王坤榮 雷泉龍 劉京輝

【摘要】高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作是一項(xiàng)技術(shù)含量高、專業(yè)能力強(qiáng)、管理較為繁雜的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是高校從事教育、科研和文化傳承等工作的關(guān)鍵保障。高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不斷增多，這對(duì)高?；ìF(xiàn)代化科學(xué)管理提出了更高的要求。本文主要分析如何科學(xué)合理地規(guī)劃高校基建工作，并對(duì)高校基建管理存在的問(wèn)題提出了解決方法，希望對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究者有所幫助。

【關(guān)鍵詞】高校;基建管理;問(wèn)題及對(duì)策

隨著全國(guó)高校的擴(kuò)招以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高?；üぷ饕裁媾R著很大的挑戰(zhàn)，它與單獨(dú)的施工管理不同，也和純粹的工程質(zhì)量監(jiān)理不同，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理工作。一般的高校都專門(mén)設(shè)置了基建部門(mén)，承擔(dān)學(xué)校的建設(shè)與維修工作，基建管理的主要職責(zé)是研究和制定符合學(xué)校規(guī)模增長(zhǎng)的規(guī)劃。高校基建工程的質(zhì)量是整個(gè)工程的主體，基建工程對(duì)于管理工作的要求較高，這是所有基建工作人員應(yīng)該思考的問(wèn)題。提升高校的基建管理水平，對(duì)于整個(gè)基建工程的質(zhì)量與施工進(jìn)度有著重要的幫助。

1.高?；ü芾淼母拍钆c組織模式分析

1.1高校基建管理的概念

高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目的立項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)始，到施工交付使用，有著規(guī)模大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。有些高校的基建項(xiàng)目投資成本較高，一些科研設(shè)備實(shí)驗(yàn)基地的買(mǎi)入與建成，往往需要較多的資金。高?；ㄐ蘅橅?xiàng)目的投資也能達(dá)到幾百萬(wàn)元，例如一些教學(xué)樓和辦公樓的修繕，往往需要大半年才能夠修繕完成，而體育館的修繕周期更長(zhǎng)，規(guī)模更大，需要很多人的協(xié)調(diào)配合，才能完成基建管理中的修繕工作。高校是進(jìn)行文化教育的科研單位，是優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)研究的場(chǎng)所。針對(duì)高?；?xiàng)目投資大、資金缺口較大等問(wèn)題，管理部門(mén)要根據(jù)學(xué)校的情況，制定一套高校的基建管理方法，保證工程質(zhì)量與機(jī)械項(xiàng)目的順利完成。在高?；驹O(shè)施的建設(shè)中，基建會(huì)受到國(guó)家政策的影響，而且建設(shè)所涉及的面較廣，和政府的管理部門(mén)也有所牽連，社會(huì)影響大。

1.2高?；ǖ墓芾斫M織模式分析

高?；ü芾淼慕M織模式有許多種方向，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的發(fā)展情況，來(lái)制定適合自身的管理組織模式[1]。以清華大學(xué)的基建處為例，他們的工作主要分為六個(gè)方面，有的人員負(fù)責(zé)投資控制與工程造價(jià)管理，有的負(fù)責(zé)合同管理，有的負(fù)責(zé)材料與設(shè)備的采購(gòu)管理等等。又以河南大學(xué)的基建處為例，他們的主要工作組織管理也是六個(gè)職能科室，有計(jì)劃管理科、施工管理科、綜合管理科等等。不同高校有著不同的基建管理組織模式，高校依據(jù)自己的實(shí)際情況，建立并完善基建管理組織模式，能夠?yàn)楦咝；?xiàng)目的順利完成與執(zhí)行提供條件，讓整個(gè)基建工程的質(zhì)量得到保障。

