匡和平

2018年11月，廣東省委出臺(tái)《廣東省建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，把中山市小欖鎮(zhèn)確定為新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，小欖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際積極打造“小欖樣本”，取得扎實(shí)成效。

主要做法

“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌管理。2018年12月29日，小欖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心在小欖鎮(zhèn)全民公益園正式揭牌。鑒于基層管理?xiàng)l塊分割，中心由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自掛帥，以“一盤(pán)棋”全面統(tǒng)籌的工作方法，構(gòu)建起“1+3+N”全民參與文明實(shí)踐工作體系，即“1”為小欖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，“3”為政府、社區(qū)和民間力量，“N”為各項(xiàng)推動(dòng)文明實(shí)踐的公益產(chǎn)品、項(xiàng)目、活動(dòng)及服務(wù)等，形成了跨部門(mén)合力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作的新格局。

“一站式”陣地服務(wù)。小欖鎮(zhèn)依托全民公益園建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，15個(gè)社區(qū)依托黨群服務(wù)中心建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所，并在學(xué)校、醫(yī)院、廠企、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等設(shè)立20個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站。結(jié)合本土公益開(kāi)展情況以及傳統(tǒng)文化特色，設(shè)立和完善“知行堂”“明德堂”“好人堂”“善行堂”等文明實(shí)踐陣地。通過(guò)搭建新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)并開(kāi)發(fā)園區(qū)觸摸屏系統(tǒng)，形成了“陣地網(wǎng)”和“活動(dòng)庫(kù)”，方便廣大群眾尋找和參加身邊的文明實(shí)踐活動(dòng)。

“一體化”隊(duì)伍建設(shè)。中心志愿服務(wù)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自擔(dān)任，下設(shè)黨員、職工、青年、巾幗、文化、科技等文明實(shí)踐分隊(duì)。社區(qū)文明實(shí)踐所和基層單位文明實(shí)踐站也同時(shí)分別設(shè)立文明實(shí)踐分隊(duì)。全鎮(zhèn)5.8萬(wàn)名志愿者分屬1639支志愿服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展理論政策宣講、教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、文體活動(dòng)、愛(ài)心行動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的文明實(shí)踐志愿服務(wù)。

“一攬子”活動(dòng)開(kāi)展。中心組建習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講團(tuán)，并打造“專(zhuān)家學(xué)者講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、群眾百姓講故事”分類(lèi)宣講平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展宣講活動(dòng)。結(jié)合本土實(shí)際，開(kāi)展“誠(chéng)信菊城，文明小欖”“囤糧計(jì)劃”“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽和文明社區(qū)、校園、家庭、企業(yè)、商戶、街景、網(wǎng)格、商戶、餐桌、出行“十大文明”行動(dòng)等特色志愿服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)群眾需求，策劃“學(xué)習(xí)冊(cè)”“兒歌集”“21天環(huán)保計(jì)”“紅益網(wǎng)”等特色文明實(shí)踐活動(dòng)。積極推動(dòng)全鎮(zhèn)中小學(xué)校建立“文明交通志愿者校園分隊(duì)”，以“小手拉大手”聯(lián)動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)加入文明交通護(hù)衛(wèi)隊(duì)。在文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中，制作“文化菜單”，讓基層群眾自主選擇、自愿參與，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式、體驗(yàn)式文化服務(wù)。

“一系列”制度保障。中心相繼制定《小欖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心運(yùn)營(yíng)管理制度》《人才培育制度》《小欖鎮(zhèn)專(zhuān)家督導(dǎo)培育方案》以及資源資金管理、績(jī)效考核等一系列制度，以政府投入種子資金、撬動(dòng)民間資本、吸引全民參與為機(jī)制，最大限度鼓勵(lì)個(gè)人、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校參與其中。打造“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)文明實(shí)踐中心派單、村居實(shí)踐所（站）接單、志愿者送貨、群眾再點(diǎn)評(píng)”模式，有效對(duì)接供需。以機(jī)關(guān)黨員、基層干部、先進(jìn)人物、新鄉(xiāng)賢和“五老”人員為骨干的志愿隊(duì)伍扎根于本鄉(xiāng)本土，以新媒體等技術(shù)延伸文明實(shí)踐領(lǐng)域，有效做到網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動(dòng)。

“一元化”衡量標(biāo)準(zhǔn)。中心堅(jiān)持把是否解答了基層群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、是否解決了干部群眾的思想困惑和生活難題，作為衡量活動(dòng)效果的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)席會(huì)議制度形式，定期匯總?cè)?zhèn)各職能部門(mén)的文明實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目清單，與城市提質(zhì)同步推進(jìn)，與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)同步展開(kāi)。中心根據(jù)年度工作報(bào)告和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合鎮(zhèn)精神文明月度測(cè)評(píng)和社區(qū)“兩委”成員工作實(shí)績(jī)考核評(píng)分，開(kāi)展常態(tài)化自清自查自糾工作，不定期對(duì)問(wèn)題整改情況“回頭看”，對(duì)落后單位、社區(qū)進(jìn)行約談，了解工作推進(jìn)難點(diǎn)，安排專(zhuān)員跟進(jìn)，助力攻堅(jiān)克難。

工作成效

構(gòu)建了文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)匯集陣地建設(shè)信息，方便了居民群眾的使用和參與。常態(tài)化開(kāi)展形式各樣的實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建起融思想引領(lǐng)、文化傳承、聚人聚心為一體的“百姓之家”。

凝聚了志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“結(jié)對(duì)子、種文化”方式開(kāi)展培訓(xùn)，與第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，尋找到了推動(dòng)志愿服務(wù)向制度化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、社區(qū)化發(fā)展的有效路徑。

提升了活動(dòng)開(kāi)展成效。舉辦的公益創(chuàng)新大賽，孵化培育了10類(lèi)177個(gè)優(yōu)秀公益項(xiàng)目；“文化下鄉(xiāng)、群眾點(diǎn)餐”服務(wù)，聚集了市、鎮(zhèn)兩級(jí)優(yōu)質(zhì)文化資源；“點(diǎn)亮微心愿，幸福千萬(wàn)家”項(xiàng)目，促進(jìn)了精準(zhǔn)幫扶。

幾點(diǎn)啟示

始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。小欖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的政治性，充分利用線上線下平臺(tái)，積極打造高品質(zhì)“百姓宣講團(tuán)”，將黨的創(chuàng)新理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐過(guò)程中，讓人民群眾日用而不覺(jué)。

統(tǒng)籌用好各類(lèi)資源。中心建設(shè)如果沒(méi)有資源，項(xiàng)目就無(wú)法與需求對(duì)接。小欖鎮(zhèn)在統(tǒng)籌省、市、鎮(zhèn)配套資金的基礎(chǔ)上，將散落于各部門(mén)、各社區(qū)的各類(lèi)服務(wù)資源全部納入中心，并探索出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，構(gòu)筑起布局合理、群眾方便、出戶可及的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造出形式多樣的特色品牌項(xiàng)目。

積極借助社會(huì)力量。中心如果只是結(jié)合常規(guī)行政工作或慣性經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展活動(dòng)，會(huì)缺乏針對(duì)性和吸引力。小欖鎮(zhèn)根據(jù)年齡、職業(yè)等情況，多維度分析群眾需求，借助社會(huì)組織以項(xiàng)目化購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，提升項(xiàng)目的檔次、活動(dòng)的層次，以更多高質(zhì)量、多樣化的活動(dòng)內(nèi)容，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

（作者系廣東省中山市新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：王群星）