吉輝

摘要 高等農(nóng)業(yè)教育既有高等教育的一般屬性，又具有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。高等農(nóng)業(yè)院校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技支撐和服務(wù)社會的時代使命，必須堅持農(nóng)業(yè)教育的特殊規(guī)律，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供高素質(zhì)的科技和人才保證。從8所高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類人才滿足社會需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、辦學(xué)資源支撐角度分析人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。從高等農(nóng)業(yè)教育的特殊性出發(fā)，提出高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)路徑建議，即完善人才招生和培養(yǎng)過程中的制度體系、根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的實踐教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞 高等農(nóng)業(yè)院校;人才培養(yǎng);特殊性

中圖分類號 S-01 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）18-0264-03

Abstract Higher agricultural education has both the general attributes of higher education and the industrial attributes of agriculture. Under the background of implementing the strategy of rural revitalization， agricultural universities and colleges undertake the mission of cultivating talents， supporting science and technology， and serving the society. They must adhere to the special rules of agricultural education and provide highquality science and technology and talent guarantees for the realization of agricultural modernization and rural revitalization. This article analyzes the current situation of talent cultivation from the perspectives of agricultural talents from 8 agricultural colleges to meet social needs， adapt to industrial transformation， and support schoolrunning resources. Proceeding from the particularity of higher agricultural education， this article puts forward suggestions for talent cultivation in higher agricultural colleges， that is， to improve the institutional system in the process of recruiting and cultivating talents， to strengthen the adjustment of disciplines and professional structures according to industrial needs， and to build a practical teaching system that integrates production， education， and research.

Key words Higher agricultural institutions;Talent training;Particularity

黨的十九大報告和2018年中央一號文件中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，探索培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍，成為農(nóng)林類高校改革發(fā)展的一個重要抓手，為當(dāng)前農(nóng)林高校服務(wù)社會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供新的發(fā)展契機(jī)。高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)涉及生源質(zhì)量、教學(xué)條件、教學(xué)制度、課程設(shè)置等，又與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，而我國高等農(nóng)業(yè)教育出現(xiàn)的同質(zhì)化問題，嚴(yán)重制約著新時代高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類人才培養(yǎng)。因此，農(nóng)林院校必須清醒地認(rèn)識自身的優(yōu)勢和存在的短板，不斷推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域的“供給側(cè)”改革，探索新的高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑，以有效解決高等農(nóng)業(yè)教育同質(zhì)化問題。

1 高等農(nóng)林院校的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

該研究選擇我國8所重點農(nóng)林高校為樣本，運用文獻(xiàn)研究法和實地調(diào)查法，對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論。

1.1 從滿足社會需求來看，基層農(nóng)林科技人才供求矛盾突出

基層農(nóng)林專業(yè)人才面臨斷檔，高端人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才嚴(yán)重缺乏[1]。從近幾年我國重點農(nóng)林高校學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)去向看，每年農(nóng)科畢業(yè)生約20 000人，但在基層就業(yè)不足1 500人，僅占就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.5%。全國縣以下林業(yè)專業(yè)崗位近100萬個，林科人才僅占20%，有的基層林場站所甚至近20年都沒進(jìn)過一名林科畢業(yè)生。

以東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，對4所農(nóng)林高校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本科畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析得出：4所農(nóng)林高校畢業(yè)生2009—2013年在涉農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的平均比例為19.32%，在農(nóng)村基層就業(yè)的平均比例為4.02%。也就是說，在上述農(nóng)林高校本科畢業(yè)生中，平均每5個人中不到1人在涉農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，平均每25個人中有1人在農(nóng)村基層就業(yè)（表1）。通過對四川A縣個案研究發(fā)現(xiàn)：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)2018年本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)級就業(yè)的僅1人;在A縣，種植業(yè)方面高端領(lǐng)軍人才幾乎沒有。這些數(shù)據(jù)都說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)科人才的需求很大，基層農(nóng)科人才供求矛盾依然突出。

