李雪峰

【摘? 要】全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代下治黨的根本方式，是黨內(nèi)治理的要求與必要手段，完善全面從嚴(yán)治黨制度有助于發(fā)揮出全面從嚴(yán)黨最大的作用與價(jià)值，對新時(shí)代下強(qiáng)化黨的治理工作有著重要的意義。本文從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與特點(diǎn)出發(fā)，明確完善全面從嚴(yán)治黨制度的必要性，進(jìn)而分析當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨制度存在的不足，并提出幾點(diǎn)建議，以完善全面從嚴(yán)治黨制度，更好的推動(dòng)全面從嚴(yán)的發(fā)展與黨的建設(shè)新局面。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨;制度;不足;建議

1.全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨為的是打造一支堅(jiān)韌、果敢、正義、公平的，以馬克思主義思想為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)過程中必須按照的準(zhǔn)確嚴(yán)格的規(guī)章、制度、條例等等依據(jù)，對黨的制度治理和制度約束。

全面從嚴(yán)治黨的根本是“全面”，新時(shí)代新的歷史條件下，世情國情的變化，不斷地帶給我們黨管理壓力與挑戰(zhàn)，面對治理黨、管理黨的時(shí)代命題，黨中央堅(jiān)定不移的走從嚴(yán)治黨之路，并將全面放在從嚴(yán)治理整體框架之前，這表達(dá)了我們黨對于全方位、無死角、穩(wěn)定把控一切的建設(shè)社會主義法治政黨的決心;手段是“治黨”，在治理黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)、處理各項(xiàng)事件、檢驗(yàn)黨員是否達(dá)到黨內(nèi)要求的同時(shí)，對黨進(jìn)行制度管理、黨內(nèi)紀(jì)律管理、黨員干部任免調(diào)動(dòng)、組織生活等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格治理;范圍是“覆蓋全黨”，將全面從嚴(yán)治黨在全黨范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都涵蓋在內(nèi)，結(jié)合各項(xiàng)管理?xiàng)l例為依據(jù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作達(dá)到各司其職、各盡其用，將各項(xiàng)黨內(nèi)自治，黨外監(jiān)督工作，全部做到環(huán)環(huán)相連互相促進(jìn)。

2.全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)

2.1方向明確

堅(jiān)持從嚴(yán)對待黨內(nèi)事務(wù)及發(fā)展問題，保持執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)效果、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵循原則、黨組織發(fā)展?fàn)顩r、黨內(nèi)政治生活和諧等問題的政治方向。明確政治建設(shè)在黨的建設(shè)中核心地位，以制度堅(jiān)實(shí)可靠的要求黨的發(fā)展和進(jìn)步，建設(shè)為我們國家領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的政黨?！爸袊厣鐣髁x進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！雹賹Υ碌臍v史條件，我們黨能夠堅(jiān)持自身的鮮明特點(diǎn)，繼續(xù)前行，從制度執(zhí)行點(diǎn)滴做起，建設(shè)黨的自身。響亮的口號不是全面從嚴(yán)治黨表達(dá)的主題，將黨的建設(shè)優(yōu)勢明顯、時(shí)刻發(fā)展、制度效力呈現(xiàn)出來才是重點(diǎn)。

2.2形式多樣

黨內(nèi)外的規(guī)劃宏圖對于全面從嚴(yán)治黨采取了多種形式進(jìn)行傳達(dá)，包括專題討論會討論相關(guān)內(nèi)容、發(fā)布專項(xiàng)從嚴(yán)治黨條例、全面從嚴(yán)治黨理論表達(dá)等等形式。十八屆六中全會以專題討論會的形式研究關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的總要決定，為的是向我們的人民傳達(dá)，從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，專題討論的形式作為們黨開展工作的重要手段，既是保證公平民主原則，也為保證黨的公開透明;對《關(guān)于新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定和修改，對全面從嚴(yán)治黨的制度要求做出最準(zhǔn)確決定，對全面從嚴(yán)治黨的表達(dá)形式進(jìn)行完整闡述等形式。將全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面及內(nèi)容通過眾多形式進(jìn)行完整的表述，豐富黨建工作的理論，更是深化黨中央堅(jiān)決從自身改革作為的堅(jiān)定信念。

