呂永敏

摘?要：科技創(chuàng)新是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的核心驅(qū)動力，協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新在當今時代和未來一段時間的一種新的組織范式。為了促進科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮軍工科研院所與高等院校協(xié)同創(chuàng)新作用，本文就軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心的模式進行了研究，通過對協(xié)同創(chuàng)新理論基礎(chǔ)、驅(qū)動因素及理論體系分析和研究，提出模式設(shè)置的一般規(guī)則、結(jié)構(gòu)及運行基本規(guī)則等。

關(guān)鍵詞：軍工科研院所;高等院校;協(xié)同創(chuàng)新;模式

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.010

1?研究背景及意義

1.1?研究背景

1912年熊彼特首次提出“創(chuàng)新”概念，經(jīng)過世界范圍內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系的變化和生產(chǎn)力的革新與進步，已經(jīng)證明科技創(chuàng)新是提高一個國家綜合實力和社會整體水平的戰(zhàn)略支撐。在國際競爭日益激烈的當代，國家綜合實力的核心焦點就是科技水平的競爭，因此國家發(fā)展必須要將科技創(chuàng)新擺在核心地位。

較多的科技創(chuàng)新研究在高等院校、科研院所、企業(yè)內(nèi)部通過各自設(shè)立的研究機構(gòu)、依靠自身資源和能力獨立完成，推動了20世紀整個世界科技的變革和社會的快速發(fā)展。隨著科技的進步和發(fā)展，創(chuàng)新機構(gòu)和組織逐漸增多，創(chuàng)新資源也分散在不同的社會創(chuàng)新組織中，導致任何一個創(chuàng)新組織都不具備進行重大科技創(chuàng)新活動所需要的全部資源。故步自封的創(chuàng)新模式一定程度上限制了科技創(chuàng)新發(fā)展的較多可能性。所以，要以創(chuàng)新科技目標為導向和以創(chuàng)新效率為指標，組織生產(chǎn)力要素并構(gòu)建和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，打通科技創(chuàng)新全流程并提高創(chuàng)新能力，集中科技創(chuàng)新資源提高國家綜合競爭力、進而在激烈的國際競爭環(huán)境中立足。

目前，國際上科學與技術(shù)進步和迭代日益加速，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為制約和決定我國綜合國力發(fā)展水平和能力的重要因素。我國科技創(chuàng)新管理存在的突出問題包括組織壁壘較強、系統(tǒng)集成較弱、互動及協(xié)同較少?？萍紕?chuàng)新資源分散、重復，創(chuàng)新組織體制機制固化、閉塞，嚴重影響了科技資源的有效利用和科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。迫切需要創(chuàng)新組織的合作與協(xié)同，以國家科技創(chuàng)新目標為導向，整合創(chuàng)新資源，推動協(xié)同創(chuàng)新，提高整體科技創(chuàng)新能力，推動建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

為了滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展、國家整體能力提升等各方面對科技創(chuàng)新發(fā)展的要求，新的科技創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)?？v觀科學將技術(shù)發(fā)展歷史，科技創(chuàng)新開展經(jīng)歷了五種代表性模式：科技推行型、市場拉動型、技術(shù)與市場的耦合互動型、一體化模式、系統(tǒng)集成與網(wǎng)絡(luò)化模式。協(xié)同創(chuàng)新正是在科技創(chuàng)新逐步走向集成、網(wǎng)絡(luò)化的背景下產(chǎn)生的，是科技創(chuàng)新的一種范式。協(xié)同創(chuàng)新與原始科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作不同，是一種管理創(chuàng)新，其本質(zhì)是促進創(chuàng)新資源的有機結(jié)合，完成創(chuàng)新目標，推進國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)和國家綜合國力提升目標的實現(xiàn)。

