嚴(yán)可仕

2020年4月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平陜西考察調(diào)研之行，從商洛、安康到西安，就生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、繼承延安精神等方面，發(fā)表一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻，引發(fā)了熱烈反響。

通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在考察調(diào)研過(guò)程中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，筆者有三點(diǎn)體會(huì)：

一、體現(xiàn)了一脈相承的執(zhí)政理念

讓貧困群眾擺脫貧困，是總書(shū)記最牽掛的事。不管是在廈門、寧德、福州、福建工作期間，總書(shū)記總是把精力放在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活上，帶領(lǐng)百姓先擺脫思想貧困，再擺脫經(jīng)濟(jì)貧困。擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后，這些理念進(jìn)一步得到強(qiáng)化，成為治國(guó)理政思想的重要組成部分。此次陜西之行，總書(shū)記心系貧困群體，發(fā)表了一系列講話，體現(xiàn)了理論上的一脈相承，為我們做好脫貧攻堅(jiān)工作提供了基本遵循。

二、展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨既定的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少，是中國(guó)共產(chǎn)黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。由于新冠肺炎疫情影響，部分人對(duì)能否如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)存有疑慮，國(guó)外一些媒體還試圖混淆視聽(tīng)。在2020年3月召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，以及此次陜西之行，總書(shū)記擲地有聲，重申了莊嚴(yán)承諾，“必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性”，充分展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三、提出了新要求新期待

總書(shū)記邊調(diào)研邊指示，高瞻遠(yuǎn)矚地提出要注重貧困群眾就業(yè)、發(fā)展電商新業(yè)態(tài)、打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、銜接鄉(xiāng)村振興等要求，這是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要思想武器、行動(dòng)指南，為收官之年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，剩下的“硬骨頭”越來(lái)越難啃，疊加上受新冠肺炎疫情影響，做好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨、難度更大。作為在地方工作的干部，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在陜西調(diào)研考察的重要講話精神，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，圍繞“六穩(wěn)”“六?！币螅袑?shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上。具體到脫貧攻堅(jiān)上，就是要站位疫情影響的新形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行決戰(zhàn)決勝的“總攻令”，靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，用心用情把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)：

一、用“釘釘子”精神強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)對(duì)福州市而言是一個(gè)戰(zhàn)役兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，在做好福州市脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，還要認(rèn)真履行東西部對(duì)口幫扶職責(zé)。近年來(lái)，在全市上下的共同努力下，福州連續(xù)四年在省對(duì)市考核中位列第一名，連續(xù)三年在國(guó)務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作考核中評(píng)為“好”的等次。下一階段，我們要把握收官之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)思想，堅(jiān)持持續(xù)攻堅(jiān)和鞏固成果“兩手抓”，用“釘釘子”精神，久久為功，確保成效。一方面，用好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的省19條措施、市10條措施，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。另一方面，進(jìn)一步提高東西部扶貧協(xié)作的針對(duì)性和實(shí)效性，逐項(xiàng)細(xì)化幫扶項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，助力定西、固原，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的脫貧目標(biāo)。

二、打造更加密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

總書(shū)記在調(diào)研考察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收?！碑?dāng)前，福州市通過(guò)采取“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等模式，打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加貧困戶穩(wěn)定收入，同時(shí)，為貧困戶購(gòu)買產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，著力提升貧困戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，成效比較明顯。下一階段，我們要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，尤其要加大對(duì)貧困群眾的扶持和保障力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在用電補(bǔ)貼、貸款貼息、種養(yǎng)補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)扶持，對(duì)貧困戶購(gòu)買產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)自費(fèi)比例降至2%，穩(wěn)住貧困群眾增收好勢(shì)頭。