2.3重點(diǎn)突出

全面從嚴(yán)治黨政策的執(zhí)行主體是黨內(nèi)成員，全體黨員高度集中，將執(zhí)行力和常態(tài)化貫徹落實(shí)，重點(diǎn)突出從嚴(yán)的對象;全面從嚴(yán)治黨政策的責(zé)任具體化，將工作重點(diǎn)緊緊圍繞黨的建設(shè)工作，堅(jiān)持責(zé)任細(xì)致化，每名黨員應(yīng)該將個(gè)人的工作擔(dān)負(fù)起來，通過作風(fēng)、細(xì)節(jié)、日常工作的制度要求，承擔(dān)自身責(zé)任做到盡職盡著，形成責(zé)任意識和責(zé)任分割;全面從嚴(yán)治黨應(yīng)對的是復(fù)雜而又紛擾的形勢，時(shí)刻存在黨內(nèi)成員思想不端、工作不嚴(yán)、執(zhí)行不利、遠(yuǎn)離人民群眾、腐敗滋生的威脅與挑戰(zhàn)，必須認(rèn)清形勢與一切消極問題做斗爭，重點(diǎn)堅(jiān)守黨的純潔性和先進(jìn)性的要求。

3.完善全面從嚴(yán)治黨制度的必要性

3.1是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

通過完善全面從嚴(yán)治黨制度來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，外部環(huán)境的考驗(yàn)，并且還須著力破除精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，從嚴(yán)治黨必須解決如何實(shí)現(xiàn)“真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)”、“敢于嚴(yán)格管理”、“長期管理嚴(yán)謹(jǐn)”的內(nèi)在命題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善的制度必須以黨章為根本行動(dòng)依據(jù)，必須不斷建立和完善自身法規(guī)制度建設(shè)，必須使支持黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，相互統(tǒng)一。

3.2是黨自身作風(fēng)建設(shè)的重要支撐

從全面嚴(yán)治黨制度其本身的特點(diǎn)，包括根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，正是這些優(yōu)秀的特質(zhì)才能夠?qū)⒅贫茸陨淼闹贫葘傩员憩F(xiàn)出來。完善全面從嚴(yán)治黨制度為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐，而支撐來自于的是制度本身，制度通過對黨員及黨組織的思想、行為、規(guī)矩、意識等內(nèi)容進(jìn)行約束，倡導(dǎo)的是用制度的方式解決作風(fēng)的頑疾，打造有思想，優(yōu)良作風(fēng)有內(nèi)涵，有意識的黨。強(qiáng)化黨的制度建設(shè)帶來的是全面從嚴(yán)治黨的，是激發(fā)黨員和黨組織一心為黨，努力保持黨的穩(wěn)定和進(jìn)步以及提升的關(guān)鍵。

3.3是黨的制度執(zhí)行力的重要保證

完善全面從嚴(yán)治黨制度是以黨組織和黨員的制度執(zhí)行的表現(xiàn)優(yōu)劣進(jìn)行獎(jiǎng)懲的，這是基礎(chǔ)的制度作用表現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度不在多而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。”②制度在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，起到的是制度化的頂層設(shè)計(jì)，在通過具體的制度要求黨員的行動(dòng)，并且將制度的規(guī)范覆蓋政策的全面執(zhí)行，最后指導(dǎo)實(shí)踐過程，在這其中制度是有導(dǎo)向性的。執(zhí)行力就是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)，完善的制度對于黨的建設(shè)重要的支撐，更是全面從嚴(yán)治黨得以實(shí)施的重要保障。

總的來說，完善全面從嚴(yán)治黨制度不僅僅是制度這一項(xiàng)簡單的概念，更多的是通過建設(shè)完善的制度為全面從嚴(yán)治黨提供基礎(chǔ)運(yùn)行保障，使得全面從嚴(yán)治黨有規(guī)有矩、有制度可循，促進(jìn)黨的偉大建設(shè)戰(zhàn)略穩(wěn)固實(shí)施。

