藍明紅

“背靠黃河面對著天，陜北的山來套著山，翻了架圪梁拐了道彎，滿眼眼還是那黃土山……”上世紀80年代，一首在當(dāng)?shù)厣介g吟唱的信天游，唱出了陜北黃土高原生態(tài)環(huán)境的惡劣，也表達出生活在這片貧窮的黃土地上，人們心中的那份荒涼。

1998年，陜西省延安市開始在吳起縣封山禁牧退耕。1999年，延安市率先開始大規(guī)模退耕還林，成為全國最早的退耕還林試點之一。

20年來，延安人民以執(zhí)著的“延安精神”，堅持退耕還林政策，踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在這塊中國革命的紅色圣地展開了一場波瀾壯闊的“綠色革命”；20年來，延安人民用1077.46萬畝綠色植被打造這片土地的底色，創(chuàng)造了山川大地由黃變綠的奇跡，走上了一條綠色崛起的發(fā)展道路，為世界提供了一個短期內(nèi)生態(tài)修復(fù)的“中國樣本”。

國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《中國退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書顯示，20年來我國實施退耕還林還草5.15億畝，成林面積占全球同期增綠面積的4%以上。按照2016年現(xiàn)價評估，全國退耕還林當(dāng)年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價值量為1.38萬億元，成為我國生態(tài)文明建設(shè)史上的標志性工程。

退耕還林還草工程涉及全國25個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的2435個縣（含縣級單位）。20年來，中央財政累計投入5174億元，完成造林面積占同期全國林業(yè)重點生態(tài)工程造林總面積的40.5%，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高4個多百分點，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

退耕還林 還來了綠水青山

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處、武陵山區(qū)中心腹地。由于亂砍濫伐、毀林開荒種地等原因，這里一度到處都是光禿禿的坡耕地，遍布濯濯童山。然而現(xiàn)在，取而代之的是滿目青翠、遍山蔥蘢。

這些變化源于20年前開始的退耕還林工程。

2001年開始，退耕還林在湘西全州各縣市全面鋪開，湘西州成為湖南省退耕還林工程的主戰(zhàn)場。“湘西大部分是巖石裸露的石漠化地區(qū)，薄薄的土層下面，往往就是堅硬的巖石。造林時先挖大穴，再填客土，然后種下榿木等，精心管護，保證了很高的成活率?！痹诩资邪?zhèn)陽孟村退耕還林后形成的茂密林木間，湘西州林業(yè)局總工程師彭險峰說。

據(jù)介紹，2001年9月實施退耕還林工程以來，雅酉鎮(zhèn)共退耕還林2.15萬畝，項目區(qū)造林采取的是混交模式，以榿木為主，還有楓香、酸棗、馬褂木?！耙荒?、兩年的變化可能不太顯眼，但五年、十年生態(tài)環(huán)境的變化就太大了！”花垣縣自然資源局黨組成員、總工程師吳建勇說。他帶領(lǐng)記者鉆入密密的林中，“山上的生物多樣性越來越豐富了，野生動物越來越多。下雨時山上流下的水也是很清的?！?/p>

實施退耕還林以來，湘西州退耕還林面積達到420多萬畝，全州森林面積由1152萬畝增加到1633萬畝，森林蓄積量由2122萬立方米增加到4643萬立方米。全州森林覆蓋率由退耕還林前的56.86%增加到70.24%。中華秋沙鴨、桃花水母、紅點齒蟾、脆蛇蜥等珍稀物種，近年來相繼在湘西州境內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。2018年，湘西州被評為國家森林城市。

資料顯示，20世紀末，延安水土流失面積高達2.88萬平方公里，每年流入黃河的泥沙量達2.58億噸，約占入黃泥沙總量的六分之一。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家來延安考察后斷言：這里不具備人類生存居住的基本條件。

隨著退耕還林（草）工程的推進，延安“變兄妹開荒為兄妹造林”。20年來，延安人以執(zhí)著的延安精神，在世界水土流失最嚴重的黃土地上植樹造林，在這片紅色圣地掀起了一場增綠擴綠的“綠色革命”。

在吳起縣全國退耕還林展覽館墻上有這樣一句話：封山禁牧從吳起開始，退耕還林從延安走向全國。吳起林業(yè)局副局長劉廣亮告訴記者，1998年，吳起縣革命性地封山禁牧之路啟程破冰。人均留足2畝口糧田，吳起一次性將155.5萬畝坡耕地全部退耕還林還草，成為全國退耕還林中封得最早、退得最快、退耕面積最大的縣。也就是從這一年起，退耕還林在全國推開。

國家實施退耕還林工程20年來，延安堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，實現(xiàn)由“黃”到“綠”、由綠變美、由美而富的深刻變革，創(chuàng)造了黃土高原上的綠色奇跡，走上了一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展道路。