1.2?意義

近年來，我國在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域開展了一些研究和探索，但是軍工科研院所與高等院校協(xié)同創(chuàng)新研究幾乎處于空白。軍工科研院所與高等院校作為國家科技創(chuàng)新體系的兩個重要環(huán)節(jié)和創(chuàng)新資源的重要平臺，在國家戰(zhàn)略發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展進步中發(fā)揮重要作用。軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心模式的理論基礎(chǔ)、驅(qū)動因素、理論體系、模式等方面仍不明確和清晰，嚴重影響協(xié)同創(chuàng)新中心的構(gòu)建、運行和發(fā)揮效能，也將影響后續(xù)協(xié)同創(chuàng)新中心的進一步發(fā)展，因此急需對協(xié)同創(chuàng)新中心理論基礎(chǔ)及模式進行研究。

本文以軍工科研院所和高等院校的定位和職責為背景，基于資源依賴理論、組織學習理論、協(xié)同學理論、系統(tǒng)論、博弈論等理論基礎(chǔ)，對軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心模式進行了研究，為軍工科研院所與高等院校協(xié)同創(chuàng)新中心搭建和運行提出了意見參考。

2?協(xié)同創(chuàng)新中心理論基礎(chǔ)及理論體系

2.1?理論基礎(chǔ)

協(xié)同創(chuàng)新，是指以科技創(chuàng)新為目標，多個相互獨立的組織打破組織壁壘、匯集所需創(chuàng)新資源進行協(xié)同，實現(xiàn)創(chuàng)新目標。鑒于科技進步和社會發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新出現(xiàn)是基于發(fā)展規(guī)律，并有一系列基礎(chǔ)理論來證明其出現(xiàn)的必然性和必要性。

（1）資源依賴理論。它指出任何組織都不可能自給自足，都需要通過與環(huán)境進行資源交換而生存和發(fā)展，同時認為所有的組織都在致力于提高其他組織對自己的依賴程度。資源依賴理論揭示組織對外界的依賴關(guān)系，強調(diào)互補資源的重要性。組織之間因為資源交換而相互依賴和需要，形成組合競爭優(yōu)勢，并產(chǎn)生協(xié)同效應，為科技創(chuàng)新提供全力支撐。

（2）組織學習理論。學習是指通過汲取和加深理解更好的知識而提高的行動。組織學習，是組織能力提升需要或應對外界刺激而產(chǎn)生的行為，是以個體學習為基礎(chǔ)，但組織學習不是個體學習的簡單加總。組織學習，是通過個體及組織角度的相互溝通而獲得和創(chuàng)造新知識的過程，從而提升組織能力和應對環(huán)境變化。組織層次的互動，是指組織之間通過結(jié)成各種合作關(guān)系，進而獲得知識。

（3）系統(tǒng)論。它指出任何對象都看作是由要素和子系統(tǒng)按照一定規(guī)則而形成的一個整體系統(tǒng)，研究對象應從整體出發(fā)，從揭示要素、子系統(tǒng)與系統(tǒng)之間關(guān)系揭示對象系統(tǒng)的特征和規(guī)律，以整體最優(yōu)為出發(fā)點去構(gòu)建組成要素和子系統(tǒng)的有機結(jié)合。系統(tǒng)論核心是整體思維，即系統(tǒng)整體功能大于各部分功能之和。系統(tǒng)整體功能不僅取決于組成要素、子系統(tǒng)等，更取決于要素及子系統(tǒng)相互之間組成結(jié)構(gòu)。

（4）協(xié)同學理論。它指出所有系統(tǒng)都由若干子系統(tǒng)組成，通過子系統(tǒng)之間的互動，可以形成在無外界干涉情況下能夠自行組織與演化、形成有序結(jié)構(gòu)的自組織系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)之間都存在競爭和協(xié)同的關(guān)系，使整個系統(tǒng)逐步從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序狀態(tài)。

（5）博弈論。它主要研究決策結(jié)果會相互影響的多個決策主體的決策過程和均衡問題。根據(jù)多決策主體在博弈中是否達成合作約束性協(xié)議，博弈可以分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈強調(diào)團體理性，合作新系統(tǒng)整體收益大于成員不參加合作時的收益之和，系統(tǒng)內(nèi)部成員獲得的收益都比不參加合作時的收益多。同時，基于經(jīng)濟學和系統(tǒng)論，為了實現(xiàn)系統(tǒng)目標，必須保持主體利益和系統(tǒng)利益的一致性，才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能和系統(tǒng)利益的最大化。

