王偉杰

[摘 要]對于一個國家而言，財政局的地位舉足輕重，注重財政局財務內部控制顯得非常關鍵。因此，國內政府與社會務必要關注財政局財務內部控制工作，以有效的對策確保高效地應用財政局的資金，以及完善固定資產，由本質上控制國家財產。為此，文章分析了財政局財務內部控制的意義以及對策建議。

[關鍵詞]財政局;財務;內部控制;意義;對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.23.154

在改革開放之后，我國社會經濟快速改革和發(fā)展，財政局也是如此?；趪鴥阮C布一系列政策協定的影響下，財政局因為自身的特殊性被普遍關注，尤其是體現在財政局內部控制上。財政局內部控制跟國家的經濟民生密切相關，鑒于此，注重財政局財務內部控制顯得非常迫切和有意義。下面，筆者對財政局財務內部控制的問題進行了簡要的探究。

1 財政局財務內部控制的意義

1.1 財政局財務內部控制有助于財務預算編制有效性的提升

注重財政局財務內部控制工作，能夠提高財政局有關財務預算編制工作的高效性。預算編制指的是計算財政局的一系列財政支出，且事先規(guī)劃與編制一系列財政支出，從而使財政局財務管理效果改善，在實現成本支出降低的情況下確保財務管理工作的正常進行。科學地編制財政預算，不但很好地影響財政局的一系列部門，而且影響財政局有關信息資料應用率。

1.2 財政局財務內部控制有助于公用經費控制質量的提升

注重財政局財務內部控制工作，能夠有效控制財政局一系列公用經費。一些財政局在工作開展中，往往存在經費超限的現象，基于時間的推移，財政局的財務空缺情況會出現。注重財務內部控制，能夠很好地管理和監(jiān)督財政局的一系列公用經費，且根據財政局的實際現狀科學地制定公用經費限額標準。并且，在嚴格審查公用經費的基礎上，能夠防止有關工作者對公款進行挪用的情況。鑒于此，注重財務內部控制，能夠引導財政局工作者懂得節(jié)儉，從而最大程度地減小支出的公用費用。

1.3 財政局財務內部控制有助于控制政府采購預算的成效

在加強內部控制上，財政局應有效地控制政府采購預算。在管理和監(jiān)督政府采購的基礎上，保障根據有關制度開展采購工作，且根據政府采購的實際現狀制定有關報告與總結，從而很好地解決采購時存在的問題，實現政府采購工作規(guī)范化水平的提升?？傊诩訌娯斦謨炔靠刂乒ぷ鞯幕A上，可以很好地控制政府采購預算工作，防止政府在進行采購時存在重復采購的現象，從而使采購資金的應用率提升。

2 財政局財務內部控制的措施建議

2.1 樹立良好的財務內部控制意識

第一，創(chuàng)建和健全內部控制制度。立足于全局，財政局在新形勢下應密切聯系社會發(fā)展的進程，深入執(zhí)行科學發(fā)展觀，提高財政管理的精細化與科學化，以及在財務管理中確保嚴謹與科學的建設流程，創(chuàng)建和健全內部控制機制，全部的財政工作者在平時的工作中應遵紀守法、遵規(guī)守矩，由源頭上確保高效運行財政資金。財政局應注重學習，明確財務內部控制的價值所在，結合制度制約不當現象和防止出現貪污犯罪的情況。

第二，貫徹實施崗位責任制。財政局應遵循標準與規(guī)定，提高發(fā)展和目標意識，嚴格制定工作崗位的分工，貫徹實施崗位責任制。一是財政局應結合當今的發(fā)展現狀劃分領導、科室人員、業(yè)務主管等的職責，明確一系列業(yè)務的處理步驟和方法，盡量地減小錯誤出現概率。二是在人員分工和崗位設置上實施彼此牽制的形式，執(zhí)行工作崗位的輪崗制和交叉復核制，如此一來，才可以切實實現分離不相容工作崗位的需要，才可以切實使規(guī)范的財務內部發(fā)展體系形成。三是財政局應結合財政工作者的實際現狀對一系列工作崗位予以規(guī)范，清楚崗位職責，由本質上確保職責落實到人。

