張旭銳 高建中

摘?要：基于陜西、江西省林業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的調(diào)查資料，對(duì)用材林、經(jīng)濟(jì)林和竹林三種不同林業(yè)經(jīng)營類型農(nóng)戶的生計(jì)資本和林地利用效率進(jìn)行了測(cè)算，實(shí)證分析生計(jì)資本總量及結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)，不同商品林經(jīng)營類型農(nóng)戶的純技術(shù)效率都普遍高于其規(guī)模效率，綜合效率存在差異且差異明顯;人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本對(duì)不同商品林的林業(yè)生產(chǎn)效率都具有顯著影響，但影響程度不一。此外，生計(jì)資本結(jié)構(gòu)中，受教育程度和勞動(dòng)力數(shù)量、林地塊數(shù)和林地面積、家庭固定資產(chǎn)、林權(quán)抵押貸款和能人數(shù)量指標(biāo)對(duì)不同林地經(jīng)營類型農(nóng)戶的經(jīng)營效率起關(guān)鍵影響作用。

關(guān)鍵詞：生計(jì)資本;商品林經(jīng)營;林地利用效率;農(nóng)戶生計(jì)

中圖分類號(hào)：F325.2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2020）02-0129-09

作者簡(jiǎn)介：張旭銳（1987-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)榱謽I(yè)資源經(jīng)濟(jì)。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，兼具生態(tài)與生產(chǎn)的雙重功能，在維持生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和改善人類居住環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積2.2億公頃，森林覆蓋率22.96%，遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平[1]。林業(yè)用地約占國土面積的27.8%，是耕地面積的1.35倍，但林產(chǎn)品供給量不到農(nóng)產(chǎn)品的1/3，表明林地利用問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。為緩解因人地矛盾而注重短期效益導(dǎo)致的林地過度開發(fā)、水土流失、生態(tài)平衡被破壞等一系列環(huán)境惡化問題，中國政府啟動(dòng)了天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程，并把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體。在林改政策背景下，農(nóng)戶作為最直接的林業(yè)經(jīng)營活動(dòng)微觀主體，對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的響應(yīng)驅(qū)動(dòng)了其對(duì)土地和其他自然資源利用模式的變化[2]，直接或間接改變了其生計(jì)方式和結(jié)構(gòu)，影響林地的利用效率。從農(nóng)戶生計(jì)角度研究生產(chǎn)經(jīng)營者的意愿、行為和績(jī)效，目前已成為研究的熱點(diǎn)。

當(dāng)前，我國林業(yè)改革總體相對(duì)滯后，產(chǎn)權(quán)模式結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重制約著中國集體林區(qū)的發(fā)展。在林業(yè)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制探索下，農(nóng)戶商品林的經(jīng)營績(jī)效如何？不同商品林經(jīng)營類型的農(nóng)戶生計(jì)資本有何差異？生計(jì)資本對(duì)不同林地經(jīng)營績(jī)效的影響是否存在顯著差異？對(duì)于這些問題的解答有助于更好地促進(jìn)集體林地的利用效率?；诖?，本文在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，擬從生計(jì)資本視角對(duì)集體林地利用效率進(jìn)行分析，尋求提升農(nóng)戶林地利用效率的路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于農(nóng)戶生計(jì)資本的相關(guān)理論研究，如社會(huì)資本與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資決策[3]、創(chuàng)業(yè)績(jī)效[4]、農(nóng)戶家庭多維貧困[5]、耕地保護(hù)意愿[6]、電商采納行為[7]、生活滿意度[8]，人力資本與農(nóng)戶收入差距[9]等，研究成果較為豐富，一是闡釋了農(nóng)戶生計(jì)資本與生計(jì)方式間的內(nèi)在機(jī)理，強(qiáng)調(diào)通過改善、優(yōu)化生計(jì)資本結(jié)構(gòu)，來提高生計(jì)與收入多樣性;二是從政府角度出發(fā)，通過政策制定及機(jī)制設(shè)計(jì)等方式對(duì)人地系統(tǒng)的耦合協(xié)同發(fā)展提供良好政策環(huán)境，以推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提出民生林業(yè)與生態(tài)林業(yè)協(xié)同組合機(jī)制。

