王波

[摘 要] 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)建筑市場(chǎng)正處于蓬勃發(fā)展的階段，建筑企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的作用。本文從提高建筑工程管理質(zhì)量的角度出發(fā)，深入分析了建筑工程管理的過(guò)程中需要面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)這些法律風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的防范對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程 管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范對(duì)策

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)與收益呈現(xiàn)出并存的沖突狀態(tài)，對(duì)建筑企業(yè)而言也是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。在社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，很多決策者在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)，更傾向于選擇投資少、收益高、風(fēng)險(xiǎn)低的工程項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，企業(yè)必須要仔細(xì)分析建筑工程管理中可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判，并采取有效的預(yù)防對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑工程的影響。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范，能夠最大限度地提升建筑企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，使建筑工程項(xiàng)目能夠達(dá)到企業(yè)預(yù)估的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而不斷促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、在洽談工程項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范對(duì)策

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈的情況下，很多企業(yè)管理者在進(jìn)行工程項(xiàng)目洽談的過(guò)程中，都會(huì)出現(xiàn)盲目輕信他人的現(xiàn)象，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。在項(xiàng)目洽談階段，可能會(huì)出現(xiàn)欺詐行為，如合同欺詐，甚至不法分子會(huì)虛構(gòu)出一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)騙取對(duì)方的投資資金。建筑市場(chǎng)的范圍正在不斷地拓展，相關(guān)的企業(yè)也逐漸增多，當(dāng)與陌生人進(jìn)行合作時(shí)，無(wú)法有效判斷其是否有充足的工程資金以及良好的信用，極其容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）防范對(duì)策

商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，要想有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，首先需要了解合作方的信息，如信用程度、公司經(jīng)營(yíng)狀況或者是否有齊全的文件保證合同的合法性。在簽訂合同時(shí)，對(duì)方需要擁有政府的審批文件以及許可證件，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙以及施工地點(diǎn)的拆遷、勘察工作的記錄。了解這些文件信息能夠有效核實(shí)工程項(xiàng)目的真實(shí)性，對(duì)建筑工程資金的到位率也會(huì)有初步了解。部分建筑工程需要進(jìn)行招標(biāo)，此時(shí)要仔細(xì)研究對(duì)方提供的招標(biāo)文件，了解招標(biāo)人心中的需求與意向，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目圖紙及工程總量進(jìn)行核查，制訂科學(xué)的投標(biāo)方案。

在山西大同有一家專門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)耐火磚的建筑企業(yè)，準(zhǔn)備將安裝生產(chǎn)線的工程項(xiàng)目發(fā)包給當(dāng)?shù)匾患邑?fù)責(zé)這類項(xiàng)目的公司。當(dāng)安裝公司與耐火磚生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容很少，只有兩頁(yè)紙的內(nèi)容，其中對(duì)各項(xiàng)條款的規(guī)定也只是一筆帶過(guò)而已。在洽談項(xiàng)目時(shí)，因?yàn)榘惭b公司對(duì)這一耐火磚生產(chǎn)企業(yè)的了解不夠透徹，因此在簽訂合同時(shí)，安裝公司請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)這家生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查。在調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)這家耐火磚生產(chǎn)企業(yè)為“皮包公司”，注冊(cè)資金只有50萬(wàn)元，了解到真實(shí)情況后，安裝公司與這家生產(chǎn)企業(yè)的合作也就不復(fù)存在了。這個(gè)案例告訴我們，在洽談工程時(shí)不能一味盲目輕信，需要準(zhǔn)確核查對(duì)方的各種信息，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

二、在合同簽約時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范對(duì)策

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂的過(guò)程是最容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，很多非法商家或者不法分子都會(huì)在個(gè)別條款中更改細(xì)節(jié)，

如果沒(méi)有仔細(xì)查看很有可能會(huì)影響到最后的企業(yè)收益[2]。建筑工程的過(guò)程繁雜，所涉及的項(xiàng)目較多，因此合同中的條款、篇幅都較長(zhǎng)，很多人在簽訂合同時(shí)都只是大致閱讀，沒(méi)有詳細(xì)了解其中的條款，這可能給發(fā)包人留有設(shè)計(jì)陷阱的余地，如設(shè)計(jì)不平衡的霸王條款，單一約束承包者、預(yù)付款比例較低、結(jié)算條款沒(méi)有確定時(shí)間、工期延誤、責(zé)任分配不明確等，導(dǎo)致承包工程項(xiàng)目的企業(yè)承擔(dān)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能會(huì)使企業(yè)承擔(dān)巨大的損失。

（二）防范對(duì)策

首先，需要規(guī)范合同的文本樣式，保證合同文本的有效性。我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)規(guī)定了施工合同的文本樣式，簽訂合同的雙方需要按照這一規(guī)定來(lái)擬定合同，分別制訂談判通用條款以及專用條款。其次，仔細(xì)閱讀發(fā)包人擬定的合同。在承包工程項(xiàng)目的過(guò)程中，可以聘請(qǐng)專業(yè)的律師進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的不合理?xiàng)l款，不能隨意聽(tīng)信發(fā)包人的建議。最后，聘請(qǐng)擁有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的人隨同。律師主要從法律方面查看合同，對(duì)建筑市場(chǎng)的各種材料報(bào)價(jià)等沒(méi)有過(guò)多了解，因此需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人陪同。

