李泳琪

中國(guó)歷年一號(hào)政策文件大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)概念多次被提出。然而，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在一些列的問題，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，智慧農(nóng)業(yè)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受教育水平較低、智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高昂、農(nóng)業(yè)科技推廣能力偏低以及智慧農(nóng)業(yè)信息化水平較低，信息平臺(tái)管理不規(guī)范等問題。

一、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

1.國(guó)家政策持續(xù)扶持。2012年中國(guó)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見中提出，要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，加快推薦前沿技術(shù)研究，在信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得重大突破。2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，提出應(yīng)建設(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和機(jī)械化技術(shù)體系。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出應(yīng)發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”高速發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得明顯成效。其中，生產(chǎn)智能化水平要大幅提升，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到17%。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)趨勢(shì)前瞻與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)137.42億元，到了2017年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)至175.73億元，截止至2018年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模突破200億元，達(dá)到了203.06億元。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到267.61億元，2015年—2020年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.3%。

3.社會(huì)因素倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口持續(xù)減少，倒逼傳統(tǒng)“勞動(dòng)力密集型”的生產(chǎn)方式向“資本、技術(shù)密集型”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口的持續(xù)減少，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更需要對(duì)生產(chǎn)力做出改進(jìn)和提升。因此，以數(shù)字化方式提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)是勢(shì)之所趨。

4.新興技術(shù)為智慧農(nóng)場(chǎng)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。新興技術(shù)不斷進(jìn)步，應(yīng)用成本下降。一是技術(shù)成熟度提升帶來部署成本不斷下降。相比10年前，全球物聯(lián)網(wǎng)處理器價(jià)格下降98%，傳感器價(jià)格下降 54%，帶寬價(jià)格下降97%，成本的降低為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署提供了基礎(chǔ)。二是聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷突破。聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起的重要條件，在全球范圍內(nèi)低功率廣域網(wǎng)（LPWAN）技術(shù)快速興起并逐步商用，面向物聯(lián)網(wǎng)廣覆蓋、低時(shí)延場(chǎng)景的 5G 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加速，同時(shí)工業(yè)以太網(wǎng)、LTE-V、短距離通信技術(shù)等相關(guān)通信技術(shù)也取得顯著進(jìn)展。三是數(shù)據(jù)處理技術(shù)與能力有明顯提升。隨著大數(shù)據(jù)整體技術(shù)體系的基本形成，信息提取、知識(shí)表現(xiàn)、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能研究方法和應(yīng)用技術(shù)發(fā)展迅速。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)中的應(yīng)用能夠有效釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龐大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建所需的關(guān)鍵能力加速成熟。云計(jì)算的成熟、開源軟件等有效降低了企業(yè)構(gòu)建生態(tài)的門檻，推動(dòng)全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的興起和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)的進(jìn)步。

二、我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受教育水平較低。智慧農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)化分析技術(shù)以及農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化運(yùn)行技能等多種高層次要求，迫切需要既掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)又懂現(xiàn)代化信息技術(shù)的高素質(zhì)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭已有90%以上的農(nóng)民受過中等教育，12%的農(nóng)民畢業(yè)于高等院校;法國(guó)50%以上的農(nóng)民受過2年以上的職業(yè)培訓(xùn)。然而我國(guó)由于二元結(jié)構(gòu)的存在，留守在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體文化水平偏低，農(nóng)村高素質(zhì)人力資本流失嚴(yán)重，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，且在我國(guó)農(nóng)村本土化發(fā)展緩慢。而智慧農(nóng)業(yè)人才本地培養(yǎng)方式也是困難重重，主要表現(xiàn)在農(nóng)民基數(shù)大、知識(shí)技能底子薄、農(nóng)業(yè)理論不夠、思想重視不足、培訓(xùn)機(jī)制不健全等。尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民受教育程度普遍不高，思想觀念保守、信息技術(shù)落后，對(duì)待機(jī)械化、互聯(lián)網(wǎng)等新興事物的接受能力與消化能力有限，同樣不利于我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的推廣與發(fā)展。

