鄧和

摘 要：近幾年我國(guó)基層水利防汛現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻，這也威脅到了基層群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，本文結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)研究了我國(guó)目前基層水利防汛情況以及應(yīng)對(duì)措施，從而更好的提升我國(guó)基層水利工程的防汛質(zhì)量和防汛效率，強(qiáng)化基層防汛工作的有效管理和疏通，并提出了相應(yīng)的解決策略以期為相關(guān)人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：基層水利;防汛現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)策略

基于我國(guó)基層水利情況來(lái)進(jìn)行分析，其覆蓋的范圍較廣不但包含了縣級(jí)部門(mén)，還包含了縣級(jí)以下的水利部門(mén)。因此在水利工程實(shí)際建設(shè)的時(shí)候，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)水利工程內(nèi)部存在的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和管理，還應(yīng)該制定較為完善的管理制度，提升基層水利管理力度，在這其中，防汛工作也屬于水利管理的重中之重。基層水利部門(mén)如果掌握了有效的防汛措施，不但能夠提升水資源的利用率，還能降低洪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不良影響。

1.基層防汛工作特點(diǎn)

防汛工作主要是為了保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使人民群眾的利益得到保護(hù)。在防汛工作實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中，相關(guān)工作人員要重點(diǎn)關(guān)注防汛工作內(nèi)容，只有這樣才能更加有針對(duì)性的進(jìn)行防汛。在一般情況下我國(guó)洪災(zāi)現(xiàn)象較為頻繁的出現(xiàn)，這也對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成一定的破壞，結(jié)合這種特征，我國(guó)相關(guān)政府需要投入大量的資金和人力。在進(jìn)行基層防御工作的時(shí)候要以政府支持為主，同時(shí)政府部門(mén)還要加強(qiáng)人才投入，只有這樣才能更好的對(duì)防汛工作進(jìn)行優(yōu)化。

2.基層水利防汛中存在的問(wèn)題

2.1基層防汛體系不夠完善

結(jié)合有關(guān)調(diào)查研究表明，我國(guó)基層防汛工作中存在的缺陷，主要有人員不足和資金投入不足等問(wèn)題，基層防汛工作資金如果無(wú)法有效落實(shí)，那么接下來(lái)的防汛工作就無(wú)從談起。近幾年來(lái)，我國(guó)基層防汛工作標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，這時(shí)如果沒(méi)有足夠的資金支持那么就會(huì)降低基層防汛工作的整體質(zhì)量，使基層防汛工作無(wú)法落到實(shí)處，以至于在洪災(zāi)到來(lái)之際無(wú)法拿出有效的應(yīng)對(duì)策略，也降低了工作人員的工作積極性。防汛工作在開(kāi)展過(guò)程中要提升其應(yīng)對(duì)能力，由于洪災(zāi)到來(lái)具有突發(fā)性，所以要有充足的物資儲(chǔ)備和預(yù)防措施。但是目前各個(gè)基層水利站在物資儲(chǔ)備過(guò)程中沒(méi)有充分的物資儲(chǔ)備，預(yù)防措施不到位，物資儲(chǔ)備僅僅停留在口頭上也使防汛工作漏洞百出，在出現(xiàn)洪災(zāi)的情況下會(huì)造成嚴(yán)重的人員損失和物質(zhì)損失。

2.2工程存在安全漏洞，人員重視程度不夠

國(guó)家對(duì)基層防汛工作的重視程度在近幾年不斷提升，而這時(shí)也為基層水電站的建設(shè)提供了支持。由于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大因此在進(jìn)行防汛過(guò)程中，要重視工程內(nèi)部的安全問(wèn)題，如果水利工程建設(shè)資格可以采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得，那么為了提升企業(yè)的實(shí)際收益，相關(guān)建設(shè)企業(yè)會(huì)在一定程度上降低或縮減施工成本，這也會(huì)致使水利建設(shè)工程整體質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎臃姥垂ぷ髟陂_(kāi)展的時(shí)候，基層防汛工作領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)基層人員對(duì)于防汛工作的重視，這也產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)重視而基層人員沒(méi)有重視的情況。因此在工作落實(shí)的過(guò)程中，即使領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了相關(guān)命令，但其基層人員卻沒(méi)有切實(shí)履行到位，而一些地方的基層水利防汛工作意識(shí)淡薄，這也讓該地區(qū)上至領(lǐng)導(dǎo)下至基層人員都忽視了防汛工作，致使當(dāng)?shù)氐姆姥垂ぷ鳠o(wú)法滿(mǎn)足需求，埋下了一定的安全隱患。基層防汛管理人員僅僅重視基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題，認(rèn)為只有基礎(chǔ)設(shè)施完善就可以進(jìn)行有效的防汛工作，但是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量只是保證防汛工作不會(huì)擴(kuò)大的一個(gè)前提。為了提升防汛工作的整體質(zhì)量和效率，還要在日常生活中進(jìn)行嚴(yán)格的防汛工作管理。截止目前我國(guó)大部分基層水利防汛制度和防汛經(jīng)驗(yàn)都較為落后，這也直接阻礙了基層防汛工作的進(jìn)行和發(fā)展。