山變綠了。截至2018年，延安共完成退耕還林面積1077.46萬畝。退耕還林使延安的森林資源規(guī)模不斷擴大，林地面積達4473.61萬畝，森林覆蓋率由33.5%增加到52.5%，植被覆蓋度由46%提高到81.3%，分別較退耕前增加了19個百分點和35個百分點。

將2000年以后逐年衛(wèi)星遙感圖進行對比，可以清晰地看到，延安實施退耕還林區(qū)域的顏色明顯變綠變深，植被覆蓋度上升趨勢尤為顯著，在實現(xiàn)“全域綠”的同時，還將陜西綠色版圖向北推移了400多公里。

山綠了，水清了，小動物們回家了。野鴛鴦、環(huán)頸雉等候鳥們回歸了；原麝、黑鸛、金錢豹等多年不見的野生動物重現(xiàn)山林間；紅腹錦雞、黃喉貂、野豬等動物也回來了，包括在富縣子午嶺發(fā)現(xiàn)的最大華北豹野生種群，都紛紛到黃土高原上安家筑巢，繁衍生息。

氣象資料顯示，退耕還林后，延安的年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上，沙塵天氣明顯減少，城區(qū)“優(yōu)良”天數(shù)達到315天。在記者實地采訪期間，雨水一路相隨。這里早已不再是黃沙肆虐之地，濕氣氤氳，反而更像陜北的“小江南”。延安創(chuàng)造了山川大地由黃變綠的歷史奇跡。

站在山西省聞喜縣郭家莊鎮(zhèn)陳家莊村的制高點望去，四周58個磨盤嶺盡被綠蔭覆蓋。聞喜縣林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人表示，全縣3688個磨盤嶺星羅棋布、2600條溝壑縱橫交錯，退耕還林工程實施之初，全縣林地面積僅15萬余畝，森林覆蓋率不足10%，水土流失嚴重。如今，全縣以退耕還林為重點營造生態(tài)林17萬畝，森林覆蓋率增加了近10個百分點，有效遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。

從2000年開始，山西省在黃河流域試點退耕還林，截至2018年，山西累計完成退耕還林2730.3萬畝，惠及農(nóng)戶153萬戶547萬人。山西省林業(yè)和草原局負責(zé)人表示，從昔日“十山九禿頭，洪水遍地流”，到今天“綠樹村邊合，青山郭外斜”，退耕還林工程通過一退一還，搭起了三晉大地的生態(tài)骨架，全省森林覆蓋率已從工程實施之初的13.29%增加到20.50%，森林面積由3094.5萬畝提高到4816.35萬畝。

山西氣象部門的監(jiān)測，再次證明了退耕還林的顯著成效：2001年至2017年，全省年均降水量達496毫米，比常年平均多28毫米；地下水位不斷上升，部分水源地年均上升2米以上。2018年，山西植被生態(tài)較2000年至2018年平均水平增加了8%，為2000年以來最大值。

“退耕還林工程顯著地改善了山西生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地、通道兩側(cè)等重要區(qū)位的生態(tài)狀況，破解了一些地區(qū)‘生態(tài)不美好，環(huán)境不留人，兒孫不回家，老大徒傷悲的困局，讓太行山林木蔥郁，讓呂梁山花果繽紛，讓汾河水流歡暢……”山西省造林局局長張文東說。

山西省林業(yè)和草原局負責(zé)人表示，山西通過兩輪退耕還林工程證明，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。如今，昔日生態(tài)脆弱的呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀，綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染……這是山西退耕還林工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等波瀾壯闊的實踐，更是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的歷史必然。

都柳江畔的八吉村，成片的杉木林綠意盎然。這是貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣林業(yè)局在古州鎮(zhèn)八吉村實施的退耕還林，面積90.8畝。這片林子是2015年新一輪退耕還林實施的，不少已長到八九米高。

榕江縣林業(yè)局負責(zé)人介紹，通過新一輪退耕還林，全縣新增林地面積4800畝，目前森林覆蓋率達到74%，居黔東南首位。退耕還林的實施加快了國土綠化進程，提升了水源涵養(yǎng)能力，減少了水土流失。

根據(jù)貴州省林業(yè)局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，貴州自2000年實施退耕還林以來，累計完成3080萬畝，其中2015年以來實施的新一輪退耕還林1067萬畝。貴州森林覆蓋率增加了10個百分點以上，截止到2018年底已達57%。

“如今來到我們靠山村，西山坡剛剛栽下的小樹苗迎風(fēng)招展，你會忍不住來上幾個‘森呼吸，頓時陶醉于山間萌動的清新中?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科右前旗居力很鎮(zhèn)靠山村村民金鑫和記者談及現(xiàn)在的靠山村，滿臉自豪。

18年前，靠山村的土地還是一片廣種薄收的坡耕地。2002年，村里玉米畝產(chǎn)最多450斤，畝收入150元左右。按2019年同期市場價計算，種植玉米畝收入最高也才接近350元，遇上干旱年景，最多只能收回成本。