2.高校基建管理中存在的一些問(wèn)題

2.1基建管理的專業(yè)性強(qiáng)，管理力量較弱

高校基建項(xiàng)目涵蓋的工程有水電安裝設(shè)備采購(gòu)、土木建設(shè)，往往需要各個(gè)專業(yè)的人員分別承擔(dān)。無(wú)論是高?；üこ态F(xiàn)場(chǎng)的施工管理，還是項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，這些工作任務(wù)都十分復(fù)雜繁重，需要和教育部門(mén)，規(guī)劃部門(mén)，環(huán)境部門(mén)等進(jìn)行溝通，還要有專門(mén)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等?；?xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，需要所承擔(dān)的人員具有一定的專業(yè)能力和綜合能力。基建管理人員的數(shù)量不多，造成了管理力量薄弱的情況，甚至還有一些項(xiàng)目的責(zé)任主體不明確，執(zhí)行力度不夠，對(duì)政策的把握不夠牢，造成項(xiàng)目完成質(zhì)量較差的問(wèn)題。一般而言，高校往往和主管部門(mén)、行政部門(mén)的溝通較為流暢，與一些技術(shù)部門(mén)的溝通容易出現(xiàn)問(wèn)題，常出現(xiàn)漏項(xiàng)和返工的情況，因此，基建管理人員需要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。

2.2基建管理投資易有“三超”的現(xiàn)象

一個(gè)基建項(xiàng)目規(guī)模的大小往往是由高校自身的實(shí)際情況所決定的，根據(jù)目前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)，以及咨詢的費(fèi)用，往往是按照總投資來(lái)計(jì)取的。設(shè)計(jì)的變更和漏項(xiàng)，就會(huì)造成超過(guò)計(jì)劃投資。若是對(duì)項(xiàng)目投資的過(guò)程控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生概率超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。若是遇到了自然災(zāi)害而引發(fā)項(xiàng)目投資發(fā)生重大的偏離，高校應(yīng)該事先申請(qǐng)概算調(diào)整，不能未經(jīng)批準(zhǔn)就自行調(diào)整設(shè)計(jì)，對(duì)于那些調(diào)整設(shè)計(jì)內(nèi)容而超標(biāo)建設(shè)所造成的超概預(yù)算，投資主管部門(mén)不但不理會(huì)，還會(huì)追究建設(shè)單位的責(zé)任。因此，項(xiàng)目的投資一定要做好預(yù)估，否則會(huì)出現(xiàn)“三超”的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，就會(huì)審批相關(guān)環(huán)節(jié)，影響工程的進(jìn)度。

2.3基建管理的任務(wù)重，人員少

高校的基建部門(mén)需要具有專業(yè)能力的人員，目前的統(tǒng)計(jì)表明，一所高校在編基建人員不足三人，有的機(jī)構(gòu)人員需要一邊學(xué)習(xí)才能慢慢適應(yīng)崗位。高?；ü芾淼娜蝿?wù)較為繁重，而整個(gè)基建工程的施工質(zhì)量主要依靠于施工人員的專業(yè)能力與對(duì)施工隊(duì)的管理。一些項(xiàng)目管理的連續(xù)性和銜接沒(méi)有處理妥當(dāng)，給整個(gè)高校的基建工作帶來(lái)了很大的壓力。

2.4基建管理的過(guò)程不夠規(guī)范

在高校的基建管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員對(duì)于基建管理法律法規(guī)的意識(shí)不夠清晰，使得一些項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照學(xué)校的規(guī)劃來(lái)施工。并且因?yàn)楦咝；üこ叹哂幸欢ǖ奶厥庑?，時(shí)間緊而任務(wù)較重，一些人在基建管理的過(guò)程中，按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)處事，沒(méi)有聽(tīng)從相應(yīng)的指令規(guī)范地進(jìn)行管理，從而造成了許多問(wèn)題[2]。

3.解決高?；ü芾韱?wèn)題的方法

3.1完善制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)高?；ü芾韴F(tuán)隊(duì)的核心人物，更加要認(rèn)識(shí)到完善制度建設(shè)的重要性，要加強(qiáng)對(duì)基建管理人員的素質(zhì)教育，確保有關(guān)管理人員能做好榜樣，同樣也要為相關(guān)部門(mén)人員提供施展才華的機(jī)會(huì)，大力支持基建管理人員的工作，讓基建工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)基建管理人員之間的配合，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。要根據(jù)建設(shè)任務(wù)的要求，明確各負(fù)責(zé)人的職能，將整個(gè)任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)分割細(xì)化，分配到個(gè)人頭上，要求每個(gè)負(fù)責(zé)人都將自己負(fù)責(zé)的部分認(rèn)真完成好，定時(shí)將工作計(jì)劃上報(bào)基建管理部門(mén)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就找相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，要求有關(guān)人員及時(shí)解決問(wèn)題，確保工作職責(zé)正常履行，減少不必要的損失。

