秦武鋒　袁輝平

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)提上了日程，在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，振興鄉(xiāng)村人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，為了進一步推進鄉(xiāng)村振興，必須要通過各種行之有效的路徑實現(xiàn)人才振興。由此可見，以鄉(xiāng)村人才促進鄉(xiāng)村振興是勢在必行的，對此，文章針對鄉(xiāng)村人才促進鄉(xiāng)村振興的路徑實施了相應的分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村人才;鄉(xiāng)村振興;路徑;分析

黨的十九大報告中針對“三農(nóng)”提出了需要培育出相關(guān)的工作隊伍，所謂“三農(nóng)”工作隊伍就是指一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的工作隊伍。習總書記在全國兩會中都指出了“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐?！庇纱丝梢?，人是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，只有將鄉(xiāng)村人才振興放在首位，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

一、鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的重要性

（一）能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，人才發(fā)揮著支撐與引領(lǐng)的重要作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，其效率與人才的實際狀況存在著直接關(guān)系，鄉(xiāng)村人才供給的實際狀況，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在方向與速度方面發(fā)揮著決定性作用。鄉(xiāng)村人才隊伍中高素質(zhì)人才越多，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就越快，當前時代背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)振興，就必須解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾與問題。加強鄉(xiāng)村人才隊伍的建設，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，通過鄉(xiāng)村人才來振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進而使“生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強”這一美好愿景能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）人才是文化、生態(tài)、組織振興的重要保障

鄉(xiāng)風文明建設是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，使廣大農(nóng)民在精神面貌、道德風尚等方面得到全面提升，進而樹立其鄉(xiāng)村文明的新風尚。不斷加強鄉(xiāng)村公共文化服務建設，弘揚我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村文化人才隊伍及社會服務人才隊伍的建設與壯大，在其中發(fā)揮主體作用。良好的生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)生態(tài)振興發(fā)展的重要目標。發(fā)現(xiàn)治理、環(huán)境規(guī)劃、景觀設計等類型人才，為目標的實現(xiàn)提供保障。實施鄉(xiāng)村振興要建立在有效治理的基礎(chǔ)上，不斷對黨委領(lǐng)導、政府負責、公眾參與、法治保障等鄉(xiāng)村社會治理的相關(guān)體制實施完善與健全，而與之相對的就需要對黨員、鄉(xiāng)村治理人才等隊伍的建設不斷加強。

二、以鄉(xiāng)村人才促進鄉(xiāng)村振興的路徑分析

（一）不斷強化鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)力度

在鄉(xiāng)村振興中人力資本主要依靠教育和培訓兩大主要途徑，而對于人才的培訓主要具備投資周期短、成本小、收益大等顯著特征。當前階段在鄉(xiāng)村地區(qū)正在實施的技能培訓計劃，主要是針對農(nóng)村勞動力來具體實施的培訓，促使鄉(xiāng)村技能培訓從原來的“簡單培訓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳逝嘤?。在此基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)村人才培訓方面還應進一步加大力度，應積極采取多樣化的培訓模式，不僅要將現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才盤活，還要致力于新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才以及各種專業(yè)性人才的培養(yǎng)與培訓。一是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基金：政府應該在鄉(xiāng)村設立專門的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基金，地方政府發(fā)揮帶頭作用，與當?shù)馗叩仍盒?、職業(yè)院校積極合作，并結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的具體需要，來進行鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)力度的提升。二是經(jīng)濟與技術(shù)對接：將村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等作為一個單位，實現(xiàn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)領(lǐng)先等區(qū)域?qū)嵤?，可以將鄉(xiāng)村人才派遣到先進區(qū)域進行培訓，也可以將先進區(qū)域的技術(shù)骨干邀請來本地實施相關(guān)技術(shù)的培訓工作。三是校企合作：鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社等農(nóng)村實體企業(yè)應該積極的與當?shù)貙W校進行合作，針對農(nóng)村實用技術(shù)展開相應的培訓。四是社區(qū)教育：將教學觀摩、實習實踐等培訓活動設立在農(nóng)民居住的社區(qū)內(nèi)，以多種平臺的形式呈現(xiàn)給農(nóng)民，比如“農(nóng)科大講堂”、“莊戶學院”等等。五是遠程教育：在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的時候，應該重視遠程教育，充分利用各個教育平臺，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村人才實施有針對性的培訓。

（二）不斷加強鄉(xiāng)村人才引進的力度

1. 加大農(nóng)村科技人才引進的力度

我國地域遼闊，耕地面積約占全國國土面積的12.5%，在世界上耕地面積排名第三，可見實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標中實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是極為重要的環(huán)節(jié)，因而需要進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。要重視農(nóng)業(yè)科技人才的引進，尤其是對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的引進。國內(nèi)各個農(nóng)業(yè)區(qū)域都應該對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才加大相應的引進與培養(yǎng)力度，促使農(nóng)村領(lǐng)域在學者、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面的泰山級人物得到有效增加，積極引進海外高層次人才，擴大相關(guān)層次人才的規(guī)模。將引進頂尖人才與創(chuàng)新團隊的目光面向全球，需要針對我國廣東、江蘇等農(nóng)業(yè)先進地區(qū)的高端性人才、創(chuàng)新團隊積極制定相應的引進政策，并對引進的方式、服務水平等方面實施創(chuàng)新，促使打造的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊，具有國際影響力。