“退耕還林前，山是灰色的、黃色的，滿是‘傷疤，一下雨溪溝的水渾濁一片，山坡那幾畝地被沖裂好幾處，最深的足有50公分，一腳踩下去能把腳夾住?！绷牡揭郧暗目可酱?，金鑫非常無奈。

2002年起，當(dāng)?shù)卮迕裨谡奶栒傧隆巴烁€林”，發(fā)展林下經(jīng)濟，逐步建起一座座“綠色銀行”。金鑫算是村里退耕最早的村民之一，他家14畝坡耕地退了耕，占全家耕地面積的58.3%。

金鑫說：“我一點兒也不心疼，反而還要感謝國家的退耕還林政策，那14畝坡耕地退耕后，不僅被沖斷的溝壑被填平了，種植的杏樹一畝地收入也穩(wěn)定在300元?！?/p>

“如今的村子能變成這樣，也不是靠一家一戶能改變的。”金鑫感慨道。

“1年、2年的變化可能不太顯眼，但5年、10年后，生態(tài)環(huán)境的變化就太大了！”科右前旗索倫鎮(zhèn)豐林嘎查村民張明成對此深有體會。

張明成說，如今在密密的山林中，野生動物越來越多，下雨時山上流下的水也變清澈了，連最挑剔生態(tài)環(huán)境的野生蘑菇也一茬茬多了起來，成為秋季林中一道獨特的風(fēng)景。

如今，科右前旗荒山造林、封山育林等生態(tài)工程造林面積總數(shù)達到100多萬畝，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”讓當(dāng)?shù)卮迕裾业搅税l(fā)展定位，林下經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟快速發(fā)展，形成“林藥、林果、林旅”等多種經(jīng)濟發(fā)展模式，綠色產(chǎn)業(yè)儼然成為讓老百姓脫貧致富、過上美好生活的支柱產(chǎn)業(yè)。

入夏的寧夏彭陽山巒疊嶂、草木蒼翠，沿著青彭公路一路向東，高大挺拔的白楊樹像哨兵一樣排列在寬闊筆直的道路兩旁，油綠閃亮的枝葉交錯著將光線遮擋。古城鎮(zhèn)高莊村裴用鐸和妻子來到路邊樹蔭下，等待鄉(xiāng)村公交車。

“村莊建在樹叢里，人像住在森林里，出門第一眼看到的就是樹木、花草?！迸嵊描I說，現(xiàn)在村里沒有一塊“白地”，到處綠油油的。

1983年建縣之初，彭陽生態(tài)十分脆弱，十年九旱，水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻繁?！吧绞呛蜕蓄^，缺水如缺油，風(fēng)吹黃土走，大雨滿山流?！边@是當(dāng)時彭陽生態(tài)環(huán)境的真實寫照。

彭陽縣歷屆縣委、政府深刻認識到，生態(tài)脆弱是貧困的根源所在，始終不渝把解決生態(tài)問題作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役。他們搶抓國家全面實施退耕還林（草）工程建設(shè)歷史機遇，全面實施大規(guī)模國土綠化，一代接著一代干，治理荒山、保護修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

其間，彭陽縣精準推進六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程建設(shè)，探索創(chuàng)立了“88542”隔坡反坡水平溝造林整地技術(shù)規(guī)程，科學(xué)制定“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子”的立體治理模式。

“以小流域為單元，實行山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃，梁峁溝坡塬綜合治理，工程、生物、耕作措施相配套，喬灌草種植相結(jié)合，抓點帶面、整體推進，初步取得了生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)蓬勃、山綠民富的成效?！迸黻柨h自然資源局相關(guān)負責(zé)人說。

堅持不懈的付出，終于獲得豐厚回報。彭陽縣林木覆蓋率從建縣之初的3%增加到28.5%，累計治理小流域134條1780平方公里，治理程度由建縣初的11.1%提高到76.3%，每年減少680萬噸泥沙流入黃河；農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村，解決了22萬多人的飲水困難，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達到100%……

自2000年啟動以來，20年間，寧夏共完成退耕還林還草建設(shè)1345萬畝，其中前一輪退耕還林還草1305.5萬畝，新一輪退耕還林還草39.5萬畝，為寧夏森林覆蓋率貢獻近3個百分點；累計兌現(xiàn)補助資金130.27億元，惠及寧夏32.3萬農(nóng)戶、153萬農(nóng)民，人均直接受益6158元，糧食產(chǎn)量由252.74萬噸提高到392.58萬噸，農(nóng)民人均純收入由1724元提高到10738元，被人民群眾譽為“民心工程”“扶貧工程”“德政工程”。

