李建永 田冠軍

摘要：航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作是航海保障各相關(guān)單位的重要工作職責(zé)，是確保助航設(shè)施效能正常發(fā)揮的重要方面，可有效減少海上次生事故和海洋環(huán)境污染事故的發(fā)生。然而，航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作中船岸間通信的質(zhì)量又決定著應(yīng)急反應(yīng)事件處置的效果，本文通過分析天津航標(biāo)處轄區(qū)應(yīng)急反應(yīng)船岸通信情況，提出了應(yīng)急反應(yīng)工作中船岸通信的基本原則和注意的問題，為保障應(yīng)急反應(yīng)活動的科學(xué)高效執(zhí)行奠定了一定的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：航標(biāo);應(yīng)急反應(yīng);船岸通信

中圖分類號：U644.8 ????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1天津航標(biāo)處應(yīng)急反應(yīng)工作概況

天津航標(biāo)處轄區(qū)范圍北至河北省樂亭縣撈魚尖，南至山東省黃河口，處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個，辦事機(jī)構(gòu)3個，派出機(jī)構(gòu)6個，截止2019年6月底，管理著1403座航標(biāo)。天津航標(biāo)處轄區(qū)人工疏浚航道眾多，通航環(huán)境復(fù)雜，加之北方海區(qū)冬季冰凍、寒潮等特點，對轄區(qū)航海保障能力特別是應(yīng)急反應(yīng)能力要求較高。

通過近五年的統(tǒng)計可知，天津航標(biāo)處轄區(qū)平均每年應(yīng)急反應(yīng)約7次。航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)可分為航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急設(shè)標(biāo)和應(yīng)急任務(wù)，其中航標(biāo)應(yīng)急恢復(fù)是指特殊情況下，需要緊急搶修失常航標(biāo)的行為;應(yīng)急設(shè)標(biāo)是指由于海上突發(fā)事件，依照相關(guān)法律法規(guī)，需要緊急設(shè)置標(biāo)志的行為;應(yīng)急任務(wù)是指由于清污、搜救、警戒等，需要航標(biāo)管理部門快速反應(yīng)的行為。

根據(jù)航海保障機(jī)構(gòu)改革方案要求，天津航標(biāo)處應(yīng)急反應(yīng)工作分工如下：運行保障科負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作;船舶管理中心負(fù)責(zé)大型航標(biāo)船調(diào)遣及任務(wù)執(zhí)行;各航標(biāo)管理站負(fù)責(zé)航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)的具體執(zhí)行實施工作。多年來，天津航標(biāo)處認(rèn)真履行航海保障職責(zé)，全面貫徹上級應(yīng)急管理制度，圓滿完成了轄區(qū)應(yīng)急反應(yīng)工作，為維護(hù)轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

2天津航標(biāo)處應(yīng)急反應(yīng)中船岸間通信現(xiàn)狀

在執(zhí)行航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)工作時，運行保障科、執(zhí)行任務(wù)船舶及船舶管理中心調(diào)度室的主要通信方式有：公網(wǎng)通信（固定、移動電話）、甚高頻電話、單邊帶電話和衛(wèi)星電話等。目前，處值班室、船舶管理中心調(diào)度室通過升級改造均配置了固定電話、甚高頻、單邊帶和衛(wèi)星電話等通信設(shè)備;處屬各船舶也按照相關(guān)規(guī)范、規(guī)定配備了甚高頻、單邊帶和衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，基本滿足應(yīng)急反應(yīng)活動工作中通信的要求。

3存在的問題及解決方案

本年度截止7月20日，天津航標(biāo)處轄區(qū)共計發(fā)生航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)7次，均成功處置。上述通信設(shè)備的配置能夠基本滿足應(yīng)急反應(yīng)活動中船岸間的通信需求，但在實際使用中也存在一些問題，導(dǎo)致在應(yīng)急行動中船岸間通信不夠及時、暢通。