3.2建立高素質(zhì)的基建管理團(tuán)隊(duì)

高?；ü芾砉ぷ魇且豁?xiàng)既復(fù)雜又辛苦的工作，所涉及的知識(shí)面較廣，與其他的管理項(xiàng)目有很大的區(qū)別，更加注重專業(yè)技能。建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣將直接影響教師與學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)的基建管理團(tuán)隊(duì)，一個(gè)項(xiàng)目決策的通過(guò)會(huì)招來(lái)大量的資金投入，所以不能出現(xiàn)基建管理人員管理不到位的情況。工作環(huán)境較為艱苦，要求基建管理人員有良好的工作態(tài)度，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察。要想妥善處理施工中出現(xiàn)的任何情況，必須吃苦耐勞。同樣，高?；ü芾韴F(tuán)隊(duì)必須正確使用權(quán)利，加強(qiáng)自我約束，不利用職務(wù)之便謀取私利，要經(jīng)常組織團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和工作研究，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)配合，保證管理團(tuán)隊(duì)廉潔自律，真正為學(xué)?；ㄗ龀鲐暙I(xiàn)。

3.3做好施工的管理工作

在施工的階段，要將原先基建工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃落到實(shí)處，控制工程的質(zhì)量與進(jìn)度，是體現(xiàn)基建管理人員專業(yè)能力的重要時(shí)刻。一旦施工時(shí)管理不當(dāng)，就容易造成工期延誤、工程質(zhì)量受損的情況，為了保證工程的質(zhì)量，高校的基建管理部門(mén)應(yīng)該組織好對(duì)工程過(guò)程中的驗(yàn)收工作，對(duì)整個(gè)施工的關(guān)鍵地方進(jìn)行檢驗(yàn)，需要修改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)返工。

3.4嚴(yán)格按基建程序辦事

項(xiàng)目從決策通過(guò)開(kāi)始，施工區(qū)域的確定、所處地段的地質(zhì)勘查、繪制施工圖、呈現(xiàn)設(shè)計(jì)理念、工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)到完工，整個(gè)過(guò)程需要很多程序，必須認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程實(shí)施階段的監(jiān)督管理。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真規(guī)劃好校園建設(shè)，按照學(xué)校規(guī)定的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)開(kāi)展施工，注重整個(gè)校園的整體布局，對(duì)需要進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的時(shí)間分配，評(píng)選出最佳的施工方案，嚴(yán)格按照基建程序辦事，避免在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)較大的變動(dòng)而影響整個(gè)工程的進(jìn)行，該報(bào)審的必須報(bào)審，認(rèn)真組織好施工過(guò)程中的各項(xiàng)驗(yàn)收活動(dòng)，確保施工項(xiàng)目的高質(zhì)量[3]。

4.結(jié)語(yǔ)

目前，高校的基建已經(jīng)成為人們的關(guān)注點(diǎn)之一，而高校的基建管理工作是一項(xiàng)包含面較廣的綜合性管理工作，因?yàn)楦咝５霓k學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，所以基建的數(shù)量也在增多。在基建管理的過(guò)程中，應(yīng)該仔細(xì)考慮高校基建中存在的問(wèn)題，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的調(diào)整，從而確保整個(gè)基建工程的質(zhì)量，收獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。研究高校的基建管理，不僅關(guān)系著學(xué)校自身的發(fā)展，還對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]袁新滿，蘭艷譯，鮑彥華.高?；ê椭C管理的研究[J].中國(guó)管理信息化，2010（22）：65-68.

（作者單位：山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校）

【中圖分類號(hào)】TU71

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1671-3362（2020）09-0032-02