國家開發(fā)投資集團有限公司黨組

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署，積極發(fā)揮資本投資公司獨特作用，踐行央企責任擔當，主動作為、真抓實干，為脫貧攻堅而戰(zhàn)，為全面小康而投，努力在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大勝利中貢獻國投力量。

堅持黨建引領強化使命擔當

習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。國投黨組始終將脫貧攻堅作為當前最大的政治責任，切實堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。

堅決扛起脫貧攻堅政治責任。自1995年成立以來，國投積極響應黨中央、國務院的號召，先后承擔了新疆、黑龍江、貴州、甘肅4省區(qū)9縣的扶貧開發(fā)任務。目前，國投負責定點幫扶貴州省羅甸縣、平塘縣和甘肅省合水縣、寧縣4縣。國投黨組全面加強對脫貧攻堅工作的領導，成立由黨組書記、董事長擔任組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，編制《國投扶貧工作規(guī)劃（2016—2020年）》《國投關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，出臺《國投定點扶貧掛職干部工作聯(lián)系制度》《國投扶貧領域廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國投扶貧資金和項目管理辦法》，從創(chuàng)新扶貧理念、夯實扶貧組織、制定扶貧規(guī)劃、健全扶貧機制等方面加強扶貧工作管理。黨組成員每年定期赴定點扶貧縣調研督導扶貧工作，在現(xiàn)場召開扶貧工作座談會，走訪慰問貧困戶，幫助解決實際問題，真正把扶貧責任扛在肩上。

著力筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。堅持“兩個機制”，即黨組決策、各級黨組織落實、掛職干部執(zhí)行的聯(lián)動機制和調研規(guī)劃、項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、考核評價的完整閉環(huán)機制，切實壓實各級黨組織脫貧攻堅責任。國投各級黨組織把扶貧工作與經營管理實際相結合，把“六個精準”“兩不愁三保障”各項措施落實到村、到戶、到人。幫扶定點扶貧縣加強基層黨組織建設，先后投入數(shù)百萬元參與定點扶貧縣基層黨支部共建，與貴州省羅甸縣麻懷村共建“國投集團黨員干部培訓基地”，出資修建“憶苦思甜路”，幫助貴州省羅甸縣油煙村和平塘縣黨振村修建黨組織活動場所，推動貧困地區(qū)基層黨組織強起來。

充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。25年來，國投共派出115名掛職扶貧干部，覆蓋市縣村三級，其中縣級干部13人，駐村第一書記23人。廣大扶貧干部大膽創(chuàng)新，不斷探索特色扶貧開發(fā)路子，切實帶動貧困地區(qū)脫貧摘帽。開展幫扶定點扶貧地區(qū)貧困學生和家庭“一對一愛心幫扶”活動，組織廣大黨員與貧困地區(qū)群眾進行結對，通過“互聯(lián)網+公益”方式打造“國投集團公益捐贈平臺”，將員工的愛心善舉匯聚到脫貧攻堅工作中。

創(chuàng)新扶貧模式助力脫貧攻堅

在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，國投堅持社會公益性“輸血式”扶貧和基金投資性“造血式”產業(yè)扶貧相結合，逐步探索形成了符合國投實際、滿足地方需要的精準扶貧模式。

基金扶貧聯(lián)動“國家隊”作戰(zhàn)。國投參與設立并管理“貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基金”“中央企業(yè)貧困地區(qū)產業(yè)投資基金”兩只國家級產業(yè)扶貧基金和“大同貧困地區(qū)產業(yè)（能源）發(fā)展基金”。作為中央企業(yè)服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要載體，三只基金通過打造扶貧資本運作平臺，帶動各類資本到貧困地區(qū)投資，在貧困地區(qū)建立了“搬不走的銀行”。截至今年8月中旬，三只基金在全國累計完成投決項目143個，完成投資金額274億元，覆蓋全部14個集中連片特困地區(qū)以及部分國家扶貧工作重點縣、革命老區(qū)縣，涉及全國27個?。▍^(qū)、市），引領撬動社會資本超2300億元，投產后將帶動50萬貧困人口直接或間接就業(yè)，每年為就業(yè)人口提供收入40億元，為地方政府提供稅收28億元。