針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效率問題的研究主要集中在人力資本、自然資本、金融資本、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與林地流轉(zhuǎn)等方面。在人力資本要素的研究中，薛彩霞[10]結(jié)合中國家庭農(nóng)戶勞動(dòng)力基本分工模式，將農(nóng)戶劃分為純農(nóng)業(yè)戶、性別分工型、代際分工型、混合分工型和模糊分工型五類，重點(diǎn)研究了家庭勞動(dòng)力配置對(duì)農(nóng)戶非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營效率的影響。研究表明，純農(nóng)業(yè)戶的經(jīng)營效率最高，代際分工型農(nóng)戶次之;人力資本素質(zhì)的提高有助于經(jīng)營效率的提高，林地質(zhì)量和經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)戶非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營效率有顯著正向影響。朱燁等對(duì)林業(yè)勞動(dòng)力女性化與林業(yè)生產(chǎn)效率關(guān)系進(jìn)行了研究，指出隨著女性勞動(dòng)力參與竹林經(jīng)營比例的提高，竹林生產(chǎn)效率呈倒“U”的變化趨勢(shì)[11]。楊水生等提到農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化并不會(huì)成為影響林地利用效率的障礙因素，相反，能夠提高其竹林地的利用效率[12]。在自然資本要素的研究上，田杰等采用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，對(duì)不同林地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)要素配置效率進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果顯示為倒“U”型變化趨勢(shì)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力數(shù)量、林地規(guī)模和人均收入對(duì)林業(yè)資源配置也呈現(xiàn)為倒“U”型變化趨勢(shì)，家庭成員中是否有村干部和林地細(xì)碎化對(duì)林業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的影響呈不確定性狀態(tài)[13]。薛彩霞等采用隨機(jī)前沿生產(chǎn)模型從收入異質(zhì)性視角下，測(cè)定了農(nóng)戶林地經(jīng)營的技術(shù)效率。結(jié)果表明，“低收入-高林業(yè)”依賴型農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)效率最高，“高收入-高林業(yè)”依賴型次之;“低收入-低林業(yè)”依賴型農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)效率較低，“高收入-低林業(yè)”依賴型效率最低[14]。王翊嘉等按產(chǎn)權(quán)歸屬將林地產(chǎn)權(quán)分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)和聯(lián)合產(chǎn)權(quán)，指出產(chǎn)權(quán)異質(zhì)性對(duì)林業(yè)經(jīng)營效率產(chǎn)生影響，獨(dú)立產(chǎn)權(quán)對(duì)林業(yè)經(jīng)營效率具有顯著正向影響，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)對(duì)林業(yè)經(jīng)營效率不具有顯著相關(guān)性[15]。楊揚(yáng)等研究發(fā)現(xiàn)林地產(chǎn)權(quán)安全感知對(duì)林業(yè)管護(hù)行為的影響更大，集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)應(yīng)放在提高農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)安全感知上來[16]。

總體來看，上述研究雖在生計(jì)資本與農(nóng)戶生計(jì)、林地利用效率關(guān)系的研究發(fā)展中作出了貢獻(xiàn)，但依然存在以下不足：一是多從生計(jì)資本組成中的某單一內(nèi)容出發(fā)，側(cè)重于對(duì)意愿、行為等主觀方面影響的關(guān)系研究，缺乏從生計(jì)資本整體構(gòu)成對(duì)行為影響的績(jī)效評(píng)價(jià);二是大多數(shù)研究都沒有考慮農(nóng)戶生計(jì)資本各要素的異質(zhì)性，無法體現(xiàn)不同商品林經(jīng)營類型農(nóng)戶的生計(jì)資本差異及對(duì)集體林地利用效率的差異。為此，本文將農(nóng)戶經(jīng)營商品林的不同類型納入一個(gè)統(tǒng)一的研究框架中，更深一步探究生計(jì)資本對(duì)林地利用效率差異的影響。

二、理論分析和研究框架

（一）生計(jì)資本視角下的結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效模型

Bain 和Scherer創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效模型[17-18]（SCP模型）將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織范疇，被廣泛應(yīng)用于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。假定農(nóng)戶對(duì)林地資源利用效率是基于自身的資源稟賦，而資源稟賦的多維異質(zhì)性決定著農(nóng)戶生計(jì)策略的選擇和林地資源利用中的行動(dòng)策略。林業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的自然資源依賴性特點(diǎn)，借鑒威廉姆森資產(chǎn)專用性學(xué)說，在SLA框架下提出生計(jì)資本視角下的“結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效”模型（見圖1），分析不同生計(jì)資本結(jié)構(gòu)下，農(nóng)戶林地資源利用決策行為及生計(jì)資本結(jié)構(gòu)對(duì)林地利用效率差異的影響。

