李星佚

摘 要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展，我國經濟呈現(xiàn)出整體向好的平穩(wěn)態(tài)勢，但區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實情況仍然存在，且隨著市場經濟體制的不斷完善和市場自由化、開放化程度的不斷提高，區(qū)域經濟不平衡態(tài)勢將會在一個時期內呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的特征，這對我國社會經濟的健康發(fā)展極為不利。要解決好此問題，各地政府就要利用好金融政策這一重要抓手，通過制定有效的金融政策來促進區(qū)域經濟的發(fā)展，盡可能地消除區(qū)域經濟發(fā)展中的阻礙，從而為區(qū)域經濟發(fā)展提供必要的資金保障和政策支持。本文主要針對金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的影響，以及如何有效的運用區(qū)域政策進行分析和探討。

關鍵詞：金融政策 ?區(qū)域經濟 ?發(fā)展影響

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）09（b）--02

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，市場的自由度和靈活度在不斷提升，雖然市場在資源配置中起到決定性作用，但與此同時我們也不可忽視政府在市場經濟發(fā)展過程中所起到的調控與導向作用。金融政策作為政府進行市場經濟調節(jié)的重要抓手，要深入分析金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的影響，以促進區(qū)域經濟平衡發(fā)展為目標，根據(jù)不同地區(qū)經濟發(fā)展的情況以及資源狀況制定切實可行的金融政策，為加快實現(xiàn)我國全局協(xié)調性發(fā)展，保證國民經濟穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎。本文主要從分析金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用，以及具體金融政策對區(qū)域經濟的影響入手，進而探討和研究如何有效制定和運用金融政策。

1 金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用分析

1.1 保持區(qū)域經濟協(xié)調與平衡發(fā)展

當前為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調與平衡發(fā)展，國家層面出臺了相應區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃意見，根據(jù)不同的區(qū)域特征來劃定了不同的主體功能區(qū)，又給區(qū)域經濟的發(fā)展提供了大的方向和定位。在這個過程中政府將財稅金融方面的相關政策作為進行進入政策調整和經濟調控的重要手段和工具。通過制定區(qū)域財稅金融政策為更好的控制區(qū)域內經濟主體的一些經濟行為，從而便于實現(xiàn)對資源的整合利用，目的就是進一步縮小區(qū)域之間的差距。除此之外，通過調整財稅金融政策，還能更好的吸引投資，進一步完善本區(qū)域內的市場競爭機制。比如我國中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間存在較大的區(qū)域經濟差異，究其原因就在于中西部地區(qū)雖然資源比較充足，但是受到地理位置、交通以及經濟技術條件等條件限制，再加上缺乏有效的財稅金融管控，使得在一段時期內中西部地區(qū)充足的自然資源沒有得到科學和可持續(xù)性的開發(fā)，反而對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的影響。而政府通過建立相應的資源稅財稅金融政策，能夠有效防止在資源開采和利用過程中各企業(yè)之間存在的收益差距，從而保證中西部地區(qū)的財政平衡，有利于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

1.2 為區(qū)域經濟增長提供資金支持與保障

消費、投資和出口被譽為拉動我國經濟增長的三駕馬車。而其中要實現(xiàn)區(qū)域經濟的穩(wěn)步增長，最關鍵的要依靠投資，要想有效的拉動投資，高投資者的心理預期，就需要通過制定相應的金融政策來必要的擔保和金融環(huán)境支撐。相應的金融體系和金融組織要根據(jù)區(qū)域內的投資情況來調整貨幣信貸政策，借助于存款準備金率，存貸款利率等工具來調節(jié)和控制貨幣的供應量，從而保證市場物價的穩(wěn)定，最大程度地減少外部環(huán)境對本區(qū)域內經濟市場帶來的沖擊，從而實現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展。

1.3 調節(jié)區(qū)域貨幣供應量

要分析金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用，就必須認清以下幾個理論性的概念。首先區(qū)域的貨幣供應量。政府通過制定金融政策來實現(xiàn)對區(qū)域市場經濟的宏觀調控，主要通過調節(jié)市場上的貨幣供應量來實現(xiàn)，貨幣供應量作為一種變量，只要將這種變量控制在合理范圍和區(qū)間之內，能夠保證區(qū)域經濟的穩(wěn)定發(fā)展。否則市場中流通的貨幣過多就會造成通貨膨脹，市場中流通的貨幣過少則會造成通貨緊縮。政府制定金融政策的主要目的是要保證本區(qū)域內的貨幣供應量合理且充足，從而發(fā)揮對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用。

1.4 優(yōu)化調節(jié)利率拉動區(qū)域經濟增長

除貨幣供應量的促進作用之外，優(yōu)化調節(jié)利率同樣也是拉動區(qū)域經濟增長的重要工具。利率的變動會最直接的影響區(qū)域投資，因此要分析金融政策對區(qū)域經濟的促進作用，必須要更加重視利率變動。如果在一定時期區(qū)域內的金融機構利率增加，相應的企業(yè)運營成本會有所增加，這樣就會導致企業(yè)不斷縮減投融資的規(guī)模，在一定程度上阻礙了區(qū)域經濟的發(fā)展。因此企業(yè)在制定相關金融政策時，要綜合考慮本區(qū)域內投資需求、居民消費需求以及經濟發(fā)展需求。