3.基層水利防汛應(yīng)對(duì)措施

3.1建設(shè)防汛體系完善物資儲(chǔ)備

想要完善防汛體系就要建立較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)，完善鎮(zhèn)級(jí)以及鄉(xiāng)級(jí)的防汛指揮單位，并以城鎮(zhèn)社區(qū)防汛為基礎(chǔ)，進(jìn)行周邊防汛指揮，對(duì)自然村，事業(yè)單位，水庫(kù)，堤防以及地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行防汛組織。另外，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防汛工作以及防汛責(zé)任，劃分部門(mén)內(nèi)部的責(zé)任等級(jí)，避免出現(xiàn)防汛漏洞。還應(yīng)該建立指揮工作組并對(duì)其中指揮工作組的各個(gè)負(fù)責(zé)人職責(zé)進(jìn)行有效的劃分。防汛工作不但要進(jìn)行日常預(yù)防，還要在洪災(zāi)發(fā)生的過(guò)程中采取緊急的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行防汛工作，這時(shí)就需要一定的防汛物資。所以要相關(guān)部門(mén)在準(zhǔn)備防汛物資的時(shí)候做好儲(chǔ)備工作，相關(guān)部門(mén)需要投入一定的資金進(jìn)行防汛物資的購(gòu)買(mǎi)，并定期對(duì)物資進(jìn)行整理和清點(diǎn)，尋找足夠的物資后備力量，用來(lái)作為臨時(shí)的防汛工作物資支持。

3.2明確管理體制，時(shí)刻保持警惕

當(dāng)?shù)卣枰J(rèn)識(shí)到水利防汛工作的重要性，并充分與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)與溝通，加速防汛機(jī)構(gòu)的設(shè)置與確立，完善內(nèi)部管理體系，配備防汛人員，從而推動(dòng)基層水利事業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)行[1]?；鶎铀姥垂ぷ髟诼鋵?shí)的過(guò)程中，不但要保留目前存在的防汛內(nèi)容，還應(yīng)該設(shè)置新型的防汛站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合的防汛準(zhǔn)備。另外還要確立防汛管理制度，有效進(jìn)行河道整治以及水土整治，明確防汛抗旱工程建設(shè)的內(nèi)容。由于洪災(zāi)具有一定的突發(fā)性，所以要防汛管理部門(mén)時(shí)刻警惕，在日常工作過(guò)程中對(duì)群眾進(jìn)行防汛意識(shí)宣傳與演練?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳和廣播宣傳等方式提升群眾的警惕性，避免洪災(zāi)到來(lái)時(shí)對(duì)人民群眾造成一定的人身威脅。最后防汛部門(mén)還要積極培養(yǎng)防汛工作人員，提升工作人員的應(yīng)急意識(shí)和工作能力，更好的在洪災(zāi)到來(lái)之際有效應(yīng)對(duì)，提升處理能力和應(yīng)對(duì)質(zhì)量[2]。

3.3增加資金投入消除安全隱患

基層水利防汛工作能夠關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此這也要當(dāng)?shù)卣突鶎铀块T(mén)提升對(duì)于水利工程中防汛工作的重視程度和投入程度。水利防汛作為水利建設(shè)的核心內(nèi)容要增加對(duì)其的資金投入和管理投入，上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行水利工程的籌資修建。為了更好的降低基層水利防汛中存在的安全隱患，可以從不同方面對(duì)其進(jìn)行完善與優(yōu)化。首先，可以進(jìn)行硬件優(yōu)化建設(shè)。硬件建設(shè)能夠更好的提升基層水利防汛安全程度，在自然村落中進(jìn)行路臺(tái)建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢眠x擇合適的路線(xiàn)進(jìn)行修建，使路臺(tái)高度能夠達(dá)到水利工程堤防的高度，這樣一來(lái)，不但能夠使村民與外界相連接，同時(shí)還能夠更好的提升村民的生活質(zhì)量。防洪排澇工程建設(shè)要以城鎮(zhèn)為中心進(jìn)行防洪排澇工程建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田的保護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)有效的防洪治理，加速水利工程的改造。其次，可以進(jìn)行軟件優(yōu)化?；鶎铀姥垂こ痰能浖ㄔO(shè)可以由相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，帶動(dòng)群眾共同抗擊。在洪災(zāi)來(lái)臨之前，相關(guān)水利部門(mén)可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)群眾的積極性，在面對(duì)安全威脅的時(shí)候?qū)τ谝恍┚哂型怀鲐暙I(xiàn)的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提升防汛工作的整體質(zhì)量和效率。另外，還可以創(chuàng)造防汛信息網(wǎng)絡(luò)，隨著信息技術(shù)的不斷普及和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度得到了相應(yīng)的提升?；鶎铀姥床块T(mén)可以創(chuàng)建一定的防汛信息網(wǎng)絡(luò)便于各部門(mén)進(jìn)行溝通，當(dāng)洪災(zāi)出現(xiàn)的時(shí)候基層水利防汛部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與群眾相聯(lián)系，迅速傳播防汛工作要點(diǎn)，從而在一定程度上提升防汛工作的速度和效率[3]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在目前基層水利防汛過(guò)程中相關(guān)部門(mén)要提升對(duì)防汛的重視程度，認(rèn)識(shí)到防汛現(xiàn)狀和問(wèn)題，只有這樣才能采取有效的措施來(lái)解決防汛問(wèn)題，完善防汛漏洞，提升防汛人員的整體素質(zhì)和工作能力，從而做好基層防汛工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]朱洪戩. 基層水利防汛現(xiàn)狀及完善策略[J]. 吉林農(nóng)業(yè)月刊， 2018（4）： 69-69.