產業(yè)扶貧走出“造血式”新路。國投緊緊依托貧困地區(qū)資源布局產業(yè)，探索出一條“基金引導、市場運作、扶持產業(yè)、注重造血”的新路子，打造了現(xiàn)代農業(yè)、資源開發(fā)、清潔能源、醫(yī)療健康、產銷對接、產業(yè)金融、資本運作等七大產業(yè)扶貧平臺。積極發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，搭建“公益國投”“國源通”“善融商務”電商銷售平臺，用消費扶貧打通產業(yè)扶貧的“最后一公里”。國投捐贈的扶貧資金中有三分之一以上向產業(yè)扶持傾斜，直接用于入股合作社和當?shù)仄髽I(yè)，將獲得的分紅分配給建檔立卡貧困戶。為定點扶貧縣引進涉農龍頭企業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展特色產業(yè)，在羅甸縣、寧縣引導種植百香果、蔬菜、中草藥，在合水縣投放種羊近萬只，帶動貧困戶獲得務工、分紅收入。

工程扶貧助力“基礎性”開發(fā)。國投推動工程建設與扶貧工作同步推進，大力推進工程所在地扶貧開發(fā)工作。在四川雅礱江官地水電站建設中，投資3億元用于交通公路改造工程，打通了制約涼山州鹽源、木里兩縣發(fā)展的交通瓶頸。在涼山和甘孜等地共投資82.8億元，修建了累計333.4公里的偏遠山區(qū)公路，沿線5萬余名藏族群眾有了從大山深處走出來的致富路。

教育扶貧消除“代際性”貧困。國投大力開展教育援助，從援建學校及配套設施、資助貧困學生等方面幫扶定點扶貧縣提升教育水平，培育智力資源。與中國扶貧基金會合作設立“新長城自強班”44個，與上海真愛夢想基金會合作修建“夢想中心”教室25間，極大地改善了貧困學生的學習和生活條件。國投發(fā)揮首批“對外勞務扶貧”試點優(yōu)勢，拓寬貧困勞動力培訓和就業(yè)渠道，開展日本農業(yè)技能實習、新加坡電子工廠、澳門酒店等外派項目，為貧困地區(qū)培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”。

專項扶貧解決“補短板”問題。國投與何氏眼科、華大基因等知名企業(yè)合作，與遼寧愛之光防盲基金會聯(lián)合設立“愛之光·國投集團防盲治盲專項基金”，推動在全國100多個貧困縣建設血透中心和眼科門診，為貧困地區(qū)群眾解決實際困難。引入“保險+期貨”產品，為果蔬種植過程提供保障，形成種、收、售閉環(huán)，切實保障農民收益。發(fā)起設立國內首單慈善信托“國投慈善1號”，由國投出資5000萬元，信托期限5年，全部用于改善定點扶貧縣群眾生活及發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)。

立足長遠發(fā)展鞏固脫貧成果

習近平總書記指出，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。國投在歷年中央單位定點扶貧考核中，均獲得“好”的評價，定點扶貧縣已全部脫貧摘帽。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，國投將持續(xù)做好定點扶貧工作，繼續(xù)探索扶貧基金新路，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。

鞏固脫貧成果，服務鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。國投對退出的定點扶貧縣，按照中央“四個不摘”要求，繼續(xù)強化幫扶舉措，堅決克服新冠肺炎疫情影響，確保貧困村、貧困人口全部實現(xiàn)高質量脫貧。積極發(fā)揮國投電力、交通、健康等子公司獨特作用，著力提升定點扶貧縣的水電路網等基礎設施保障，提升貧困地區(qū)公共服務保障水平。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，國投將強化頂層設計，做好規(guī)劃指引，在編制“十四五”規(guī)劃過程中，把集團發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合起來，積極發(fā)揮資本投資公司“靈活雙手”作用，主動服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動貧困地區(qū)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

增強內生動力，實現(xiàn)良性循環(huán)。扶貧是否能實現(xiàn)良性循環(huán)至關重要，必須立足資源、市場、治理等比較優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)內生動力，找準發(fā)展路子。國投將進一步深化貧困地區(qū)產業(yè)幫扶，完善要素配置，加大基礎教育幫扶和技能人才培養(yǎng)力度，幫助定點扶貧縣因地制宜發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)“一縣一品”產業(yè)格局。在加強產業(yè)扶貧基金管理上，進一步打造央企扶貧領域金字招牌，推動設立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，創(chuàng)新基金投資和管理模式，充分引導、帶動各類資金到貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，引導貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)經濟良性循環(huán)。

（責任編輯：王仁鋒）