盡管基層對農(nóng)科人才的需求迫切，但目前畢業(yè)生在農(nóng)村基層就業(yè)情況依然不樂觀。一方面基層就業(yè)崗位社會認(rèn)同度低，工作環(huán)境和待遇差，造成農(nóng)業(yè)本科學(xué)生基層就業(yè)動力不足;另一方面，地方用人單位人事制度不健全，造成有意愿從事農(nóng)村基層工作的學(xué)生想法落空;再有學(xué)生主觀認(rèn)識存在“功利化”傾向等。這些因素都造成基層農(nóng)業(yè)人才供求矛盾突出的局面。

1.2 從適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來看，農(nóng)學(xué)類專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)

近年來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向已由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)正在向以生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。但我國農(nóng)林高校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案還停留在傳統(tǒng)模式，社會涉農(nóng)就業(yè)崗位需求和畢業(yè)生匹配度較低。2004—2013年，我國高等教育農(nóng)學(xué)類與第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度維持在0.60以下，并存在進(jìn)一步下降的趨勢。而理工類學(xué)科專業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度基本維持在0.8左右，農(nóng)學(xué)類專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度更低（表2）[2]。以甘肅省為例，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化比較明顯，一些特色養(yǎng)殖、中藥材種植、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、旱地節(jié)水灌溉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，人才需求量大，但企業(yè)接受的畢業(yè)生多數(shù)還是傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)。以山東省為例，2016年山東種植業(yè)產(chǎn)值為2 895.7億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的51.6%，但直接服務(wù)于種植業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)類專業(yè)招生僅占20%;而其牧業(yè)產(chǎn)值比例為30%，但畜牧獸醫(yī)類專業(yè)招生比例達(dá)到近60%[3]。可見專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

高校擴(kuò)招以來，高等農(nóng)業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)增加，在一定程度上適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。但由于部分高校學(xué)科專業(yè)的重復(fù)設(shè)置以及傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)調(diào)整滯后，致使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢。

1.3 從辦學(xué)資源支撐度來看，教學(xué)實踐基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不夠

由于農(nóng)作物和林木生長期長、育種周期長，各種家畜需要規(guī)?；B(yǎng)殖，新品種新技術(shù)試驗條件也相對復(fù)雜，農(nóng)林院校的實踐基地建設(shè)面臨的困難較多。教學(xué)實踐基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不夠，主要表現(xiàn)為：隊伍建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)，師資緊缺和師資不平衡的現(xiàn)象并存;課程建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)，課程實習(xí)“因人施教”“因人而異”;教學(xué)無標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)時間分配和教學(xué)內(nèi)容無依據(jù)。以A農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，學(xué)校實驗技術(shù)人員共計199人，分布在24個有本科生學(xué)院的98個本科教學(xué)實驗室，平均每個實驗室僅2人。實驗技術(shù)人員中，中級及以下職稱教師113人（占56.8%），25歲及以下111人（占55.8%），數(shù)量稍顯不足。從A農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生座談?wù){(diào)研和及督導(dǎo)督查統(tǒng)計情況來看，個別實驗和實習(xí)課程還存在時間不到位、教師指導(dǎo)不到位的情況，影響了實踐教學(xué)質(zhì)量。一是實驗課隨意性強(qiáng)，部分教師對實驗課的重視程度不夠;二是實習(xí)指導(dǎo)不到位。校外實踐教學(xué)基地是高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行人才培養(yǎng)特別是學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的平臺，但基地依托單位與高校有各自的主管部門，其職能、工作側(cè)重點及管理體制和運行機(jī)制都存在差異。這種部門之間的條塊分割，影響學(xué)生實習(xí)實踐的有效性。

2 高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)的特殊性分析

高等農(nóng)業(yè)教育是高等教育的一個分支，它具有高等教育的一般屬性，應(yīng)遵循高等教育的基本規(guī)律，特別是在滿足人的全面發(fā)展、完善人才培養(yǎng)體系以及完善大學(xué)制度建設(shè)方面，應(yīng)按照普通高等教育規(guī)律深化改革。但高等農(nóng)業(yè)教育又具有鮮明的行業(yè)特點，行業(yè)的特殊性制約著農(nóng)林高校的發(fā)展，學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)以及人才培養(yǎng)模式必須服務(wù)于行業(yè)發(fā)展的需求。實踐證明，提高我國高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量也要遵循其規(guī)律，同時還要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊屬性，即基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、區(qū)域性[4]。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性決定高等農(nóng)業(yè)教育的公共屬性

