī)學(xué)習(xí)的即將提升或擔(dān)任新職務(wù)的軍官。函授教育主要由軍隊(duì)院校按照計(jì)劃組織實(shí)施，定期組織院校教員采用面授的形式進(jìn)行培訓(xùn)。函授的學(xué)制因?qū)I(yè)的不同而靈活定制，函授學(xué)習(xí)結(jié)束后，提交畢業(yè)論文，由教育部門頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)歷證書，在學(xué)歷待遇上與院校學(xué)習(xí)相同。

（三）其他國(guó)家的軍事職業(yè)教育

法國(guó)軍隊(duì)將軍隊(duì)院校教育和在職教育訓(xùn)練作為培養(yǎng)軍官的兩個(gè)重要渠道。“法軍官兵在日常教育訓(xùn)練中通過(guò)多媒體計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信與視頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同軍兵種、不同地點(diǎn)的軍事職業(yè)教育內(nèi)容與教官的交互式教育訓(xùn)練，通過(guò)電子信息處理、模擬仿真和激光視盤等技術(shù)，使受訓(xùn)者隨時(shí)隨地進(jìn)入‘虛擬實(shí)驗(yàn)室、‘虛擬訓(xùn)練中心、‘心理訓(xùn)練中心進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，用虛擬現(xiàn)實(shí)方式對(duì)官兵進(jìn)行各種軍事技能教育，有效提高了法軍官兵的軍事職業(yè)能力和心理攻防能力?！?/p>

日本對(duì)于軍官的在職培訓(xùn)主要措施是鼓勵(lì)和提供在職干部進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)，方式包括：（1）進(jìn)入地方大學(xué)學(xué)習(xí);（2）參加由地方統(tǒng)一組織的函授教育和電視教育;（3）自學(xué)。凡學(xué)完規(guī)定課程并經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。日軍把文化水平和考試成績(jī)作為干部晉級(jí)的主要依據(jù)。例如日軍規(guī)定，列兵必須具備高中文化水平才能報(bào)考干部候補(bǔ)生學(xué)校而升任軍官。

三、 幾點(diǎn)啟示

（一）軍事職業(yè)教育必須向規(guī)?；较虬l(fā)展

目前我軍軍事職業(yè)教育的發(fā)展還處于初步建設(shè)建設(shè)，與我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展還不相適應(yīng)。一方面是由于我軍軍事職業(yè)教育的發(fā)展起步晚，另一方面是由于受傳統(tǒng)正規(guī)教育觀念的影響，軍校也普遍存在著過(guò)多地重視學(xué)歷教育，忽視職業(yè)教育的現(xiàn)象。縱觀外軍軍事職業(yè)教育，具有相當(dāng)大的規(guī)模，自成體系，教育資源利用率相當(dāng)高，因此要借鑒外軍的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的軍事職業(yè)教育體系。加大軍事職業(yè)教育的投入和政策傾斜，高度重視軍事職業(yè)教育的作用，充分利用軍地資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力構(gòu)建規(guī)?；能娛侣殬I(yè)教育，達(dá)到軍事職業(yè)教育資源高效配置，促進(jìn)軍事人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的極大提高。

（二）軍事職業(yè)教育必須向正規(guī)化方向發(fā)展

依據(jù)我軍組織指揮體制和人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，充分借鑒外軍關(guān)于軍事職業(yè)教育的有效經(jīng)驗(yàn)，做好軍事職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，一方面制定完善長(zhǎng)效的軍事職業(yè)教育相關(guān)制度，充分利用制度的約束性和強(qiáng)制性，把對(duì)個(gè)體的學(xué)習(xí)要求上升為組織的硬性規(guī)定，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)舉措，實(shí)現(xiàn)軍事職業(yè)教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。另一方面建立順暢高效的軍事職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制，就是要著力形成由高到低的各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部隊(duì)組織實(shí)施的軍事職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在管理人員和師資建設(shè)上采取“專、兼結(jié)合”的方式，將軍事職業(yè)教育與部隊(duì)的訓(xùn)練實(shí)踐有效結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建穩(wěn)定的專業(yè)管理干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。

（三）軍事職業(yè)教育必須向開放性方向發(fā)展

外軍軍事職業(yè)教育特點(diǎn)表明，軍校無(wú)法全部承擔(dān)培養(yǎng)軍事人才任務(wù)，必須依托國(guó)民教育體系，我軍也是如此。尤其目前隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，我軍實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，軍隊(duì)建設(shè)急需大量應(yīng)用型軍事人才，軍事職業(yè)教育成為我軍軍事教育發(fā)展的主流。因此，我軍軍事職業(yè)教育必須樹立開放教育理念，充分利用地方國(guó)民教育資源，走融合式發(fā)展的路子，有計(jì)劃地將國(guó)家的部分遠(yuǎn)程教育資源納入軍事職業(yè)教育資源，為廣大官兵的自主學(xué)習(xí)提供更加廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)教育資源。

（四）軍事職業(yè)教育必須向特色化方向發(fā)展

我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)通過(guò)研究自身教育的發(fā)展規(guī)律，借鑒地方職業(yè)教育管理制度以及外軍相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立起較為完備的獨(dú)具特色的現(xiàn)代軍事職業(yè)教育體系。充分利用MOOC平臺(tái)的開放性和共享性優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)容豐富的教育資源，例如：引進(jìn)國(guó)外高水平課程，進(jìn)而開闊我軍官兵的視野;整合地方大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富MOOC平臺(tái)的資源體系;鼓勵(lì)院校教員自主研發(fā)教育資源，形成具有我軍特色的、滿足我軍官兵需求的教育資源。同時(shí)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)、控制等科學(xué)理論于軍事職業(yè)教育管理之中，有效發(fā)揮教育管理制度的導(dǎo)向、激勵(lì)作用。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的專職隊(duì)伍，對(duì)軍事職業(yè)教育的開展、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)全程進(jìn)行監(jiān)察和指導(dǎo)，實(shí)時(shí)反饋教學(xué)效果，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提高，提高人才培養(yǎng)水平。

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