（二）生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶林地利用效率的影響機(jī)理分析

生計(jì)是農(nóng)戶謀生的一種生活方式和生活狀態(tài)，生計(jì)資本是農(nóng)戶生計(jì)策略選擇的前提條件。SLA框架將生計(jì)資本劃分為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本五類，直觀反映了農(nóng)戶資源的“比較優(yōu)勢(shì)”，為分析農(nóng)戶生計(jì)資本對(duì)林地利用效率的影響提供了新思路。作為理性的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)戶對(duì)林地資源利用的意愿來自其自主理性決策，成本和效益成為其理性決策中要考慮的重要變量。農(nóng)戶生計(jì)資本從結(jié)構(gòu)和特征兩個(gè)角度影響其理性自主決策，不同農(nóng)戶生計(jì)資本結(jié)構(gòu)和特征的差異決定了其生計(jì)方式的選擇和對(duì)林地資源利用生產(chǎn)行為的差異，并最終影響到林地利用效率（見圖2）。

林地利用效率是農(nóng)戶對(duì)林地經(jīng)營投入、資源配置和合理利用程度的有效性評(píng)價(jià)。人力資本對(duì)林地利用效率的影響主要體現(xiàn)在家庭勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量上，由于勞動(dòng)力稟賦的異質(zhì)性在農(nóng)戶分化中起關(guān)鍵作用[19]，以林業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶兼業(yè)行為有助于提高林地利用效率，但隨著非農(nóng)兼業(yè)程度的提高，甚至?xí)霈F(xiàn)林地撂荒等現(xiàn)象，造成林地利用效率下降。另外，農(nóng)戶受教育程度、健康狀況和參加培訓(xùn)情況，影響著生產(chǎn)工具和先進(jìn)技術(shù)的采用行為，也將影響林地資源利用效率。農(nóng)戶自然資本，包括所擁有的林地面積、林地的細(xì)碎化和林地質(zhì)量等。土地細(xì)碎化與農(nóng)戶對(duì)土地的利用方式及種植結(jié)構(gòu)有正相關(guān)關(guān)系[20]，也具有有效的規(guī)避和分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)功能，因此土地細(xì)碎化可提高林地利用效率。物質(zhì)資本包括家庭住房、生產(chǎn)工具條件等。一般而言，農(nóng)戶擁有較為充裕的物質(zhì)資本，如家庭固定資產(chǎn)中的農(nóng)用運(yùn)輸和生產(chǎn)機(jī)械，可有效改善林地利用效率。金融資本是農(nóng)戶所擁有的收入和信貸可得性，多項(xiàng)研究表明，農(nóng)戶投資和獲得信貸資源是影響農(nóng)戶收入的關(guān)鍵因素[21]，進(jìn)而影響金融資本。對(duì)于純農(nóng)戶而言，金融資本有助于促進(jìn)向物質(zhì)資本的轉(zhuǎn)化，即加大投入、改善生產(chǎn)條件促進(jìn)林地利用效率提升。社會(huì)資本是一種非制度化的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如信任、聲望、參與、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范等，不同農(nóng)戶具有較為明顯的社會(huì)資本異質(zhì)性。社會(huì)資本的提高能明顯改善貧困問題，如與鄰居的交往程度較深，可以通過對(duì)信息的交流與分享來降低交易成本，也有益于促使相互合作，自然帶來林地利用意愿、行為上的積極性和參與性，提高了林地利用效率。

三、生計(jì)資本與農(nóng)戶林地資源利用效率的實(shí)證研究

（一）模型構(gòu)建

不同商品林類型（用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林）的生產(chǎn)周期不一樣，其相應(yīng)農(nóng)戶的林地投資、流轉(zhuǎn)及勞動(dòng)力配置等行為也存在一定的差異，因此需要結(jié)合樣本農(nóng)戶的集體林地實(shí)際經(jīng)營狀況來研究生計(jì)資本對(duì)林地利用效率的影響。

農(nóng)戶對(duì)集體林地的利用效率受到的投入產(chǎn)出影響因素較多。隨著林地的規(guī)模化經(jīng)營，其規(guī)模報(bào)酬會(huì)發(fā)生變化，因此在測(cè)算決策單元的純技術(shù)效率時(shí)常選擇BCC模型;在決策單元多投入、多產(chǎn)出情形下， CCR模型可測(cè)算其規(guī)模和技術(shù)效率，較BCC模型具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，本文選擇CCR模型。其表達(dá)式如下：

