魯雁 王立輝

摘要：如何利用好長(zhǎng)春市天然的冰雪資源這一特殊優(yōu)勢(shì)，將冰天雪地的冰雪資源與體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合起來，是長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需直面的課題。長(zhǎng)春市高質(zhì)量發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，需提升長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)供給的層次和水平，加快長(zhǎng)春市冰雪體育品牌建設(shè)，完善長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的政策保障體系。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春市;冰雪體育產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;冰雪產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號(hào)：F26;G86

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.04.012

一、長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)春市素有“春城”的美譽(yù)，地貌以平原為主，每年冰雪覆蓋達(dá)半年之久，冬季雪期長(zhǎng)、積雪厚、雪質(zhì)優(yōu)，最低室外溫度在零下二三十度左右，體感溫度比較適宜。從地理位置上看，更加適宜開展室外冰雪體育項(xiàng)目。長(zhǎng)春市擁有發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的天然資源優(yōu)勢(shì)，此外還具有眾多的政策發(fā)展機(jī)遇、巨大的體育消費(fèi)市場(chǎng)潛力和承擔(dān)重大體育賽事的豐富經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。

●長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇

在習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”理念的指引下，特別是隨著2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦，長(zhǎng)春市的冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了眾多的政策機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022）》《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。吉林省2016年出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，提出以“白色經(jīng)濟(jì)”“白雪換白銀”等理念為引領(lǐng)，加速吉林老工業(yè)基地全面振興發(fā)展。2020年，吉林省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》，提出要著力打造“5G智能冰雪景區(qū)”，推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”模式，利用吉林獨(dú)特的冰雪資源，推動(dòng)吉林省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)春市出臺(tái)的《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪和避暑旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》提出，2020年構(gòu)建起以冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，以長(zhǎng)春冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)家到吉林省再到長(zhǎng)春市，密集出臺(tái)的一系列促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了最佳的政策機(jī)遇期。

●長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的市場(chǎng)機(jī)遇

目前，體育消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。2018年國(guó)家出臺(tái)的《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要》中指出：“2020年，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施基本滿足人民群眾多樣化層次需求?！?016年國(guó)家出臺(tái)的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》指出：“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2020年達(dá)到6000億元，2025年達(dá)到1萬億元。”無論是從冰雪體育消費(fèi)的人數(shù)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)?？矗€是從冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入看，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)迎來2022年北京冬奧會(huì)之前的小高峰。

●承擔(dān)重大冰雪體育賽事的經(jīng)驗(yàn)助力長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

長(zhǎng)春市主辦冰雪嘉年華：體育賽事包括大眾雪合挑戰(zhàn)賽、冰爬犁比賽、“冰陀螺王”比賽、慶元旦長(zhǎng)跑比賽;項(xiàng)目有速度滑冰、業(yè)余冰球、雪地足球、雪地風(fēng)箏、雪地球等等，參賽人數(shù)約4000人。同時(shí)，長(zhǎng)春市承辦了雪地徒步穿越賽，參賽人數(shù)約500人;承辦冰雪馬拉松賽事，參賽人數(shù)約500人;承辦吉林省大眾冰雪帆船、帆板趣味挑戰(zhàn)賽，參賽人數(shù)約100人;承辦瓦薩越野滑雪中國(guó)賽，參賽人數(shù)約800人;承辦吉林省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組冰上項(xiàng)目，參賽人數(shù)約600人。長(zhǎng)春市承辦冰雪體育賽事的豐富經(jīng)驗(yàn)，為未來長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)較國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市而言，起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)不夠均衡，全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值開發(fā)不足，在產(chǎn)業(yè)安全保障、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在漏洞，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體能力和水平。