國家得綠 林農(nóng)得利

“種樹能當(dāng)飯吃嗎？”“土地是老百姓的命根子，突然地不讓種、羊也不讓放了，以后生活咋過？”退耕還林之初，很多老百姓不理解，封山禁牧遭遇很大阻力。

“不徹底改變廣種薄收的面貌，要讓農(nóng)民致富是不可能的?！标兾魇瞧鹂h南溝村原黨支部書記閆志雄回憶說，為了解決老百姓穿衣吃飯問題，當(dāng)時縣委書記郝飆大膽提出了封山禁牧、退耕還林，整治土地，建設(shè)高標準農(nóng)田的工作思路。有村民想不通，到縣里找郝書記理論。郝飆書記對他說：“你不要跟我嚷，咱倆算算賬，你算過我我聽你的，你算不過我你就聽我的。我的高效農(nóng)業(yè)一畝地能打1000斤糧，你種十畝地不如我一畝地收成多，還要吃很多苦，你算算哪個好?！?/p>

半年后，當(dāng)政府兌現(xiàn)承諾，按照退耕還林和補償標準，把錢糧補助交到村民手上時，鄉(xiāng)親們笑了，積極性一下被調(diào)動起來，開始大面積退耕地栽樹。

退耕還林工程是國家在延安投資最大、實施期限最長、覆蓋面最廣、群眾得實惠最多的生態(tài)建設(shè)項目，延安80%以上的農(nóng)民通過退耕還林補助款直接受益，共涉及28.6萬農(nóng)戶、124.8萬農(nóng)村人口。截至2018年，退耕戶戶均獲得補助3.9萬元，人均9038元。

退耕還林帶來的變化不止是綠水青山，在扭轉(zhuǎn)了延安生態(tài)環(huán)境的同時，改變了農(nóng)民“面朝黃土背朝天，廣種薄收難溫飽”的生活狀況，催生了新的“生態(tài)經(jīng)濟”。退耕還林后，農(nóng)村大量剩余勞動力開始向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到快速調(diào)整。

南溝村憑借這些年退耕還林再造的青山、綠水、窯洞、花田等山水林田湖秀美風(fēng)景，發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。景區(qū)開業(yè)僅半年，收入就達到100多萬元，作為景區(qū)股民，每個村民都是受益者?！敖衲甏迳戏旨t最多的一戶分得了1萬多元。”閆志雄自豪地說。

退耕還林，國家得綠農(nóng)民得利。寶塔、安塞的山地蘋果，延長、宜川的花椒，延川的紅棗，黃龍的板栗、核桃，已經(jīng)成為延安農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)和退耕群眾重要的收入來源。20年來，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐下，延安農(nóng)民人均可支配收入從退耕前的1356元提高到2018年的11525元，其中農(nóng)民收入的一半以上來自蘋果產(chǎn)業(yè)。延安林業(yè)總產(chǎn)值也由退耕前的1.7億元增加到130多億元。

2018年，在浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心組織的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估活動中，江津花椒的品牌價值評估達到18.12億元。這一年，江津的花椒種植面積達52萬畝，投產(chǎn)面積36萬畝，鮮椒總產(chǎn)量27萬噸，銷售收入達32.7億元。

“江津花椒經(jīng)過40年的發(fā)展，成為了全國名片。退耕還林工程功不可沒！”江津區(qū)林業(yè)局負責(zé)人說，通過退耕還林，江津不僅在本地形成了花椒這一規(guī)模最大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，還對外輸出品種和技術(shù)，做成了一個全國性脫貧產(chǎn)業(yè)。

“退耕還林是江津有史以來投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態(tài)工程！”江津區(qū)林業(yè)局工作人員說，江津區(qū)從1999年開始實施退耕還林試點，至今已20年時間。

江津區(qū)的退耕還林分為兩個階段——前一輪階段為2002年至2013年，實施退耕地還林25.51萬畝、荒山造林15.3萬畝、封山育林4.5萬畝；新一輪退耕還林從2015年到現(xiàn)在，實施退耕地還林13萬畝，共計實施退耕還林58.31萬畝，共兌現(xiàn)退耕地還林補助資金共計78891.4萬元。這項工程共涉及全區(qū)30個鎮(zhèn)街、3個林場、215個行政村（社區(qū)），17.95萬戶45.8萬人。

在此期間，江津的森林覆蓋率增加了18.8個百分點，由2001年的32.5%提高到了2018年的51.3%，增加森林面積90萬畝。其中，因退耕還林工程增加的森林面積就達39.6萬畝，貢獻了其中的8.3個百分點，占全區(qū)新增森林面積的44%。

在退耕造林中，花椒成為最主要的品種，兩輪共種植花椒17.7萬畝，占38.51萬畝退耕造林地的46%。

花椒樹的根系很發(fā)達，能抓牢表層土壤，保水、保土能力強，是一種既有生態(tài)價值又有經(jīng)濟價值的作物。江津花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將過去的荒山禿嶺變成了綠地，也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最重要的致富產(chǎn)業(yè)。2018年，江津62萬名椒農(nóng)人均收入達到5300元。在先鋒鎮(zhèn)，花椒收入10萬元以上的農(nóng)戶超過了5000戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的25%以上。