在計(jì)算出農(nóng)戶不同經(jīng)營類型生產(chǎn)效率均值基礎(chǔ)上，采用Tobit模型來進(jìn)一步分析農(nóng)戶生計(jì)資本對(duì)不同林地經(jīng)營類型效率的影響。本文借鑒已有研究基礎(chǔ)，選擇產(chǎn)權(quán)感知變量、地區(qū)虛擬變量作為控制變量，具體公式如下：

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于課題組2017年7-8月在陜西、江西開展的以“林農(nóng)生計(jì)資本及林地資源利用”為主題的農(nóng)戶入戶調(diào)查。陜西、江西兩省都是典型的重點(diǎn)集體林區(qū)，森林資源豐富，承擔(dān)著重要的生態(tài)功能，但在產(chǎn)權(quán)改革狀況、林業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面有著南北方的典型差異。兩省地理區(qū)域都呈現(xiàn)為南北長(zhǎng)、東西短的特點(diǎn)，綜合考慮地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)類型等因素，按照分層抽樣和簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，調(diào)查方式以一對(duì)一問卷調(diào)查為主，同時(shí)結(jié)合半結(jié)構(gòu)訪談形式進(jìn)行。從陜西陜南、陜北、關(guān)中及江西贛南、贛北、贛中各選擇2個(gè)縣，每個(gè)縣選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)行政村，每個(gè)村隨機(jī)選擇10～15個(gè)農(nóng)戶作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查共發(fā)放問卷693份，剔除數(shù)據(jù)缺失和無效問卷，最終獲得有效樣本654份，有效率達(dá)94.37%，具體樣本地區(qū)分布如表1所示：

（三）變量說明

1.自變量。本文綜合考慮了研究區(qū)生態(tài)環(huán)境及文化習(xí)俗等特點(diǎn)，對(duì)有關(guān)生計(jì)資本指標(biāo)測(cè)量變量進(jìn)行設(shè)計(jì)。用熵值法對(duì)生計(jì)資本指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行測(cè)算，該方法能有效避免主觀因素的影響。在權(quán)重計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上，通過林農(nóng)生計(jì)資本指標(biāo)經(jīng)同趨化和無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值與各自對(duì)應(yīng)的生計(jì)資本權(quán)重值相乘，得到林農(nóng)的生計(jì)資本指標(biāo)值。生計(jì)資本指標(biāo)值的計(jì)算公式如下：

式（3）中，Z指生計(jì)資本指標(biāo)總值，Wij為第i類生計(jì)資本第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重， Zij為第i類生計(jì)資本第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，n為測(cè)量指標(biāo)數(shù)。

根據(jù)上述生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶林地利用效率的影響機(jī)理分析，將本文研究的自變量設(shè)定為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本。變量說明詳見表2。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及林業(yè)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，決定了調(diào)研區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況，所選取生計(jì)資本指標(biāo)應(yīng)反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生計(jì)資本特點(diǎn)。人力資本是個(gè)人所具備的知識(shí)、技能以及勞動(dòng)力數(shù)量，本文選取受教育程度、健康狀況、是否參加培訓(xùn)和勞動(dòng)力數(shù)量指標(biāo)[22]。 自然資本是農(nóng)戶用來維持生計(jì)的林地、水等資源，本文選取林地面積、林地塊數(shù)、林地質(zhì)量指標(biāo)[23]。物質(zhì)資本是家庭長(zhǎng)期存在的機(jī)器設(shè)備、住房等生產(chǎn)生活所具有的資產(chǎn)，本文選取家庭固定資產(chǎn)、家庭住房條件和家庭能源狀況指標(biāo)。金融資本是農(nóng)戶生產(chǎn)生活中可支配的資金或獲得資金的能力，本文選取家庭存款數(shù)、林權(quán)抵押貸款和家庭上年總收入指標(biāo)。社會(huì)資本是人們可以動(dòng)用的社會(huì)資源，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、聲望、規(guī)范等，本文選取能人數(shù)量、與鄰居交往程度、通訊、交通、對(duì)林業(yè)政策的了解程度指標(biāo)。