三、不遺余力解決好貧困群眾就業(yè)問(wèn)題

疫情導(dǎo)致約三分之二的貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受影響?？倳?shū)記對(duì)此高度重視，多次作出指示，這次的陜西之行，又反復(fù)針對(duì)就業(yè)扶貧作了強(qiáng)調(diào)。我們要堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記的講話要求，把就業(yè)扶貧擺上突出位置，對(duì)于受疫情影響就業(yè)的福州市871名貧困群眾，要加大工作力度，通過(guò)用工信息推送、開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供公益性崗位等措施，幫助有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增加收入，避免返貧。要落實(shí)好福州市已出臺(tái)的對(duì)貧困戶在市域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上給予穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼，延長(zhǎng)貧困戶公益性崗位補(bǔ)貼政策到今年底等措施，千方百計(jì)留住人。努力引導(dǎo)更多企業(yè)到定西投資興業(yè)、援建扶貧車間、采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大福州企事業(yè)單位招聘定西籍貧困高校畢業(yè)生、給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，幫助更多定西市貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

四、加大力度發(fā)展電商新業(yè)態(tài)

陜西調(diào)研考察中，總書(shū)記來(lái)到直播平臺(tái)前，成了“最強(qiáng)帶貨員”，這一幕感動(dòng)了無(wú)數(shù)人，也充分展現(xiàn)了“電商”的魅力和前景。2020年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)疫情的挑戰(zhàn)，福州市各地積極通過(guò)電商、直播帶貨等方式為農(nóng)戶解決銷售難題，市扶貧辦與《福州晚報(bào)》利用“一碗福州”電商平臺(tái)、“好物分享”微信小程序，發(fā)動(dòng)?xùn)|部辦公區(qū)市直部門購(gòu)買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，“一都枇杷節(jié)”采取“直播+電商”方式，在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面獲得很好的效果。下一步，我們將認(rèn)真按照總書(shū)記要求，加快線上線下融合發(fā)展。一是引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超和電商企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。二是堅(jiān)持政府市場(chǎng)齊發(fā)力、線上線下促銷售，幫助對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品在福州打開(kāi)銷路。三是利用華威菜多多電商網(wǎng)站、APP平臺(tái)等網(wǎng)購(gòu)服務(wù)，協(xié)調(diào)永輝超市等大型門店，以“實(shí)體+倉(cāng)儲(chǔ)+配送+電商”立體模式，線上線下擴(kuò)大銷售。四是發(fā)揮好青年定制扶貧創(chuàng)客中心，打造農(nóng)特產(chǎn)品文創(chuàng)IP，并將定西市農(nóng)特產(chǎn)品供往中渼集團(tuán)全國(guó)的“農(nóng)加超”智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

五、多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是做好建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。這項(xiàng)工作，福州市抓得比較早，2018年底率先在福建省建立農(nóng)村困難邊緣群眾動(dòng)態(tài)管理制度。最近福州市已相繼出臺(tái)相關(guān)文件，開(kāi)展服務(wù)基層脫貧攻堅(jiān)“六看六幫”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤幫扶，確保政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。下一步，我們將按照總書(shū)記的要求，進(jìn)一步完善防止返貧和幫扶機(jī)制，加大對(duì)困難邊緣群眾在臨時(shí)救助、醫(yī)療報(bào)銷、低保兜底等方面的幫扶力度，確保邊緣群眾不致貧，構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能返貧致貧的對(duì)象，實(shí)行單列管理，常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)。二是要用好申報(bào)系統(tǒng)，引導(dǎo)返貧戶自己申報(bào)，并及時(shí)核實(shí)情況。三是對(duì)于情況屬實(shí)的返貧戶，要實(shí)行“一戶一策”“一人一辦法”等幫扶措施，早介入、早處置，不漏一人。

六、注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！蹦壳埃Ｖ菔忻撠毠?jiān)任務(wù)已基本完成，工作重心正轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，做好與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機(jī)制銜接上。接下來(lái)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是圍繞人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好“一革命、五行動(dòng)”，確保實(shí)現(xiàn)新的提升。二是推廣“同置業(yè)壯村財(cái)”模式，因地制宜的發(fā)展形勢(shì)多樣、持續(xù)性強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是加大力度補(bǔ)齊民生短板，今年10月底前全市行政村實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“村村通”或“就近通”，年內(nèi)200個(gè)省定貧困村將全部開(kāi)通醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委會(huì)主委）