2.2?影響因素

隨著科技進步和社會發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新范式是必然產(chǎn)物，主要影響因素可以分為內(nèi)部影響因素、外部影響因素、環(huán)境因素。

（1）內(nèi)部影響因素。包括資源共享和協(xié)同利益。資源共享是指按照優(yōu)勢互補、互惠互利的原則進行協(xié)調(diào)的一種活動，有利于共同分擔費用、降低成本、提高資源使用率;利益驅(qū)動是最主要的內(nèi)部影響因素，軍工科研院所和高等院校作為非營利性主體，對利益的追逐在于學術(shù)水平的提高、名譽的提高、人才的培養(yǎng)等非物質(zhì)利益。

（2）外部影響因素。包括創(chuàng)新的發(fā)展、行業(yè)需求以及政府支持。創(chuàng)新資源掌握在不同創(chuàng)新組織，各組織具備異質(zhì)性的科技創(chuàng)新資源能力。協(xié)同創(chuàng)新有利于打破體制機制壁壘，促進創(chuàng)新組織積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同攻克科技難題，使科技創(chuàng)新活動更為有效。

（3）環(huán)境要素。激烈的國際競爭環(huán)境、科技創(chuàng)新的復雜性和時效性都要求協(xié)同創(chuàng)新的出現(xiàn)，必須圍繞國家科技創(chuàng)新目標匯集創(chuàng)新資源，實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標，提升創(chuàng)新能力，增強我國綜合國力，平衡及穩(wěn)定國際關(guān)系。

2.3?理論體系

2.3.1?協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)

協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，指出各組織承擔不同的職能、相互獨立，即能獲得各組織的專業(yè)分工效率，又能產(chǎn)生整個系統(tǒng)的協(xié)同效果，使系統(tǒng)功能和成果大于各組織功能和成果總和。協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，可以降低各組織之間由于短視的機會主義導致的不確定性和交易成本，可以增強系統(tǒng)內(nèi)部各組織的相互制約。通過系統(tǒng)組織學習，系統(tǒng)各組織通過互動提升了綜合能力、應對外界環(huán)境刺激能力和系統(tǒng)功能實現(xiàn)能力。

2.3.2?協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)主體

科學的根本職能在于對自然界的理解和認識，技術(shù)的根本職能在于對自然界的控制和利用?？茖W真理性到技術(shù)目的性的轉(zhuǎn)化需要有多方面的橋接和匹配，就技術(shù)本身之間要有諸環(huán)節(jié)的協(xié)商與結(jié)合，只有結(jié)構(gòu)上匹配的技術(shù)系統(tǒng)才能發(fā)揮較大功效。軍工科研院所和高等院校，具有各自科技創(chuàng)新特色，是國家科技及研究體系的重要力量，具備科技知識密集、科研設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)完善、創(chuàng)新人才集中等優(yōu)勢，是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的組織主體，基于各自優(yōu)勢，通過互補和溝通學習，使創(chuàng)新資源體系完整，提升科技創(chuàng)新能力。

軍工科研院所作為國家科學技術(shù)的源頭和基地，是國家科技創(chuàng)新體系和國防科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展、國防體系建設(shè)對科學和技術(shù)支撐引領(lǐng)的需求，它既是科學基礎(chǔ)理論、應用基礎(chǔ)理論的探索者，也是將科學轉(zhuǎn)化為技術(shù)并推廣應用的重要載體。隨著世界經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，軍工科研院所作為技術(shù)密集型行業(yè)對知識資本的依賴越來越強。軍工科研院所自身定位的要求使得必須通過協(xié)同創(chuàng)新，匯集多重力量，尋求長期合作伙伴，利用協(xié)同效應獲取新知識和互補優(yōu)勢，縮短創(chuàng)新周期從而獲得新的技術(shù)和國際競爭優(yōu)勢。