2015年，我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)、實施新一輪退耕還林工程后，江津“九葉青”花椒成為全國各地競相引進的脫貧項目、退耕還林樹種。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有重慶、四川、云南、貴州、陜西等地的數(shù)十個區(qū)縣、數(shù)百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從江津引進花椒種苗與技術(shù)。其中，四川省平昌縣在過去短短4年就通過從江津引進種苗和技術(shù)，發(fā)展了15萬畝青花椒基地。

讓荒山石山變成綠水青山，把綠水青山變成金山銀山，這是貴州省畢節(jié)試驗區(qū)沖出困境的發(fā)展共識。

4月的大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村，青山悠悠，流水潺潺，干凈整潔的水泥路旁建起一棟棟的小樓房。一路行走，猶如穿行在一條綠色的長廊中。而在上世紀末，這里還是一片“荒山禿嶺不長草，人窮糧少吃不飽”的地方。

2000年，大方縣委、縣政府將生態(tài)環(huán)境比較脆弱的穿巖村作為退耕還林試點村，把退耕還林與石漠化治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，大力實施石漠化綜合治理，加大生態(tài)建設(shè)力度，實現(xiàn)了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，穿巖村森林覆蓋率達到72.6%，人均年收入10300元。

赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村通過大規(guī)模退耕還林還草、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，30多個荒坡成為萬畝林海。從荒山禿嶺到處處是景，從“苦甲天下”到“林茂糧豐”，海雀村的實踐為極貧地區(qū)扶貧開發(fā)積累了經(jīng)驗，提供了借鑒。

歲末年初有臍橙椪柑，春季有血橙，夏天有夏橙，入秋有蜜桔。赤水河畔的七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)橙滿園村一年四季瓜果飄香。

橙滿園村原名“南關(guān)村”。過去，由于大量開荒，水土流失嚴重，地越種越貧，人越過越窮。村民自嘲：“南關(guān)南關(guān)，年年過難關(guān)?！?/p>

在多年的產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)治理下，曾經(jīng)的“南關(guān)村”已變身“橙滿園”。赤水河谷綿延數(shù)十里的荒山披，現(xiàn)在披上了“綠裝”，漫山遍野的果樹成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹熬G色銀行”。

“今年風(fēng)調(diào)雨順，玉米顆粒飽滿?！睂幭呐黻柨h白陽鎮(zhèn)姜洼村村民張秉文說，玉米蛋白質(zhì)、維生素、纖維素含量高，是制作牲畜飼料的最佳原料，他家種植的20畝玉米喜獲豐收，17頭肉牛的飼料有了基本保障。

20年前，張秉文家的生活是另一個模樣。1999年，張秉文家耕種著69畝地，但生活困難。家門正對著山頭，山上沒有一棵樹，田畔上的小草稀稀拉拉。三四十度的坡耕地?zé)o法蓄水，雨水?dāng)y裹著泥土肆虐，苦日子看不到頭。

1999年，彭陽縣實施退耕還林、封山禁牧政策，給彭陽縣改山治水、植樹造林注入“強心針”。當(dāng)年，張秉文在村里第一個響應(yīng)號召，將40多畝地退耕還林。

退耕還林有補貼，讓張秉文不再為生計擔(dān)憂，騰出精力帶著家人在退耕地里種草種樹，種植苜蓿、玉米，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)在，張秉文家的退耕地上林草茂密，圈里肉牛成群，年收入5萬元，過上了夢想的日子。

退耕還林，種出了風(fēng)景、種出了產(chǎn)業(yè)、種出了財富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的“綠色銀行”。2018年，彭陽縣林業(yè)總產(chǎn)值達3.55億元，其中林產(chǎn)品收入1.57億元，苗木產(chǎn)業(yè)收入1.61億元，林下經(jīng)濟收入0.37億元。

進入盛夏，廣西自治區(qū)東蘭縣隘洞鎮(zhèn)切傲屯村民陸仕權(quán)一家忙著打理30畝板栗林，為一個月后的采摘做準備。陸仕權(quán)告訴記者，板栗是他家收入的重要來源，最多時一年收入2萬多元。

目前，東蘭有板栗林32.5萬畝，是“中國板栗之鄉(xiāng)”和廣西最大的板栗交易集散地。“其中的23萬余畝板栗林是退耕還林后種下的。”東蘭林業(yè)局負責(zé)人說，“農(nóng)民除了享受國家補助，還從林產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖中獲利，退耕還林為農(nóng)民特別是貧困群眾搭建了‘綠色銀行?！?/p>

山多地少、土地貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱，是東蘭致貧的重要原因。大規(guī)模的退耕還林，改善了東蘭的生態(tài)環(huán)境，培育出板栗、核桃和林業(yè)烏雞養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，助力群眾增收，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第一輪退耕還林中，東蘭以生態(tài)林、經(jīng)濟林并兼的板栗作為土坡地區(qū)的主要造林樹種，讓退耕還林農(nóng)戶在糧食補助期滿后有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。在新一輪退耕還林中，該縣按“先退后調(diào)”的辦法，自籌6150萬元扶持群眾在石山區(qū)耕地上種植6.4萬畝核桃，目前，早熟核桃品種已開花結(jié)果。