2. 加大創(chuàng)業(yè)型人才的引進力度

創(chuàng)業(yè)型人才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促使鄉(xiāng)村獲得全面振興，要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的引進。政府部門應結(jié)合實際情況制定出相應的優(yōu)惠政策，使鄉(xiāng)村在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中實現(xiàn)財政與金融方面的鼓勵，在財政資金方面不斷加大支持力度，針對金融機構(gòu)的新農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務等方面的創(chuàng)新給予鼓勵與支持，可以在金融機構(gòu)內(nèi)部針對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才設立相應的專柜，能夠為相關(guān)創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)方面提供相應的創(chuàng)業(yè)信貸服務。此外還需要針對創(chuàng)業(yè)服務實施優(yōu)化，對于創(chuàng)業(yè)信貸人員的介入條件需要放寬，并將各個環(huán)節(jié)的手續(xù)進行簡化，比如立項、審批以及辦證等手續(xù)。

3. 加強各類人才返鄉(xiāng)的支持與吸引力度

在當前階段的城鄉(xiāng)二元體制下，鄉(xiāng)村的壯年勞動力與鄉(xiāng)村人才大部分都流向了城市，促使鄉(xiāng)村的人力資源出現(xiàn)了極為嚴重的流失。所以鄉(xiāng)村振興首先要吸引外流人員返鄉(xiāng)，從而為鄉(xiāng)村振興提供重要的保障。因此，應針對這一方面制定出有針對性的優(yōu)惠政策，促使各方面的人才都能夠返鄉(xiāng)任職、創(chuàng)業(yè)，比如在外地經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)以及打工的人員、大學畢業(yè)生以及退伍軍人等等。這些返鄉(xiāng)的人才在外鄉(xiāng)學習了先進的管理、信息等技術(shù)，還能帶回大量的資本，這些都是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會在具體發(fā)展的進程中所需要的重要資源，不僅為鄉(xiāng)村振興提供了人才資源也提供了資金支持。

（三）針對鄉(xiāng)村人才發(fā)展不斷優(yōu)化相應的制度與政策

1. 在鄉(xiāng)村振興中構(gòu)建相應的人才評價制度

在鄉(xiāng)村振興中需要針對職稱評聘制度進行創(chuàng)新，保證建立起的基層專業(yè)技術(shù)職稱評價使用制度，能夠?qū)崿F(xiàn)“定向評價、定向使用”這一目標，并側(cè)重于對實際工作業(yè)績方面的考察。進而與鄉(xiāng)村人才在成長過程中的規(guī)律與特點相結(jié)合，具體實施對人才分類評價制度，此外，給予鄉(xiāng)村各種類型的人才在職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等方面的評定進行鼓勵，不斷在農(nóng)村地區(qū)擴大職業(yè)資格證書制度的覆蓋面積。

2. 建立健全鄉(xiāng)村人才激勵制度

鄉(xiāng)村振興中采取的激勵制度的完善，對鄉(xiāng)村中各種類型人才在工作的積極性、主動性以及創(chuàng)造性等方面造成直接影響。所以需要建立起完善的人才獎勵制度，進而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村人才中優(yōu)秀的人員給予相應的表彰與獎勵。一是給予人才相對應的稱號，比如首席技師、突出貢獻技師等等，也可以設立專門的基層專業(yè)人才獎;二是給予人才相匹配的物質(zhì)獎勵，比如獎金、津貼等等。此外，還需要構(gòu)建起合理較高的薪酬制度;一是針對農(nóng)業(yè)科研方面的人才，需要對其相應的知識產(chǎn)權(quán)進一步進行明晰;二是針對農(nóng)業(yè)科技實施推廣的人才，可以進行公益性與經(jīng)營性結(jié)合方面的探索，進而形成農(nóng)技推廣融合發(fā)展的機制，促使其服務可以獲得增值進而實現(xiàn)取酬的合理性;三是針對鄉(xiāng)村教師以及衛(wèi)生服務人才，可采取各種補貼的政策給予支持，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策、交通補貼政策以及通訊補貼政策等。

3. 加強生活工作環(huán)境及公共服務體系的建設力度

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在物質(zhì)方面的要求也不斷提高，促使鄉(xiāng)村招才、引智過程中的主要因素。鄉(xiāng)村所具有的詩意山水、田園風光以及民俗風情等都可以作為吸引人才的環(huán)境資本。因此，在鄉(xiāng)村振興中需要加大投入力度，促使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設，加大對鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的推進力度，及時解決農(nóng)村生活垃圾及生活污水等方面難題，從而為各種類型的人才構(gòu)建起良好的下鄉(xiāng)環(huán)境。

4. 建立鄉(xiāng)村人才市場服務體系并不斷完善

實施鄉(xiāng)村振興要與各地區(qū)的實際情況相結(jié)合，進而構(gòu)建起包含各種類型、層級的鄉(xiāng)村人才信息庫，保證當?shù)剜l(xiāng)村在引進相關(guān)人才更加精準。通過人才市場服務信息平臺的使用，及時將鄉(xiāng)村人才以及勞動力相關(guān)的信息進行收集和發(fā)布，促使鄉(xiāng)村人才市場當中的信息能夠?qū)崿F(xiàn)貫通及資源共享。

三、結(jié)語

總而言之，在振興鄉(xiāng)村的過程中人才是其實施的關(guān)鍵因素，鄉(xiāng)村地區(qū)要將人才留住，必須將鄉(xiāng)村生活與工作的環(huán)境實施優(yōu)化，不斷將相應的保障措施進行強化。通過各種路徑來吸引鄉(xiāng)村人才的目光，在極大程度上推進鄉(xiāng)村振興的步伐，促使鄉(xiāng)村振興能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

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（作者單位：湖南財政經(jīng)濟學院）