2.2 搞好預算控制

第一，提高預算編制的科學性。各級財政局應認真地根據我國的法規(guī)體系和編制程序來編制預算。一是在編制預算時應推行綜合預算與零基預算，以及兼顧單位上個年度執(zhí)行預算的現狀，實施真正高效的手段預算本年度的一系列工作支出，確保其合理性。二是認真堅持預算剛性原則，不可以隨意調整業(yè)已編制的預算，倘若存在跟執(zhí)行預算存在偏差的情況，那么應具體分析實際情況。針對主觀因素形成的偏差，不能予以調整，針對公共緊急事件等客觀因素形成的偏差，應提交預算調整申請，在審批合格后才能予以調整。

第二，搞好控制支出和管理收入工作。財政局應高度重視收入管理的內容，根據《行政單位財務規(guī)則》的有關標準，在預算中劃入財政撥款以及其他收入。當然，財政局還應結合各科目實施分項預算，整合預算管理以及收入管理，以有效監(jiān)控財政撥款，這樣一來，才可以防止浪費的情況和無計劃申請的情況。并且，針對其他的收入，還應在堅持合規(guī)合法的原則基礎上實施管理，特別是在支出上，財政局應根據標準和規(guī)定，在預算管理中納入支出，有目的性地執(zhí)行考核制度，從而控制財政支出。

第三，搞好政府采購預算。由某種意義上來講，財政局不但應注重部門的預算編制工作，而且應重視政府采購的預算編制，即使對于批準之后的政府采購預算的貫徹實施，還應實施統一采購以及公開招標的形式，尤其是未曾納入財政年度預算的項目，由本質上避免采購超預算的情況形成，確保財政資金真實性。

2.3 注重資產控制

第一，創(chuàng)建和健全固定資產內部控制機制。新形勢下，財政局應結合實際發(fā)展情況創(chuàng)建內部控制機制，促進固定資產管理的體制化、程序化和準則化。其中，對于固定資產的核算，應結合有關目錄開展，禁止對目錄進行隨意地篡改，需要結合目錄框架增減的現狀對固定資產進行劃分。

第二，搞好固定資產常規(guī)管理工作。為了由本質上確保財政局資產的安全性和全面性，應管控以及追蹤固定資產，立足多個視角分析固定資產的應用效率和應用現狀，妥善地安置閑置的固定資產。還應結合有關標準登記固定資產產權，確保固定資產產權的有序化，以及注重有效地維護固定資產，在其中滲透應用者也屬于保管者的理念，防止遺失固定資產。

第三，評估和清查固定資產。國內財政局的國有資產管理機構應不定期清查固定資產，在進行清查時有關部門務必參與其中，以及在完善盤存和清查之后對系統的盤點匯報書進行撰寫。需要明確的是，倘若出現下面的現象，那么應實施評估管理：一是資產不具備原始價格的憑證;二是結合轉讓或者是拍賣等方式取得的固定資產;三是向非國有企業(yè)租賃資產。在上述情況下，財政局務必要求有關部門貫徹實施評估職責，且向各評估企業(yè)分攤，以及提供相應的資料信息，確保評估公司可以提供真正可靠、有效的資產評估報告書。

2.4 持續(xù)健全財政監(jiān)督

一是注重內部監(jiān)督工作。注重管理和監(jiān)督財政資金，財政局需要創(chuàng)建和健全內部監(jiān)督管理體系。在進行內部審計工作時，應對會計信息質量和財務收支等進行積極審查，監(jiān)控處理內部控制的執(zhí)行現狀，然后實施科學的建議或意見，從而實現內部控制管理水平的深入提升。二是持續(xù)健全外部監(jiān)督工作。為了實現財政局綜合工作效率的提升，避免形成違法亂紀的情況，應創(chuàng)建投訴舉報的網絡平臺，結合此平臺對財政局的相關工作信息及時發(fā)布，以公開財政的形式對應用資金的現狀予以披露，推動財政局科學理財水平的提升。三是貫徹實施追究責任制。財政局需要清楚收支經費和管理資產的基本流程，對審計時存在的一系列偏差進行糾正，并且追究情節(jié)嚴重者的責任。

3 結語

綜上所述，加強財務內部控制工作是提升財政局工作效率和質量的有效手段，同時也是提升社會服務水平的必然要求。因此，在新形勢下，財政局必須要深入開展財務內部管理工作，彌補管理漏洞，從根本上提升財政局的財政管控效率，保證國有資產的安全，進而促進社會經濟的全面發(fā)展。

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