某個(gè)水泥廠與一家安裝公司進(jìn)行了有關(guān)生產(chǎn)線安裝的項(xiàng)目合作，在簽訂合同的過(guò)程中，合同文本符合國(guó)家要求，并對(duì)最終工程質(zhì)量、工程安全以及造價(jià)等多方面都進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。但是，在違約的條款中，只對(duì)安裝公司工程延誤做出了懲罰規(guī)定，且懲罰所設(shè)定的違約金超過(guò)了國(guó)家規(guī)定，卻沒(méi)有對(duì)水泥廠延期付款制訂懲罰措施。最終在律師的幫助下，水泥廠和安裝公司修改了合同條款，維護(hù)了安裝公司的合法權(quán)利。

三、轉(zhuǎn)包或者非法分包時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范對(duì)策

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)，很多承包者都會(huì)將項(xiàng)目低價(jià)轉(zhuǎn)給其他承包單位，這種行為會(huì)使最終工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題[3]。在我國(guó)的建筑工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定中，將轉(zhuǎn)包視為沒(méi)有履行合約義務(wù)的行為，對(duì)建筑市場(chǎng)公平交易環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。非法分包是一種會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的行為，主要指以下四種行為：第一，負(fù)責(zé)承包全部施工內(nèi)容的單位，將相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)包給沒(méi)有施工資質(zhì)的單位。第二，在沒(méi)有建設(shè)單位的認(rèn)可下，將施工項(xiàng)目中部分內(nèi)容轉(zhuǎn)包給其他施工單位。第三，接受分包的單位將施工項(xiàng)目進(jìn)行再次分包。第四，將建筑工程主要框架的施工項(xiàng)目分包給其他施工單位。當(dāng)承包方進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包后，相關(guān)建筑工程所簽訂的合同是無(wú)效的，一經(jīng)查實(shí)，法院有權(quán)沒(méi)收這些非法所得，如果情況惡劣，還會(huì)對(duì)承包方進(jìn)行罰款或者吊銷施工資質(zhì)。

（二）防范對(duì)策

為了防范這種法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包行為，打擊非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。如果在合同中建設(shè)單位對(duì)轉(zhuǎn)包行為持認(rèn)可意見(jiàn)時(shí)，施工單位可以將部分項(xiàng)目進(jìn)行合法轉(zhuǎn)包，但是所轉(zhuǎn)包的單位必須要擁有施工資質(zhì)。建設(shè)企業(yè)可以在施工期間前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，如此既能保證施工項(xiàng)目的最終質(zhì)量，也能有效地規(guī)范轉(zhuǎn)包行為。

四、建筑工程出現(xiàn)糾紛時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)以及防范對(duì)策

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程完工后，建設(shè)單位需要對(duì)施工單位進(jìn)行貨款結(jié)算，一旦發(fā)生糾紛，很可能會(huì)通過(guò)法律途徑來(lái)解決。特別是在工程項(xiàng)目的錢(qián)款索賠過(guò)程中，需要施工單位提供多項(xiàng)證據(jù)，表明建設(shè)單位沒(méi)有履行合同中的責(zé)任。但是，很多施工單位并沒(méi)有保存完整的紙質(zhì)資料，導(dǎo)致最終出現(xiàn)敗訴的結(jié)果，使自身的利益受到嚴(yán)重的損害。

（二）防范對(duì)策

在防范這種法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，施工單位需要將雙方合作時(shí)所使用的合同、設(shè)計(jì)圖紙等重要的單據(jù)和資料都完整地保存下來(lái)，作為日后維護(hù)自身權(quán)益的重要武器[4]。這些資料主要包括以下內(nèi)容：（1）雙方簽訂的施工合同、招標(biāo)時(shí)投遞的文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖紙以及施工技術(shù)規(guī)范等代表雙方進(jìn)行合作的文件。（2）在施工過(guò)程中所接受的指令，如圖紙改動(dòng)、施工內(nèi)容改動(dòng)等。（3）材料購(gòu)買資料以及采買單據(jù)。（4）工程日期因不可抗力而改變的日期記錄?？偠灾?，保存的資料越完整，就越有利于保障承包方的權(quán)利。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑屬于一種期貨交易，需要先對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行定價(jià)，在工程項(xiàng)目實(shí)施完工驗(yàn)收之后再進(jìn)行確切的錢(qián)款交易。建筑工程通常需要較長(zhǎng)的建設(shè)工期，并且極有可能因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，出現(xiàn)材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑行業(yè)成為一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。特別對(duì)于工程項(xiàng)目的承包者來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，目前很多樓房都只蓋了一部分就變成了人們常說(shuō)的“爛尾樓”，給承包方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。必須合理地管控建筑工程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)向著更好的方向發(fā)展，這不僅需要建筑企業(yè)的努力，還需要社會(huì)以及國(guó)家政府的大力支持，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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