陸仕權(quán)曾當(dāng)過村民小組長和村干部，是東蘭實施退耕還林的見證者之一。他說，切傲屯以前大多是荒坡，群眾生活很苦。上世紀70年代，隘洞鎮(zhèn)將切傲屯周邊的荒坡開發(fā)成500多畝梯田梯地。然而，新開的田地太貧瘠，無法種植玉米和水稻，只能種木薯和黃豆，產(chǎn)量甚至比不上以前。

退耕還林政策實施后，陸仕權(quán)將自己的7畝承包地種上板栗樹，并陸續(xù)開荒種植，成了當(dāng)?shù)胤N植大戶和帶頭人。在他的帶動下，該屯200多畝梯田梯地都種上板栗樹。陸仕權(quán)說：“退耕還林政策好，國家有了好生態(tài)，農(nóng)民賺了錢?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，東蘭的森林覆蓋率由2000年底的62%提高到現(xiàn)在的82.76%；石山灌木平均蓋度由22%上升到35%。實施退耕還林以來，東蘭累計獲得國家補助5.76億元，涉及4.9萬退耕農(nóng)戶22.5萬人，戶均獲得補助1.17萬元。去年，建檔立卡貧困戶享受補助1920.8萬元，涉及8143戶3.12萬人，人均增收614.5元。

湘西州鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村的村民們，正從“綠色銀行”中受益匪淺。來自內(nèi)蒙古、吉林等地的一輛輛大貨車，正在裝運剛從樹上摘下的獼猴桃。

70歲的村民梁立軍告訴記者，“我種了6畝獼猴桃、兩畝柚子，一年收入4萬多元。以前我們燒火煮飯要上山找柴，不夠用，現(xiàn)在冬天修剪下來的獼猴桃枝條，一年做飯都用不完。”

菖蒲塘村黨委書記周祖輝介紹，“目前，菖蒲塘村種植獼猴桃、柚類、蜜橘、高山葡萄等特色水果經(jīng)濟林449.3公頃，占總面積的36.6%。森林覆蓋率提升到了66.8%，農(nóng)民年均純收入達1萬元以上?！?/p>

在湘西州，退耕還林工程覆蓋了114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1798個行政村、39.8萬農(nóng)戶162萬人，其中建檔立卡貧困戶9.8萬余戶38.32萬人。國家已累計下達退耕還林項目相關(guān)資金59.4億元，全州退耕農(nóng)戶戶均獲得錢糧補助14380元。

在退耕還林工程帶動下，湘西州林下經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟快速發(fā)展，形成了“林藥、林果、林禽、林畜、林旅”等多種經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，全州獼猴桃、金秋梨等林果種植面積達60萬畝，每年產(chǎn)值達6億元；建成榿木、馬尾松等工業(yè)原料林200余萬畝；建立重點藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，種植中藥材面積達60多萬畝，每年產(chǎn)值15億元。全州退耕農(nóng)戶年收入的30%來自林業(yè)。

近日，新疆自治區(qū)奇臺縣東灣鎮(zhèn)根葛爾村村民趙琳正和丈夫劉東組織人員采摘仁用杏?！?000年，縣里開始搞退耕還林，我家地不好，我們商量了一下，利用退耕還林的政策資金，種上了仁用杏，結(jié)果效益很好?！壁w琳說。

2015年，新一輪退耕還林政策提高了補助資金，已依托果樹致富的趙琳，又利用新一輪政策資金的支持，在退耕還林基地搞起了仁用杏深加工，加工開口仁用杏核和海棠果果干，銷售到全疆各地。

正是以退耕還林工程為抓手，新疆將退耕還林與經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，不僅促進了生態(tài)環(huán)境向好，更推進了以南疆為代表的農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“新疆實施退耕還林工程20年來，已完成退耕還林1761.83萬畝，荒漠區(qū)域縮減近4萬平方公里。”新疆自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人說，自治區(qū)退耕還林項目實施地主要布局在風(fēng)沙、鹽堿危害嚴重、生態(tài)區(qū)位重要的區(qū)域，這些地區(qū)種植農(nóng)作物效益低，而林木種植在改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時，也帶來了更高的經(jīng)濟效益。

去年，四川省林業(yè)和草原局發(fā)布退耕還林還草20年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一個結(jié)論就是：20年退耕還林還草，還來了四川生態(tài)新格局，四川農(nóng)村新天地。

20年來，借助退耕，四川長期超負荷運行的生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息，林草植被顯著增加。統(tǒng)計表明，僅退耕還林，就讓四川森林覆蓋增加4個百分點以上。兩輪退耕之后，四川水土流失大為改善，水源涵養(yǎng)能力不斷攀升。去年，全省退耕還林可涵養(yǎng)水源58.25億立方米。對比1998年，去年四川流入長江干流泥沙含量減少46%。