4.當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨制度存在的不足

4.1黨內(nèi)法規(guī)制度與時(shí)代匹配性存在偏差

黨內(nèi)法規(guī)制度在時(shí)代的不斷前行中，存在著制度上的缺口和落后的問題。習(xí)總書記就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示：“黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和成效。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策?！雹鄹黜?xiàng)條例和政策包含黨政軍民學(xué)各個(gè)方面，但其中的各層級黨組織和地方黨委制度、黨內(nèi)法規(guī)制度細(xì)則存在缺口，不能保證所有的制度都涵蓋全黨，這也導(dǎo)致制度建設(shè)當(dāng)中的細(xì)節(jié)之處與時(shí)代進(jìn)步匹配性較低。同時(shí)，黨內(nèi)規(guī)定與黨外的融合問題存在差別，認(rèn)可，需要更多的理論內(nèi)容填充至其中包括思想和內(nèi)容不能被所有人理解和，要注重黨內(nèi)法規(guī)制度在人民群眾心中的認(rèn)識程度，以加強(qiáng)人民群眾對黨的監(jiān)督和提出意見的渠道。

4.2黨內(nèi)政治生態(tài)急需更深層次凈化

十八大以黨，黨在修訂和黨內(nèi)條例、準(zhǔn)則等制度文件，尤其是《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（條例）》，充分可以看出我們黨正在面臨的問題，是如何加強(qiáng)黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，如何讓我們黨在面對世情國情變化不一的今天，能夠保證黨內(nèi)生態(tài)平衡的問題。但是人的意志和所處環(huán)境不同，導(dǎo)致黨內(nèi)成員會有出現(xiàn)違背黨的集體建設(shè)的方向錯(cuò)誤問題，不能將黨內(nèi)生態(tài)平衡問題當(dāng)做是自身的重要建設(shè)目標(biāo)。在出臺全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略時(shí)，我們黨首當(dāng)考略的便是政治建設(shè)和黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一向是政治標(biāo)準(zhǔn)，一向是平衡標(biāo)準(zhǔn)，是以過去和現(xiàn)在所處環(huán)境中取得豐富經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來適合我們黨的建設(shè)的。無論是形勢可喜的今天還是充滿未知的明天，黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境平衡都需要得到必要的保障，這是人民的民心所向，是黨作為領(lǐng)導(dǎo)者需呈現(xiàn)的黨內(nèi)氛圍，是我們制度建設(shè)執(zhí)行主體必須具備的要求，更是我們黨的強(qiáng)烈期盼，所以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)一直都是刻不容緩的。

4.3黨員制度意識有待加強(qiáng)

法治社會建設(shè)是進(jìn)行對人的約束，并且人作為制度的執(zhí)行者最基本的要點(diǎn)是使用法治方按照制度來維持社會穩(wěn)定，從而形成了制度意識。黨內(nèi)成員制度意識同樣如此，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度是用約束黨員行為，并且由黨內(nèi)成員來實(shí)施各項(xiàng)制度。制度的執(zhí)行和監(jiān)督存在問題，制度是不變的，但是制度執(zhí)行依靠人的主觀意識，黨內(nèi)成員因?yàn)樽陨淼闹贫纫庾R缺失，會出現(xiàn)違背法律的行為，對于制度理解不明確、含糊，程序落實(shí)不到位，缺少中間步驟，也可能是各個(gè)執(zhí)法部門相互沖擊，沒有中心等問題都會導(dǎo)致制度意識缺失問題的出現(xiàn)。制度和監(jiān)督有效執(zhí)行是相互的，但是部分監(jiān)督主體并沒有將制度的監(jiān)督和檢查工作做實(shí)做細(xì)，在這過程中存在問題，對法治意識缺少責(zé)任、對監(jiān)督機(jī)制缺乏無私性、對黨組織和黨員的定期檢查尺度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這都是導(dǎo)致制度意識缺失的原因。黨內(nèi)成員制度意識必須得到有效教育和引導(dǎo)，從意識上堅(jiān)決不能打折扣，這是關(guān)乎黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè)的不二法門。