高等院校，是開展基礎(chǔ)科學研究、實施教育、培養(yǎng)符合社會需要的合格人才的主要機構(gòu)，主要職能是為國家科技創(chuàng)新體系培養(yǎng)綜合性人才，推動科學與技術(shù)進步，提升創(chuàng)新能力。高等院校根據(jù)自身定位必須通過與技術(shù)性創(chuàng)新組織合作，對接社會需求、挖掘科學理論基礎(chǔ)問題，開展推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)科學研究、培養(yǎng)適應社會發(fā)展的人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供堅實的理論基礎(chǔ)和人才隊伍。

2.3.3?協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)機制

系統(tǒng)的功能不僅取決于組成部分，更取決于組成部分之間的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)論觀點指出，機制就是系統(tǒng)運行過程中各組織單元的功能原理及各單元之間的相互關(guān)系。機制是實現(xiàn)目標過程中遵循的客觀原理及根據(jù)原理選擇組織單元、構(gòu)建系統(tǒng)、設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和規(guī)則。機制對于系統(tǒng)的控制和維護及系統(tǒng)功能的實現(xiàn)起決定性作用。

協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)機制，是為了建立和維護各組織之間互動的結(jié)構(gòu)和關(guān)系、促進系統(tǒng)由無序狀態(tài)轉(zhuǎn)化到有序狀態(tài)、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標而制定的規(guī)則，是對系統(tǒng)運行中可能存在問題預設(shè)的解決方案，是運行管理制度化的體現(xiàn)。

3?協(xié)同創(chuàng)新中心模式

模式是解決某類問題的方法論，也是一種思維體系和思維方式，是機制的重要組成部分。適宜的模式可以促進系統(tǒng)要素之間的有序互動，是系統(tǒng)目標實現(xiàn)的有力保障。協(xié)同創(chuàng)新中心模式，是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中各組織互動過程中可能存在問題的預設(shè)解決方案，是運行管理的制度化保障，是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)機制的重要組成部分。

3.1?典型協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式分析

美國硅谷采用的是扁平化、自治型的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式，各主體邊界模糊，由工作決定組織結(jié)構(gòu)，而不是由組織結(jié)構(gòu)來確定工作，協(xié)同主體相互溝通、協(xié)同發(fā)展，共享資源，實現(xiàn)創(chuàng)新目標。日本采用產(chǎn)學結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式。意大利的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式突出特點是以中小企業(yè)集群帶動為主。芬蘭采取的是包含網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、節(jié)點間鏈接和流動創(chuàng)新資源的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式。國內(nèi)也在積極探索開展協(xié)同創(chuàng)新工作和模式方面工作，其中哈爾濱工業(yè)大學校長王樹國認為協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式主要可以分為四類：一是資源共享型;二是跨機構(gòu)多項目協(xié)作型;三是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟型;四是戰(zhàn)略聯(lián)盟型。另外，也有學者認為協(xié)同創(chuàng)新的主要模式是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)搭建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。

通過了解和分析多種典型協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)模式，軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心模式應根據(jù)自身特點，進行學習、借鑒和規(guī)避，確保在軍工科研院所和高等院校共建的協(xié)同創(chuàng)新中心模式能夠保證科技資源的有效配置和快速流動，實現(xiàn)關(guān)鍵科學與技術(shù)的自主創(chuàng)新，并能夠培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新人才。同時，制定并不斷完善一套對協(xié)同創(chuàng)新進行評價的標準也是協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)成功的重要因素。

3.2?協(xié)同創(chuàng)新中心模式

協(xié)同創(chuàng)新中心，作為科技創(chuàng)新的重要組織形式和范式，其目標就是要實現(xiàn)科技交叉、組織協(xié)同、資源融合等，從而促進主體間互動，激發(fā)創(chuàng)新理念，實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標，為行業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供持續(xù)科學與技術(shù)供給。

協(xié)同創(chuàng)新中心模式，就是創(chuàng)新要素之間、系統(tǒng)各組織主體之間互動的方式和形式，應體現(xiàn)要素內(nèi)在規(guī)律、各組織之間及與外部的關(guān)系。應該有計劃、有組織、在遵循內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效匯集和高效利用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標。