在部分農(nóng)村，退耕還林還草被譽為民心工程，根本原因在于實現(xiàn)了“山上長葉子，農(nóng)戶得票子”。從全面落實各項補助政策開始，四川不斷以退耕還林還草為契機，持續(xù)探索農(nóng)民增收新路徑。迄今為止，全省退耕戶戶均獲得補貼6700元，同時讓237萬貧困人口摘掉“窮帽子”。2014年啟動新一輪退耕還林還草以來，四川省堅持80%的計劃向貧困縣和貧困人口傾斜。迄今，累計覆蓋74個貧困縣2804個貧困村，已讓26.92萬貧困人口“摘帽”。

嵐縣位于呂梁山區(qū)，隸屬于呂梁市，就是通過發(fā)展沙棘而聞名全國。2018年9月20日，赴山西參加第八屆國際沙棘協(xié)會大會的外國來賓，對嵐縣發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠水青山，助力精準扶貧的做法給予高度稱贊。

嵐縣縣政府負責(zé)人介紹，嵐縣依托退耕還林工程，探索林業(yè)資產(chǎn)性收益的模式，實現(xiàn)了三權(quán)分置，盤活了集體資產(chǎn)和資源，達到了公司、村集體和群眾三方共贏的目的。2018年，縣里再次流轉(zhuǎn)6萬畝退耕還林地，全部栽植了沙棘。同時新建了40個全光霧化育苗大棚，年產(chǎn)沙棘苗可達400萬株。目前，全縣共有沙棘林30萬畝。

在嵐縣王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村沙棘基地，別樣紅扶貧攻堅造林合作社理事長郭茂林算了一筆賬：且不說農(nóng)民以土地入股，進入盛果期后每年6%的收益，就務(wù)工而言，一畝沙棘比一畝農(nóng)田需要多用7個工，按照日薪80元算，企業(yè)多支付的560元就是農(nóng)民增加的收入。

聞喜縣的杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢同樣讓退耕農(nóng)戶充滿信心。2018年，聞喜縣引進湖南九九慢城杜仲產(chǎn)業(yè)集團，流轉(zhuǎn)了3萬畝退耕還林地和撂荒地發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)，吸納周邊勞動力四五百人。郭家莊鎮(zhèn)劉家坡村73歲的村民程新財就在家門口的杜仲基地打工，負責(zé)鋤草、澆水等簡單工作，日薪50元。他的生產(chǎn)隊長，凹底鎮(zhèn)虎頭戶村50歲的村民楊江龍說：“年輕人都在外工作，五六十歲是壯勞力?！睏罱堎嵉氖窃滦?，4800元。

退耕還林工程的實施，還調(diào)整了山西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放了農(nóng)村勞動力，拓寬了農(nóng)民致富門路。據(jù)統(tǒng)計，工程區(qū)累計勞務(wù)輸出人員達115.52萬人，培育與退耕還林有關(guān)的龍頭企業(yè)185個，與退耕還林有關(guān)的市場集散地144個，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利的條件。

大規(guī)模退耕還林20年來，我國讓5.15億畝山川大地披上綠裝，在水土流失嚴重的土地上掀起一場波瀾壯闊的“綠色革命”，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展道路，為世界提供了生態(tài)修復(fù)的“中國樣本”。

退耕還林還草助力脫貧攻堅

20年來退耕還林還草為農(nóng)民增收和精準扶貧作出獨特貢獻。工程建設(shè)過程中，在政策直補農(nóng)戶的同時，各地通過機制創(chuàng)新和模式推廣，培育了優(yōu)勢資源，發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，有力推動了農(nóng)民增收和精準脫貧。

近年來，新一輪退耕還林還草與精準扶貧緊密結(jié)合，近四分之三的任務(wù)都安排在貧困地區(qū)，很多地方通過退耕還林還草，治山治水，修復(fù)生態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境，秀了山、美了水、富了百姓。

4月的青海湖，從嚴冬的沉寂中蘇醒。42歲的藏族牧民扎公疾跑幾步，一把按住了被風(fēng)吹跑的垃圾袋。

扎公家住青海省海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉(xiāng)冶合茂村，2015年他被村里識別為建檔立卡貧困戶。從2019年起，扎公成為當(dāng)?shù)氐囊幻鷳B(tài)管護員。這個崗位每年可以給他帶來1.5萬元的工資收入。

扎公心里有一本賬——以前只靠放牧，一年收入也就1萬元左右。近兩年，雖說因為退牧還草等政策，家里放牧的收入看上去比原來減少了一些，但每年能收到獎補資金，再加上生態(tài)管護員的工資，一年收入能達到2萬多元。他盤算著，今年夏天能采點蘑菇，再聯(lián)系買家定期賣牛奶，“日子會越來越好”。