5.完善全面從嚴(yán)治黨制度的幾點(diǎn)建議

5.1完善黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)

2013年和2018年，我們黨先后發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，這兩個(gè)前后相繼，相互銜接的規(guī)劃的實(shí)施，為我國黨的制度謀劃了全局，指明了方向。制度影響力的大小，是由其自身能否給出足夠的有效產(chǎn)出決定的，只有其自身有強(qiáng)有力的內(nèi)容，就能夠產(chǎn)生足夠的影響力。首先，從本質(zhì)上來說，黨內(nèi)法規(guī)制度是一個(gè)完整、科學(xué)、有效的體系。各相關(guān)要素之間是有機(jī)統(tǒng)一的，而不是彼此割裂的。從全局出發(fā)，對立法進(jìn)行整體的規(guī)劃布局，是新時(shí)代推進(jìn)立法工作的根本要求。必須要樹立正確的立法觀念，創(chuàng)新立法方法，提高立法工作水平。對當(dāng)前和今后黨內(nèi)法規(guī)工作的各項(xiàng)部署，應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要不斷黨內(nèi)法規(guī)制度的監(jiān)督制約機(jī)制，提高黨內(nèi)立法工作的質(zhì)量。一方面要嚴(yán)格制定各項(xiàng)條例規(guī)定，根治制度規(guī)定落實(shí)無果的問題，要通過采取多種有效措施，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，對重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須要重點(diǎn)關(guān)注，如落實(shí)主體的合理性、履職權(quán)限的適當(dāng)性、措施執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性、獎(jiǎng)懲手段的有效性等等，同時(shí)要注意各個(gè)環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題，不僅要從源頭上、還要在過程中加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量。最后，對不同層面但是又有交叉聯(lián)系的黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行合理有效的整合，化部分為整體，化零碎為統(tǒng)一，不斷提升體系的完整性和系統(tǒng)性。黨內(nèi)法規(guī)制度既要進(jìn)行全面規(guī)劃，整體建設(shè)，同時(shí)還必須要重視各個(gè)單獨(dú)、單項(xiàng)法規(guī)的建設(shè);不僅要在實(shí)體性的規(guī)定上加強(qiáng)建設(shè)，還要在程序性的正義上加強(qiáng)保障;既要重視各項(xiàng)與時(shí)代相結(jié)合的新法規(guī)的確立，同時(shí)還要重視與時(shí)代發(fā)展不相符合的舊法規(guī)的修改與廢止;既要在主干法規(guī)的制定和執(zhí)行上下功夫，還要在配套性法規(guī)的制定和執(zhí)行上下功夫;不僅要合理有效的借鑒其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)，更要與我國實(shí)際的國情黨情相結(jié)合。只有將這三個(gè)方面較好的進(jìn)行，我們才能夠不斷促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度豐富與完善。

5.2促進(jìn)制度的貫徹落實(shí)，形成黨內(nèi)良好的政治生態(tài)

制度不被執(zhí)行，那制度就是一紙空文。扎實(shí)有效的落實(shí)制度才是充分發(fā)揮黨的制度在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中的重要作用，也只有在強(qiáng)有力的制度執(zhí)行過程中，制度的生命力和價(jià)值才能在充分有效的得以體現(xiàn)。這就要求我們在制度建設(shè)和執(zhí)行的過程中，將科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)和合理有效的制度執(zhí)行進(jìn)行充分的結(jié)合，使它們之間能夠進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕那些有令不行、有禁不止的惡劣行為，要在規(guī)定范圍內(nèi)行事。與此同時(shí)，規(guī)范合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是十分必要的。構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的、能發(fā)揮出有效作用的黨績評價(jià)體系，對提升黨的制度執(zhí)行來說是有著充分的必要性的，它就像一根指揮棒，時(shí)刻在衡量著制度執(zhí)行水平的高低，并且它能夠幫助我們科學(xué)的判斷出在制度治黨的過程中取得了哪些預(yù)期的效果，同時(shí)又存在哪些不足和缺陷。規(guī)范合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)在社會效應(yīng)上的合理顯現(xiàn)，可以為我們黨提供更加科學(xué)合理的價(jià)值判斷和方向指南。在新的時(shí)代條件下，我們黨在進(jìn)行黨的建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持著“一條主線，五大建設(shè)”不斷在“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”上下功夫，這一切都離不開黨的制度建設(shè)充分有效的執(zhí)行，良好的制度執(zhí)行，對良性政治生態(tài)的確定無疑具有重要的作用。