1.5 靈活調整信貸方案促進經濟發(fā)展

信貸方案是政府制定金融政策的重要一環(huán)，通過靈活調整信貸方案，可以對區(qū)域經濟起到一定的促進作用。利用相關的信貸金融政策，可以更為有效的指導和監(jiān)督金融機構的市場行為，同樣的信貸政策作為引導投資的重要風向標，對于調整區(qū)域經濟結構其現(xiàn)代產業(yè)結構都有著非常重要的幫助。除此之外，通過優(yōu)化調整信貸政策，能夠對區(qū)域內的一些本土先進企業(yè)起到鼓勵和支持的作用，讓這些企業(yè)能夠優(yōu)先得到更多的貸款和資金，從而使其成為區(qū)域內的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)來帶動能夠更快的優(yōu)化地區(qū)產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究

2.1 利率政策影響

要探究金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展帶來的影響，就必須通過具體的金融政策來進行分析。首先利率政策對于區(qū)域經濟發(fā)展所帶來的影響。目前我國出臺的各類金融政策部分都是支持實體經濟發(fā)展的，究其原因就在于實體經濟經營利潤的高低會直接影響到該區(qū)域經濟發(fā)展水平的高低。從當前我國區(qū)域利率調節(jié)的情況來看，經濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)實際利率實現(xiàn)了市場化條件，能夠比較好的來實現(xiàn)經濟利潤的提升。這也使得眾多金融機構更愿意將貸款貸給這一類實體企業(yè)。反之西部地區(qū)這一類經濟欠發(fā)達的區(qū)域，相應利率大部分是由政府來制定的，相應的市場靈活度和開放程度都比較低，這就導致西部地區(qū)的貸款資金相較東部地區(qū)而言是比較少的，也是導致東西部區(qū)域經濟發(fā)展差異的直接原因。因此通過調整金融手段，縮小不同區(qū)域之間的利率差異，是促進區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵所在。

2.2 存款準備金政策影響

存款準備金政策的制定和調整會直接影響區(qū)域貨幣的供應量。如果實行統(tǒng)一的存款準備金政策，就可能會導致區(qū)域內貨幣的分布不均衡，從而導致區(qū)域經濟發(fā)展受到一定的影響。比如在我國經濟發(fā)展水平較低的西部地區(qū)，相應的貨幣儲備量和貨幣乘數(shù)比較低，實行統(tǒng)一的存款準備金政策就會導致西部地區(qū)貨幣供應量會越來越少，難以調動西部地區(qū)的基礎設施建設，也就不利于西部地區(qū)的長遠和可持續(xù)發(fā)展。因此這就要求各地政府一定要根據(jù)區(qū)域內的實際情況，不斷的調整存款準備金率，切實有效的保證區(qū)域內資金以及貨幣量充足。

2.3 再貼現(xiàn)政策影響

當前我國再貼現(xiàn)金融政策體系不夠健全和完善，所實行的差別利率存在一定的區(qū)域限制。尤其是在實行跨地區(qū)合作的過程中，對于不同地區(qū)的票據(jù)真實性有待考量，票據(jù)的審核程序也比較復雜，在一定程度上限制了一些經濟發(fā)展較為落后地區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，利于其構建更為完善的金融貨幣體系。因此就要求各地政府以及國家相關部門盡快出臺完善和統(tǒng)一的再貼現(xiàn)政策，為區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展提供重要保障。

3 如何有效利用金融政策進一步加快區(qū)域經濟發(fā)展

3.1 加快建立統(tǒng)一完善的金融市場體系

要促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，必須加快建立統(tǒng)一和完善的金融市場體系，真正發(fā)揮金融市場的動態(tài)調節(jié)作用，從而使區(qū)域經濟更加健康和平穩(wěn)。我國之所以出現(xiàn)東西部區(qū)域經濟發(fā)展存在差距的問題，根本原因就在于金融市場出現(xiàn)了割裂，這就要求國家必須盡快建立一個統(tǒng)一的金融市場，加快市場內部的資金在東中西部各個地區(qū)之間的流通，從而真正的實現(xiàn)對金融資金的合理調配，也更加有利于中西部地區(qū)的經濟建設。在此基礎上，各區(qū)域可以根據(jù)自己的經濟發(fā)展水平來進行適度的政策調整，可以在一定程度上提升金融市場的個性和多樣性，更加有利于區(qū)域經濟的發(fā)展。

3.2 靈活對區(qū)域金融資金的有效利用

要更好利用金融政策來促進區(qū)域經濟的增長，還要進一步靈活對區(qū)域金融資金的有效利用，通過優(yōu)化調整區(qū)域內金融機構分布，盡可能減少區(qū)域經濟發(fā)展中的不平衡問題。這就要求各地政府一定要更加重視對政策性金融的運用，嚴格執(zhí)行政策性銀行的職能，對于相應的金融資金可以實行統(tǒng)一調配，尤其是在區(qū)域經濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，一定要保證這些金融資金能夠落實到基礎設施的建設上。同時還可以配合區(qū)域經濟發(fā)展的情況來建立一些區(qū)域性專門的開發(fā)性金融機構，保證區(qū)域內資金穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。

4 結語

綜上所述，金融政策區(qū)域經濟的發(fā)展有著至關重要的影響，各地政府以及相關部門必須要利用好金融政策相關的各類工具，積極的制定切實可行的金融政策，進一步縮小區(qū)域差異，為區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展提供便利條件和操作平臺，而真正實現(xiàn)我國社會經濟的整體穩(wěn)定發(fā)展。

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