“當(dāng)管護員不只是多了一份收入，更多了一份責(zé)任?！痹χf，“現(xiàn)在湖邊垃圾少了，草場變好了，游客也會越來越多?！?/p>

地處三江源頭的青海省，生態(tài)功能極其重要，九成以上國土面積被列為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在探索生態(tài)保護和脫貧攻堅“雙贏”的路上，逐步形成了自己的方案。僅僅是扎公所在的泉吉鄉(xiāng)，2020年全鄉(xiāng)禁牧草場就有約102.53萬畝，草畜平衡草場約92.33萬畝，預(yù)計發(fā)放草原生態(tài)保護獎補資金超過1100萬元；安排各類生態(tài)管護員超過100人，預(yù)計發(fā)放補助資金約190萬元。

山西省靜樂縣豐潤鎮(zhèn)慶魯村55歲的村民呂順田用更通俗的一句話介紹了鄉(xiāng)親們心中幸福家園的新常態(tài)：以前農(nóng)民興進城，現(xiàn)在市民想下鄉(xiāng)，農(nóng)村城市都一樣，農(nóng)村更比城市強。隨著慶魯溝整溝治理的完成，鄉(xiāng)村生態(tài)游的興起，呂順田也想在家里開辦農(nóng)家樂，讓來村里旅游的城里人嘗嘗農(nóng)家飯，提升一下家里的收入。

臨汾市永和縣閣底鄉(xiāng)東征村的步伐比慶魯村快一些，目前已有村民吃上了家鄉(xiāng)美的旅游飯。東征村是毛澤東居住過的地方之一，也是呂梁山區(qū)最窮的地方之一。近年來，村里將退耕還林和農(nóng)村人居環(huán)境改善相結(jié)合，將花園與花海相結(jié)合，建成蘋果提質(zhì)增效示范園400余畝，呈現(xiàn)出一幅“村外是果園，村中有游園，生活在花園，工作在果園”的美麗圖景，鄉(xiāng)親們的幸福指數(shù)不斷提升。

與此不同，還有一些幸福家園也叫“移民新村”。山西為解決貧困山區(qū)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的難題，在退耕還林工程實施的同時，把整村搬遷作為解決深度貧困的“牛鼻子”，“挪窮窩”與“創(chuàng)新業(yè)”并舉，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

忻州市岢嵐縣原趙家洼村山大溝深、坡陡地瘠、災(zāi)害頻繁，全村1308畝耕地中，25度以上的陡坡地就有904畝，是呂梁山集中連片特困地區(qū)的深度貧困村。2017年9月22日，村民們離開了生存條件惡劣的舊村，搬到了廣惠新村，住進了寬敞明亮的樓房。村民劉福有的新家兩室一廳，有75平方米，客廳里掛著習(xí)近平總書記與他們老兩口親切交談的照片。現(xiàn)在，他成了一名環(huán)衛(wèi)工人，月薪過千元，再加上退耕還林補助、農(nóng)資補貼，日子過得紅紅火火。

如今，太行山是樹的海洋，更是花的世界，呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀，綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染……這是山西退耕還林工程、精準扶貧工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等波瀾壯闊的實踐，更是山西加快轉(zhuǎn)型升級，開辟改革發(fā)展更為廣闊前景，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的歷史必然。

貴州省榕江縣平江鎮(zhèn)巴魯村村民歐國科于2005年退耕21.6畝，當(dāng)初植下的杉木苗，如今都已長成大樹。按照標準，第一個8年每年每畝補助239元，第二個8年每年每畝補助134元?！按蠹叶己苤匾曌约旱牧肿?，每年都要進山管護。”他說。

除了直接得到補助外，樹林長成后的管護工作還為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了就業(yè)。貴州采取“生態(tài)護林員+貧困戶”的模式，從建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護林員，既讓管護有針對性，又讓貧困群眾不出遠門就可以有一份工作。

農(nóng)民群眾是退耕還林還草工程的建設(shè)者，也是最直接的受益者。全國4100萬農(nóng)戶參與退耕還林還草工程實施，1.58億農(nóng)民直接受益，截至2019年底退耕農(nóng)戶戶均累計獲得國家補助資金9000多元，2007至2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入年均增長14.7%，比全國農(nóng)村居民人均可支配收入增長水平高1.8個百分點。2016至2019年，全國共安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)3923萬畝，占4年總?cè)蝿?wù)的75.6%。據(jù)監(jiān)測，截至2017年底，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達31.2%，其中西部地區(qū)一部分縣超過50%，工程扶貧作用顯著。

據(jù)國家林草局對100個退耕還林還草樣本縣的監(jiān)測，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達18.7%。2016至2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占三年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。

國家林草局退耕還林辦公室負責(zé)人指出，目前工程建設(shè)還面臨著擴大退耕任務(wù)落地困難，補助、補償政策有待完善，鞏固成果長效機制仍需健全等問題。下一步將緊扣《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035）》等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上堅持應(yīng)退盡退，穩(wěn)步擴大規(guī)模，全面提升效益，推進高質(zhì)量發(fā)展，不斷增加綠水青山等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。