5.3加強(qiáng)宣傳教育，提高黨員制度意識

長期以來黨的制度不斷隨著社會發(fā)展健全完善，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體黨員自身的制度意識也不斷提高。要通過持續(xù)不斷的制度宣傳教育，提高全體共產(chǎn)黨員的制度意識和制度理念，確保共產(chǎn)黨員自身的先進(jìn)性和純潔性。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，必須要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要實(shí)效”，只有常抓，才能“抓出習(xí)慣、抓出長效”。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的制度建設(shè)的要求和重要論述，是每一位共產(chǎn)黨員加強(qiáng)自身建設(shè)的重要指南，必須要始終不渝的遵循，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹執(zhí)行。對于黨的制度建設(shè)過程中最為根本的是制度治黨與思想建黨相結(jié)合，培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定地制度意識和理想信念尤為重要，管黨治黨全面從嚴(yán)治黨是從黨員自身宣傳教育和制度意識培養(yǎng)開始的。自黨成立以來對于各種極端問題的出現(xiàn)，無一不是從破壞黨內(nèi)政治規(guī)矩開始的。出現(xiàn)錯(cuò)的黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部整體問題都源自理想信念不堅(jiān)定，思想道德滑坡，對于污濁的侵蝕放松警惕，消極腐敗，錯(cuò)誤有害行為無孔不入。習(xí)近平指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?！雹苄聲r(shí)代條件下，作為共產(chǎn)黨員，必須要進(jìn)一步確立起制度意識，黨紀(jì)國法意識，加強(qiáng)對自身的各項(xiàng)紀(jì)律約束，用嚴(yán)明的紀(jì)律約束自身行為，糾正偏差問題的處理辦法，提升依靠黨章黨規(guī)規(guī)范的政治頭腦，做到內(nèi)化于心外化于行，始終堅(jiān)定政治信仰、政治立場和政治方向的把握，齊心合力永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

6.結(jié)語

研究全面從嚴(yán)治黨制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)及，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)施過程中發(fā)揮作用以及面對的問題，分析制度建設(shè)的自身特質(zhì)和所具有的內(nèi)涵，理解制度建設(shè)在過去黨的發(fā)展歷史進(jìn)程中各個(gè)時(shí)期的不同表現(xiàn)即制度建設(shè)的產(chǎn)生和發(fā)展，對于制度建設(shè)過程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)。根據(jù)現(xiàn)階段我們黨和國家發(fā)展面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從解決問題角度，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)是如何發(fā)揮重要作用的，并且著力解決制度建設(shè)面對的問題。對制度建設(shè)提出以下對策，包括制度建設(shè)的新時(shí)代要求、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提升制度建設(shè)作用、樹立制度意識提高制度執(zhí)行力，以達(dá)到全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

注釋

①黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2017：49.

②中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：北京中央文獻(xiàn)出版社.2014：130.

③武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)中心.永遠(yuǎn)在路上：全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵詞[M].北京：人民出版社，2017：18

④習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：163.

參考文獻(xiàn)

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[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：北京中央文獻(xiàn)出版社.2014：130.

[3]武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)中心.永遠(yuǎn)在路上：全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵詞[M].北京：人民出版社，2017：18

[4]習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)習(xí)讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：163.