2.因變量。農(nóng)戶林地資源利用綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率是本文研究的因變量，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和竹林三組不同的林地經(jīng)營類型。用材林的“投入-產(chǎn)出”指標(biāo)為：勞動(dòng)力投入/天·年（包括自投工數(shù)和雇工數(shù)）、林地面積投入/畝、種苗投入/元·畝、林地出材 量/立方米·畝。經(jīng)濟(jì)林的“投入-產(chǎn)出”指標(biāo)為：勞動(dòng)力投入/天·年（包括自投工數(shù)和雇工數(shù)）、農(nóng)藥化肥投入量/千克·畝、經(jīng)濟(jì)林機(jī)械總動(dòng)力/千瓦·年、經(jīng)濟(jì)林年均人均收入/元。竹林的“投入-產(chǎn)出”指標(biāo)為：勞動(dòng)力投入/天·年（包括自投工數(shù)和雇工數(shù)）、資金投入/元·年、林地面積投入/畝、化肥投入/元·畝、竹材產(chǎn)出量/公斤·年、竹筍產(chǎn)出量/千克·年、竹林凈收益/元·年（包括竹材和竹筍）。

1.不同商品林經(jīng)營類型農(nóng)戶的純技術(shù)效率都普遍高于其規(guī)模效率。此外，不同商品林經(jīng)營類型農(nóng)戶的綜合效率值差異明顯。具體而言，經(jīng)營用材林農(nóng)戶的綜合效率幾乎是經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林農(nóng)戶綜合效率的兩倍，經(jīng)營竹林農(nóng)戶的綜合效率最低。

2.人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本對(duì)不同商品林的林業(yè)生產(chǎn)效率都具有影響，但影響程度不一。人力資本、自然資本、物質(zhì)資本和金融資本對(duì)于竹林的生產(chǎn)效率影響大;人力資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本對(duì)于用材林的生產(chǎn)效率影響大;人力資本和金融資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)效率影響大。

3.生計(jì)資本各測(cè)量指標(biāo)中，受教育程度和勞動(dòng)力數(shù)量、林地塊數(shù)和林地面積、家庭固定資產(chǎn)、林權(quán)抵押貸款和能人數(shù)量指標(biāo)對(duì)不同林地經(jīng)營類型農(nóng)戶的經(jīng)營效率產(chǎn)生顯著影響。具體而言，經(jīng)營竹林農(nóng)戶生產(chǎn)效率主要受農(nóng)戶受教育程度、勞動(dòng)力數(shù)量、林地塊數(shù)、林地面積、家庭固定資產(chǎn)、林權(quán)抵押貸款、對(duì)林地未來的調(diào)整預(yù)期等影響;經(jīng)營用材林農(nóng)戶生產(chǎn)效率主要受勞動(dòng)力數(shù)量、家庭固定資產(chǎn)、能人數(shù)量、對(duì)林地未來的調(diào)整預(yù)期等影響;經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林農(nóng)戶生產(chǎn)效率主要受勞動(dòng)力數(shù)量、林權(quán)抵押貸款、對(duì)林地未來的調(diào)整預(yù)期等影響。

（二）啟示

結(jié)合研究結(jié)論和實(shí)際調(diào)研，為改善林業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)和經(jīng)營效率，提出以下建議：

1.林業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的社會(huì)資本和金融資本仍處于較低水平，具有極大的提升空間，可通過創(chuàng)新多樣化的林業(yè)貸款模式、降低貸款條件等來完善林業(yè)金融貸款服務(wù)體系，提高農(nóng)戶金融資本。如根據(jù)林業(yè)經(jīng)營類型，可分類設(shè)計(jì)林權(quán)抵押貸款政策，滿足生計(jì)資本相對(duì)弱勢(shì)農(nóng)戶的林權(quán)抵押貸款需求。通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任、聲望、規(guī)范等多維度引導(dǎo)健全農(nóng)戶溝通、信任體系，培育農(nóng)戶社會(huì)資本。

2.林業(yè)經(jīng)營效率普遍偏低，考慮生計(jì)資本各要素對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效率影響程度差異，有針對(duì)性地提高不同林業(yè)經(jīng)營類型農(nóng)戶的生計(jì)資本，提高林地利用效率。對(duì)于經(jīng)營竹林農(nóng)戶，著重提高其人力資本、自然資本、物質(zhì)資本和金融資本;對(duì)于經(jīng)營用材林農(nóng)戶，著重提高其人力資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本;對(duì)于經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林農(nóng)戶，著重提高其人力資本和金融資本。

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（責(zé)任編輯：張潔）