農(nóng)業(yè)是國家解決社會發(fā)展與民生的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和公益性的公共屬性充分反映出我國高等農(nóng)業(yè)教育必須受到政府的基礎(chǔ)性政策保障。不論是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“解民生之多艱，育天下之英才”，還是西北農(nóng)林科技大學(xué)的“民為國本，食為民天;樹德務(wù)滋，樹基務(wù)堅”，都把服務(wù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全作為辦學(xué)的使命，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)教育的政策支持與保護(hù)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性決定農(nóng)林高校實踐教學(xué)模式的多樣化

生產(chǎn)性反映出農(nóng)業(yè)教育應(yīng)認(rèn)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)事規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)、氣候、土壤、水資源等方面的因素影響極大，教育教學(xué)要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，強(qiáng)化生產(chǎn)與實踐。因此實踐教學(xué)必然成為高等農(nóng)業(yè)教育的本質(zhì)要求，建立與生產(chǎn)時間相協(xié)調(diào)的實踐教學(xué)體系不可或缺?，F(xiàn)行的農(nóng)林人才培養(yǎng)方案中，實踐教學(xué)體系主要包括課程實驗、教學(xué)實習(xí)、課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都需要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的基本規(guī)律。

2.3 農(nóng)業(yè)區(qū)域性決定農(nóng)林高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的差異性

農(nóng)作物作為生命現(xiàn)象具有鮮明的地域特色，高等農(nóng)業(yè)教育也同樣表現(xiàn)出一定的地域特征。區(qū)域差異決定農(nóng)林高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置有所不同，一是“服務(wù)面向”，學(xué)校人才培養(yǎng)既要面向全國農(nóng)業(yè)行業(yè)，又要面向省市或大區(qū)，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[5]，但其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的區(qū)域性未必統(tǒng)一，這就要求農(nóng)林高校的發(fā)展要有區(qū)域性政策，使其公平有效的得到發(fā)展。二是根據(jù)農(nóng)村社會、地方產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為不僅重視傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)學(xué)科，還要重視新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)學(xué)科，設(shè)計人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測產(chǎn)業(yè)突破路徑，形成開放性、多樣性、外向性交叉滲透的學(xué)科體系。

3 高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類人才培養(yǎng)的思考

3.1 完善制度體系，加大高等農(nóng)業(yè)教育投入力度

首先，國家和政府要強(qiáng)化各級政府、主管部門和行業(yè)部門政策制定等方面職能，在高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)招生、培養(yǎng)過程和服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)方向上給予政策傾斜[6]。

比如借鑒免費師范生計劃，在國家重點農(nóng)林院校實施免費農(nóng)科生計劃;在培養(yǎng)過程中加大農(nóng)科學(xué)生實習(xí)實踐投入，增強(qiáng)其實踐動手能力;對于基層就業(yè)的農(nóng)科類學(xué)生，要求地方政府配套形成一定投入比例，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校的服務(wù)效果。第二，高等農(nóng)業(yè)院校要健全大學(xué)制度體系。建立農(nóng)科專業(yè)學(xué)生公費和基層就業(yè)的獎勵制度，鼓勵愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)林學(xué)生服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線;完善農(nóng)科專業(yè)獎助學(xué)金制度，將國家助學(xué)貸款與農(nóng)科大學(xué)生就業(yè)掛鉤，實行農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)業(yè)基層就業(yè)達(dá)到一定年限的，由政府設(shè)立專項基金代其償還助學(xué)貸款;允許農(nóng)林高校實行本碩博連讀的招生制度，吸引有潛質(zhì)的學(xué)生在涉農(nóng)領(lǐng)域從事長期的農(nóng)業(yè)專業(yè)研究工作;建立涉農(nóng)專業(yè)人才定向培養(yǎng)制度，根據(jù)各省區(qū)農(nóng)林行業(yè)人才需求的層次和類型，對高校實行專業(yè)人才定向培養(yǎng)，更好地滿足基層農(nóng)業(yè)科技人才需求，發(fā)揮人才和學(xué)科優(yōu)勢。