（1）通訊設(shè)備老化、故障。處值班室、船舶管理中心調(diào)度室和各船舶應(yīng)對自管通信設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和通信測試，做到及時發(fā)現(xiàn)并維修設(shè)備故障，確保通信暢通。如設(shè)備故障不能排除時，應(yīng)及時向運行保障科申請維修或換新。

（2）在遠(yuǎn)距離（約大于20海里）進(jìn)行船岸通信時，公網(wǎng)通信、甚高頻電話基本失效。應(yīng)使用衛(wèi)星電話或者單邊帶電話進(jìn)行通信。但是存在兩個問題：①小型航標(biāo)船不具備單邊帶電話，此時應(yīng)確保衛(wèi)星電話通信暢通;②如果部分船舶衛(wèi)星電話不具備固定天線，導(dǎo)致手持衛(wèi)星電話在封閉船艙內(nèi)信號不佳，應(yīng)由船舶按照通信原則主動聯(lián)系處值班室，或者由運行保障科協(xié)調(diào)安裝固定天線，避免船岸通信不暢。

（3）特殊情況下，如以上幾種通信方式失效。此時可以通過海岸電臺進(jìn)行甚高頻/中高頻轉(zhuǎn)接通信，即通過公網(wǎng)或海上通信方式先行聯(lián)系到天津海岸電臺（或其他區(qū)域海岸電臺），然后通過海岸電臺聯(lián)系到任務(wù)執(zhí)行船舶或者處值班室。

4天津航標(biāo)處應(yīng)急反應(yīng)活動中基本通信原則

航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)期間，船岸通信質(zhì)量直接決定著能否了解應(yīng)急現(xiàn)場情況及應(yīng)急反應(yīng)指令的暢通傳遞，關(guān)乎著應(yīng)急反應(yīng)事件能否成功處置。今年來，天津航標(biāo)處成功處置了大量的航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)事件，包括世界上最大挖泥船“奮威輪”沉船事故的應(yīng)急設(shè)標(biāo)工作以及大連7.16原油泄漏事故的應(yīng)急處置任務(wù)等。在航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)期間，任務(wù)執(zhí)行船舶和處值班室（調(diào)度室）之間確定了如下基本通信原則：

（1）應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案啟動后，運行保障科（或處值班室）應(yīng)與任務(wù)執(zhí)行船舶第一時間確定通信方式，通常應(yīng)確定兩種及以上通信方式，防止通信失效。

（2）任務(wù)執(zhí)行船舶在應(yīng)急反應(yīng)處置關(guān)鍵節(jié)點向運行保障科（或處值班室）通報作業(yè)情況。關(guān)鍵節(jié)點包括：作業(yè)船舶靠離碼頭、作業(yè)船舶到達(dá)應(yīng)急反應(yīng)附近海域、應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)遇到困難或風(fēng)險、應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)結(jié)束等。

（3）如果應(yīng)急反應(yīng)海域距離陸地較遠(yuǎn)，正常航行作業(yè)時，船舶應(yīng)每1個小時向值班室通報情況;如有特殊情況，應(yīng)隨時向運行保障科（或處值班室）通報情況。

（4）運行保障科（或處值班室）應(yīng)將應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)任務(wù)書面或電話告知船舶負(fù)責(zé)人及航標(biāo)管理站負(fù)責(zé)人，告知內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)基本情況、實施方案及應(yīng)注意的問題等。

5結(jié)語

在航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)活動中，船岸通信質(zhì)量的重要性不言而喻，通過加強船岸通信設(shè)備維護(hù)升級和堅持上述船岸通信原則來保證通信質(zhì)量，確保應(yīng)急反應(yīng)通信通暢及時，為航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)高效實施奠定了基礎(chǔ)。

作者簡介：李建永（1987.6-），男，漢族，河北唐山人，碩士，工程師，研究方向：航標(biāo)技術(shù)管理;田冠軍（1986.9-），男，漢族，黑龍江綏化人，本科，助理工程師，研究方向：航標(biāo)技術(shù)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]國際航標(biāo)協(xié)會.助航指南（第五版）[M].人民交通出版社，2006.

[2]天津航標(biāo)處.天津航標(biāo)處應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案[Z].