●長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡

長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性和產(chǎn)業(yè)鏈條的匹配性來看，長(zhǎng)春市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段;從產(chǎn)業(yè)附加值的角度看，長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)中高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展比較滯后。首先，從長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，體育裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)供給薄弱。體育裝備制造業(yè)偏于中低端裝備制造設(shè)備，高端裝備制造設(shè)備供給不足。長(zhǎng)春大型冰雪體育場(chǎng)所供給有限，難以滿足日益發(fā)展的冰雪體育產(chǎn)業(yè)的大量需求，特別是在高校冰雪體育場(chǎng)館的提供上顯得尤為緊缺。目前長(zhǎng)春市只有吉林體育學(xué)院這種專業(yè)院校和吉林大學(xué)這種綜合性大學(xué)場(chǎng)館供給相對(duì)完善，很多高校在場(chǎng)館供給方面都相對(duì)缺失，難以滿足專業(yè)冰雪體育人才的需求。其次，從長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈中游來看，冰雪賽事的承辦、冰雪體育活動(dòng)的舉辦以及冰雪文化、冰雪旅游、冰雪展會(huì)等大型活動(dòng)的規(guī)劃不盡合理，宣傳力度不夠，有很多活動(dòng)在國(guó)內(nèi)的影響力不夠，冰雪體育產(chǎn)業(yè)還沒有和汽車產(chǎn)業(yè)一樣成為春城一張靚麗的名片。再次，從長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈下游來看，冰雪旅游沒有很好地嵌套在長(zhǎng)春旅游整體產(chǎn)業(yè)鏈條中，冰雪文化也沒有完全融入長(zhǎng)春地域整體文化發(fā)展中，冰雪體育服務(wù)業(yè)整體滯后于國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市。總之，長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)總量發(fā)展不夠充分、總體結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠均衡，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，還有待進(jìn)一步提升和改進(jìn)。

●長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供需不匹配

對(duì)長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展需要大量的專業(yè)人才隊(duì)伍。長(zhǎng)春市無論從專業(yè)冰雪教練人員到專業(yè)冰雪比賽人員都存在著供不應(yīng)求的狀況。近年來，隨著全國(guó)冰雪體育消費(fèi)的盛行，大量南方游客都有來長(zhǎng)春旅游的愿望，但是長(zhǎng)春專業(yè)的冰雪體育教練人員卻嚴(yán)重稀缺，和需求不匹配。同時(shí)，很多東北成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)員，隨著南方冰雪體育需求的旺盛增長(zhǎng)，大量的東北冰雪體育運(yùn)動(dòng)員和教練員被挖掘到南方去，尤其是在花樣滑冰、短道速滑等領(lǐng)域，人才流失嚴(yán)重，造成長(zhǎng)春冰雪體育專業(yè)人才供給短缺。此外，從冰雪體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員看，長(zhǎng)春冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和理念，整體服務(wù)水平滯后于國(guó)內(nèi)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市水平。從長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)的參與人員看，只是集中于部分冰雪體育愛好者，并沒有形成全民參與的熱潮。還有大量的青少年初學(xué)者表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣，但受限于體育場(chǎng)館和專職教練的供給不足，這部分需求沒有激發(fā)出來。

●長(zhǎng)春市冰雪體育品牌知名度不高，缺少地方特色的冰雪旅游紀(jì)念品

相比哈爾濱的冰雪體育品牌，長(zhǎng)春冰雪體育品牌知名度和影響力相對(duì)薄弱。宣傳力度不夠，冰雪體育服務(wù)質(zhì)量還有待提升，此外，長(zhǎng)春沒有充分地把冰雪體育嵌套到吉林整體旅游資源項(xiàng)目中，沒有形成旅游資源帶動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在滑雪品牌中，長(zhǎng)春的蓮花山滑雪和凈月滑雪，沒有哈爾濱的亞布力滑雪項(xiàng)目以及吉林省的長(zhǎng)白山萬達(dá)滑雪場(chǎng)影響力大;在冰雕項(xiàng)目中，去年首次在蓮花山打造的冰雪大世界，同哈爾濱的冰雪大世界的知名度和影響力還差距較大;在長(zhǎng)春冰雪體育展會(huì)品牌中，長(zhǎng)春除了瓦薩滑雪節(jié)是具有國(guó)際性影響力的，大部分展會(huì)的影響力不大，宣傳也不到位。此外，具有長(zhǎng)春地方特色的旅游紀(jì)念品種類非常少，沒有形成迪士尼、長(zhǎng)隆之類的大型商業(yè)化的運(yùn)作模式?？傊?，長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)的品牌和商業(yè)價(jià)值還有很大的挖掘空間。

●長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)安全保障、監(jiān)管力度有待提升

長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)在完善管理、安全保障等方面還存在很多不足和問題。冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施陳舊已成為冰雪體育產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，政府部分相關(guān)管理部門管理理念陳舊、服務(wù)意識(shí)不足，市場(chǎng)上存在無序競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的亂象，導(dǎo)致長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)收益偏低。

三、推進(jìn)長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思路

2022年北京冬奧會(huì)在即，長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。針對(duì)長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在的主要短板，需要進(jìn)一步結(jié)合長(zhǎng)春未來發(fā)展目標(biāo)和本地實(shí)踐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步挖掘有效市場(chǎng)需求，提升體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供給能力和水平，打造長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名品牌，進(jìn)一步深化人才政策，聚焦更多的專業(yè)冰雪體育人才，服務(wù)于長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，同時(shí)政府搭好服務(wù)平臺(tái)，保障長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)走上安全、健康、有序的高質(zhì)量發(fā)展之路。