3.2.1?模式設(shè)計原則

協(xié)同創(chuàng)新中心模式，要以科技創(chuàng)新為導向，能夠積極吸納優(yōu)勢組織主體，組建協(xié)同創(chuàng)新中心，明確協(xié)同主體間的關(guān)系和分工，發(fā)揮各自作用與優(yōu)勢，并具備一套對協(xié)同創(chuàng)新進行評價的標準對模式不斷進行優(yōu)化，支撐國家創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新中心是協(xié)同主體在保持自身相對獨立性、又相互依存而組成的混成創(chuàng)新組織，是創(chuàng)新的運行載體。協(xié)同創(chuàng)新模式不是靜態(tài)的行動方案，而是動態(tài)的需要不斷進行完善和調(diào)整。針對科技創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新模式并不是唯一的，根據(jù)不同情況應采取不同模式，而且不同模式效果不同。

3.2.2?組織結(jié)構(gòu)

協(xié)同創(chuàng)新中心模式組織結(jié)構(gòu)設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃理事會，下設(shè)學術(shù)指導委員會、運行管理委員會、監(jiān)督檢查委員會。戰(zhàn)略規(guī)劃理事會是中心戰(zhàn)略決策部門，是最高決策機構(gòu)，對中心的目標進行決策和制定規(guī)劃。學術(shù)指導委員會是中心學術(shù)咨詢、指導和決策部門，對中心開展工作學術(shù)方向提供咨詢和指導、進行評審和做出決策。運行管理委員會是中心運行管理部門，負責組織中心重大事項的協(xié)商與決策，根據(jù)規(guī)劃制定總體發(fā)展路線，并組織、協(xié)調(diào)和管理中心運行。監(jiān)督檢查委員會指導和監(jiān)督中心運作，對中心工作完成情況、組織機構(gòu)履職情況、運行效果等進行監(jiān)督和檢查。

3.2.3?組織運行

協(xié)同創(chuàng)新中心實行戰(zhàn)略規(guī)劃理事會領(lǐng)導下的主任負責制，中心主任對戰(zhàn)略性、重大關(guān)鍵性工作負責。學術(shù)指導委員會對中心科技創(chuàng)新開展方向確定負責。運行管理委員會對中心科技創(chuàng)新協(xié)同工作及相關(guān)項目順利開展負責。監(jiān)督檢查委員會對中心按照既定定位和原則運行負責。圍繞科技創(chuàng)新目標，以協(xié)同創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)平臺，組織生產(chǎn)力要素并確定適宜生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，解決國家科技發(fā)展和國防建設(shè)中的關(guān)鍵共性科學與技術(shù)難題，全面提升科技創(chuàng)新能力。

4?結(jié)論及建議

協(xié)同創(chuàng)新，是一種管理創(chuàng)新，是為了促進科技創(chuàng)新的一種管理方法和組織范式，我國已經(jīng)開展相關(guān)工作，但仍處于初期階段。軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心，是應用技術(shù)研究與基礎(chǔ)科學研究協(xié)同創(chuàng)新的一個典型案例，是促進國家科技創(chuàng)新發(fā)展的一種新的嘗試。為了系統(tǒng)開展協(xié)同創(chuàng)新，更好的發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新在軍民融合方面、應用技術(shù)研究和基礎(chǔ)科學研究聯(lián)合創(chuàng)新的促進作用，本文對協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、影響因素、理論體系以及協(xié)同創(chuàng)新中心模式的設(shè)立原則及組織結(jié)構(gòu)等進行的研究，并提出協(xié)同創(chuàng)新中心模式框架，以供軍工科研院所與高等院校共建協(xié)同創(chuàng)新中心參考。

沒有一個模式是放之四海皆準，也沒有一個模式是能夠解決協(xié)同全流程問題，模式是需要根據(jù)前提條件和使用條件共同完善和改進，通過調(diào)整和迭代逐步提高協(xié)同創(chuàng)新效果，找到合適的模式，達到資源共享、科技相互學習以及創(chuàng)造新的資源和技術(shù)的預期科技創(chuàng)新效果。

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