祁光偉

摘要：在黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，黨中央對(duì)基層黨支部的建設(shè)更加重視，把落實(shí)“三會(huì)一課”制度提到了前所未有的高度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、對(duì)于加強(qiáng)支部建設(shè)、提高黨的戰(zhàn)斗力，具有重要意義。但在踐行“三會(huì)一課”制度的過(guò)程中仍存在不夠規(guī)范等問(wèn)題，現(xiàn)將基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：“三會(huì)一課”;支部建設(shè);制度問(wèn)題

一、“三會(huì)一課”中存在的主要問(wèn)題

1.落實(shí)“三會(huì)一課”制度過(guò)于程式化、形式化。在煤礦企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)的過(guò)程中，因受到安全、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等方面的巨大壓力，一度淡化了黨建工作，多數(shù)支部在落實(shí)“三會(huì)一課”的安排上流于形式。如：學(xué)習(xí)上級(jí)文件、黨章、交黨費(fèi)等。除了有特別的重大事項(xiàng)需要召開(kāi)黨小組會(huì)、支委會(huì)和黨員大會(huì)外，一般情況都沒(méi)有定期召開(kāi)。甚至有個(gè)別支部黨員因人數(shù)少，在安全學(xué)習(xí)之后留下來(lái)碰個(gè)面、簡(jiǎn)單交代幾句就算了事，“三會(huì)一課”實(shí)際上也是有名無(wú)實(shí)。

2.黨員大會(huì)的功能不明顯，黨員大會(huì)是黨支部的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨內(nèi)的主要工作、重大事項(xiàng)，一般都應(yīng)該由黨員大會(huì)進(jìn)行討論后做出決議，并定期審議支委會(huì)工作，對(duì)支委會(huì)貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但從實(shí)際情況看，黨員大會(huì)的這種基本功能淡化了，黨員大會(huì)多數(shù)成了支部工作安排會(huì)、任務(wù)布置會(huì)、活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，更多的是發(fā)展黨員的表決會(huì)，基本上是“我講你聽(tīng)，我說(shuō)你干，我定你辦”黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理，討論決定黨內(nèi)重要工作的基本權(quán)利沒(méi)有得到充分尊重。

3.支委會(huì)的職能不突出。支委會(huì)是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，其著力點(diǎn)應(yīng)放在議大事、發(fā)揮謀劃決策職能作用上。但從調(diào)查情況看，這方面仍比較薄弱：一是部分黨支部對(duì)本支部的重要問(wèn)題，不能夠在支委會(huì)上進(jìn)行討論研究。二是堅(jiān)持集體民主決策不夠，在實(shí)際工作中，多數(shù)書(shū)記認(rèn)為重大問(wèn)題，只由民管會(huì)研究就可以了，用不著提交支委會(huì)研究，支委很難參與決策。三是決策的事項(xiàng)太單一。從調(diào)查情況看，現(xiàn)在基層黨支部支委會(huì)的召開(kāi)只是圍繞支部工作中的委員增補(bǔ)、黨員發(fā)展等，根本沒(méi)有圍繞安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面。

4.黨小組會(huì)落實(shí)支部決議、檢查督導(dǎo)黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出。一是落實(shí)支部決議缺乏具體措施。從查閱小組會(huì)議記錄的情況看，多數(shù)黨小組會(huì)對(duì)支部決議只停留在傳達(dá)精神、讀讀文件上，不能按照支部的要求，結(jié)合本小組黨員實(shí)際，制定切實(shí)可行的保證措施。二是對(duì)黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的檢查督促。在黨小組會(huì)上，黨員匯報(bào)思想和工作講講情況，對(duì)黨員存在的問(wèn)題提提希望，缺乏嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，沒(méi)有真正起到教育、管理、約束、激勵(lì)黨員的作用。三是具體工作落實(shí)不到位。比如對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育、選評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組討論的主要內(nèi)容。然而一些黨小組對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察卻沒(méi)有認(rèn)真去抓，有的黨小組半年也不研究討論一次。

二、“三會(huì)一課”堅(jiān)持不好的主要原因

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分支部書(shū)記，對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為支部工作的好壞主要看安全生產(chǎn)，主要看職工隊(duì)伍穩(wěn)定。“三會(huì)一課”質(zhì)量如何，對(duì)評(píng)價(jià)黨支部的整體工作不起否決作用。還有一些同志思想上存在有顧慮，擔(dān)心抓“三會(huì)一課”多了，會(huì)影響抓安全生產(chǎn)的精力。由于存在這些模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些單位沒(méi)有把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置，僅僅停留在“會(huì)議可以不開(kāi)，黨課可以不上，但本上絕對(duì)要有”的低標(biāo)準(zhǔn)上。

2.黨支部書(shū)記的素質(zhì)不高。從支部書(shū)記隊(duì)伍情況看，一是部分支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)缺乏業(yè)務(wù)基本不熟甚至根本不熟。二是支部書(shū)記任務(wù)重、工作忙，不會(huì)干或不知道怎么干的現(xiàn)象比較突出。三是個(gè)別書(shū)記完全把支部的業(yè)務(wù)全權(quán)交與他人代理，“書(shū)記助理”成了書(shū)記的替身。

3.黨員素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不平衡。在現(xiàn)有支部的黨員隊(duì)伍中，黨員文化水平差距較大，還有部分黨員基本沒(méi)有參加過(guò)黨組織會(huì)議，有些黨員在民主評(píng)議之前竟然沒(méi)有人見(jiàn)過(guò)面。

4.缺乏對(duì)基層支部書(shū)記的培訓(xùn)和指導(dǎo)。上級(jí)黨委組織對(duì)基層支部落實(shí)“三會(huì)一課”缺乏具體有力的指導(dǎo)，對(duì)新任支部書(shū)記沒(méi)有及時(shí)的組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求支部書(shū)記自學(xué)的多，積極組織培訓(xùn)的少。

三、提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1.要進(jìn)一步提高對(duì)“三會(huì)一課”制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。黨支部是黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而“三會(huì)一課”是黨支部基礎(chǔ)建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，保證“三會(huì)一課”質(zhì)量，對(duì)于健全和規(guī)范黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨員管理教育、增強(qiáng)黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。基礎(chǔ)黨支部在自身建設(shè)方面要把主要精力放在抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)和提高質(zhì)量上，結(jié)合中心工作，針對(duì)黨員的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)共同努力，使黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量有一個(gè)較大提高。

2.要把提高黨支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)的素質(zhì)作為關(guān)鍵抓緊抓好。要把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。一方面要切實(shí)做好黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的選拔任用工作，真正把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的崗位上來(lái);另一方面，要下決心抓好支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)素質(zhì)的提高，堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、認(rèn)真落實(shí)支部書(shū)記上崗培訓(xùn)制度。通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，使支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。

3.完善制度，加大對(duì)“三會(huì)一課”質(zhì)量的考核力度?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量要上去，必須在抓考核制度的完善和落實(shí)上下功夫。一是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前黨支部工作的實(shí)際狀況，制訂明確的“三會(huì)一課”質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使考核有所遵循。二是建立逐級(jí)考核制度，形成融“三會(huì)一課”內(nèi)在質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機(jī)制。三是要堅(jiān)持過(guò)程性考核與效果性考核相結(jié)合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量提高上。

四、結(jié)論

明確黨的路線、方針、政策和形勢(shì)，不斷提高思想覺(jué)悟，更好地體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，要注重質(zhì)量，避免形式主義，要做到制度化、經(jīng)常化。抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，不斷提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理教育，增強(qiáng)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。