●提升長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)供給的層次和水平

長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要借力2022年北京冬奧會(huì)的政策契機(jī)，著力補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的短板。從產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，長(zhǎng)春市作為老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但沒有深入挖掘體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來滿足體育裝備制造發(fā)展的需要，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)，在造雪機(jī)、纜車、冰雪運(yùn)動(dòng)器材等冰雪設(shè)備的開發(fā)上下功夫。同時(shí)，需要加強(qiáng)冰雪體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的冰雪體育運(yùn)動(dòng)室內(nèi)外場(chǎng)館，滿足大眾冰雪體育需求。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，應(yīng)當(dāng)在精品體育賽事的打造上下功夫。通過更多的精品體育產(chǎn)業(yè)賽事，擴(kuò)大長(zhǎng)春體育產(chǎn)業(yè)的影響力。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，需要加強(qiáng)冰雪服務(wù)業(yè)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪品牌等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造長(zhǎng)春冰雪產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展體系。

●加快長(zhǎng)春市冰雪體育品牌建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，品牌建設(shè)顯得尤為重要。品牌經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位也日益壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，品牌經(jīng)濟(jì)已成為行業(yè)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，很多行業(yè)中的龍頭品牌占據(jù)行業(yè)的市場(chǎng)份額會(huì)在80%左右。長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開全產(chǎn)業(yè)冰雪品牌的打造。提到冰雪體育場(chǎng)所，就會(huì)想到哈爾濱的冰雪大世界、亞布力滑雪場(chǎng)，吉林的北大湖滑雪場(chǎng)、松花湖萬科滑雪場(chǎng)，牡丹江的雪鄉(xiāng)等知名品牌;提到滑雪服品牌，就會(huì)想到博格納、菲尼克斯、李寧、安踏等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名冰雪服飾品牌。然而，長(zhǎng)春目前還沒有躋身于這些名品之列的品牌。長(zhǎng)春一方面要積極打造凈月、蓮花山等已有的冰雪資源品牌，加強(qiáng)宣傳和推廣力度，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)品質(zhì)，增加更多的冰雪服務(wù)、冰雪旅游、冰雪娛樂場(chǎng)景，擴(kuò)大長(zhǎng)春冰雪服務(wù)的知名度和影響力。另一方面，通過利用長(zhǎng)春的冰雪名將周洋、武大靖、韓天宇、陳德全、李丹等人的影響力，以廣告代言等方式和地方體育服飾、裝備、服務(wù)等品牌進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，真正使長(zhǎng)春冰雪體育品牌走向全國(guó)、走向世界。

●完善長(zhǎng)春市冰雪體育專業(yè)人才的用人、留人機(jī)制

長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)人才流失問題已成為制約長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。首先，要從源頭上培育更多的冰雪體育專業(yè)人才。加大高校、專業(yè)院校對(duì)人才的培養(yǎng)和選拔力度，很多冰雪項(xiàng)目的專業(yè)人才要從很小的年齡就開始選拔訓(xùn)練，這更需要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全民參與冰雪體育的意識(shí)，讓人才的培育選拔范圍更廣。其次，要留住專業(yè)人才。從冰雪體育教練到冰雪體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，近些年來長(zhǎng)春培育了很多，但是卻在用人、留人機(jī)制上存在不足，導(dǎo)致大批人才被挖走。長(zhǎng)春市要綜合施策，考慮更多用人、留人的辦法和手段，真正讓這些冰雪體育人才服務(wù)于長(zhǎng)春冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

●強(qiáng)化長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的政策保障體系

冰雪體育項(xiàng)目本身存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，從場(chǎng)館建設(shè)到安全服務(wù)都需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策體系來確保排除安全隱患，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，更需要全面優(yōu)化防控措施，切實(shí)保證長(zhǎng)春市冰雪體育產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展。在冰雪體育市場(chǎng)中也存在著低質(zhì)量無序競(jìng)爭(zhēng)的亂象，需要地方政府出臺(tái)更多的政策，加強(qiáng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管。此外，要特別注重長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，讓專利技術(shù)、專利品牌、專利產(chǎn)品得到最好的保護(hù)。同時(shí)政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，加大地方政府的服務(wù)范圍，提升地方政府的服務(wù)能力和水平，為長(zhǎng)春市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)保障。

作者簡(jiǎn)介

魯雁，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐;

王立輝，吉林大學(xué)體育學(xué)院教師，研究方向：體育教育與體育產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯 王寶珍