2.智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高昂。由于我國(guó)當(dāng)前土地政策是家庭承包制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多沿襲數(shù)千年的傳統(tǒng)，以家庭為單位進(jìn)行，規(guī)模小、效率低、盈利十分有限。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力較低，農(nóng)業(yè)設(shè)備價(jià)格昂貴，農(nóng)民既不愿意也無力承受智能化生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置成本，因此我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備較為落后，生產(chǎn)效率十分低下。從農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民的實(shí)際收入難以購(gòu)買開展智慧農(nóng)業(yè)所必須的機(jī)械設(shè)備。比如，用于植保的無人機(jī)的工作效率可達(dá)40 —60畝每小時(shí)，是人工操作的60倍。但其售價(jià)達(dá)到5萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，高價(jià)格限制了高科技機(jī)械農(nóng)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，我國(guó)農(nóng)耕地規(guī)模較小，無法通過智能設(shè)備投入生產(chǎn)帶來的規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)盈利，也極大限制了智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣能力偏低。我國(guó)科技創(chuàng)新能力有限，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研體系仍然未完善，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%-40%，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的硬件制造和軟件開發(fā)能力都較為欠缺。農(nóng)業(yè)科技推廣能力低下的原因主要有：與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，政府部門對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的培育力度十分有限;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)規(guī)模較小， 且分布分散，全國(guó)沒有統(tǒng)一的組織部門對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào);農(nóng)業(yè)科研大多是缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者進(jìn)行，由于理論與實(shí)踐脫離，許多科研成果缺乏應(yīng)用檢驗(yàn)，導(dǎo)致科研成果難以轉(zhuǎn)化。

4.智慧農(nóng)業(yè)信息化水平較低，信息平臺(tái)管理不規(guī)范。智慧農(nóng)業(yè)需要“3S”技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等獲取的信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理，但我國(guó)當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)地區(qū)還未建立信息收集、傳輸、整合、分析以及利用體系，成為嚴(yán)重限制我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先，我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于空白階段，農(nóng)村寬帶、光纖設(shè)施覆蓋率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前一些地區(qū)城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息仍無法銜接利用，打通農(nóng)村信息“最后一公里”仍任重道遠(yuǎn)。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)較少，企業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立的信息應(yīng)用網(wǎng)站、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)都規(guī)模較小、內(nèi)容復(fù)雜且信息準(zhǔn)確度未經(jīng)政府確認(rèn)，使許多農(nóng)業(yè)類信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性、時(shí)效性減弱，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)功能降低，智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性增大。

三、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1.提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引高素質(zhì)人才。智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于民眾來說，是較為陌生和抽象的名詞。為吸引各行各業(yè)的有識(shí)之士加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，政府相關(guān)部門應(yīng)該以農(nóng)村電子商務(wù)為切入點(diǎn)，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入淺出地剖析，并通過對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的剖析介紹智慧農(nóng)業(yè)的價(jià)值和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，鼓勵(lì)更多的營(yíng)銷人才、金融人才、物流人才、管理人才加入到智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。

2.加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)備優(yōu)化升級(jí)。一方面，政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，通過扶持政策、專項(xiàng)資金等手段不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，包括現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)、牲畜禽類養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)等，并通過資金補(bǔ)貼等形式降低設(shè)備購(gòu)置成本，鼓勵(lì)農(nóng)民積極使用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備;另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也應(yīng)加速成長(zhǎng)，不斷提升資本運(yùn)作水平，通過加快引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備提升自身的設(shè)備智能化水平，不斷降低生產(chǎn)成本，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化遠(yuǎn)程控制，管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.加快完善農(nóng)業(yè)科研體系，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研主體地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)將科研成果快速轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)設(shè)備并進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)系統(tǒng)，為我國(guó)不同地區(qū)因地制宜地提供合適的智慧農(nóng)業(yè)解決方案。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的可靠性、實(shí)用性，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的解決。另外充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)成功的智慧農(nóng)業(yè)示范基地的示范帶頭作用，組織農(nóng)民定期實(shí)際參與管理智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)如何建設(shè)管理智慧農(nóng)業(yè)。

4.建立智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案，降低智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成本。第一，制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。從宏觀國(guó)家層面，需要盡快出臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見與行業(yè)規(guī)劃，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，起到推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作用。繼續(xù)出臺(tái)有利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，尤其是在智慧農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備購(gòu)買環(huán)節(jié)方面，政府應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，以降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，秉持經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)原則，落實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建議各省市政府借助國(guó)家“寬帶中國(guó)”發(fā)展策略建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，著重解決互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)村村通難題。值得注意的是，農(nóng)村信息化建設(shè)要不同于城市信息化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，盡快研發(fā)和推廣適合農(nóng)村信息發(fā)展的低成本終端技術(shù)，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)，各地科研部門與技術(shù)部門需要相互協(xié)助，加強(qiáng)有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)信息資源與服務(wù)體系的開發(fā)，完善農(nóng)村信息服務(wù)，提升農(nóng)村信息發(fā)展水平。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）