【提案背景】

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)時(shí)，特意提到大家關(guān)注的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”：“西部有城市按照當(dāng)?shù)匾?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間10萬(wàn)人就業(yè)?！贝饲?，有權(quán)威媒體報(bào)道，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。這一消息在社會(huì)上反響熱烈，不少網(wǎng)友點(diǎn)贊稱“人間煙火味，最撫凡人心”。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，放開(kāi)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，不僅能滿足普通百姓的生活需要，更是保就業(yè)促消費(fèi)的有效舉措，它可以用最便捷的手段、最低廉的成本釋放出最大的民生經(jīng)濟(jì)活力，活躍地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”一方面連著民生就業(yè)，一方面體現(xiàn)著城市治理能力和水平。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)存在三個(gè)矛盾：私人生存空間與城市公共空間相互擠壓的矛盾；地?cái)傇O(shè)點(diǎn)的流動(dòng)性隱秘性與市場(chǎng)監(jiān)管的固定化透明化的矛盾；地?cái)偺搶?shí)結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式的靈活性與管控主體多元化的矛盾。

【具體建議】

1.政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。政府制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)給予從業(yè)者合法地位，分類劃定區(qū)域分類管理，制定攤位經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)攤位的管理，倡導(dǎo)城管等管理人員由“驅(qū)趕型”向“服務(wù)型”理念轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。成立“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)地?cái)傔M(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)行業(yè)準(zhǔn)入制度，通過(guò)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的資格申請(qǐng)管控地?cái)偨?jīng)營(yíng)，防止無(wú)序經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流制度，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)專業(yè)化道路做好準(zhǔn)備。

3.推廣專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)具有大型連鎖零售經(jīng)驗(yàn)的超市、百貨公司進(jìn)行管理；可以整合快遞、物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司進(jìn)行管理；建立地?cái)倶I(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)大信息大物流平臺(tái)，便于整合各種資源，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和居民消費(fèi)者獲得實(shí)惠，便于地?cái)偟拈L(zhǎng)期有序健康發(fā)展。

（民進(jìn)江蘇省無(wú)錫市委會(huì)）