□ 李世選 羅興朝

?？悼h是湖北省37個貧困縣之一。近年來，保康縣始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為助力全面脫貧攻堅、實現(xiàn)強村富民的重要途徑，針對“薄弱村集體經(jīng)營收入來源比較單一，增收模式不夠理想缺乏較好的產業(yè)發(fā)展項目”問題，重點對薄弱村“兩委”班子建設情況、村集體經(jīng)濟收入來源、村集體現(xiàn)有主導產業(yè)及特色產業(yè)發(fā)展情況、村級“三資”管理及清產核資工作開展情況等進行調研，并采取有力措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，取得明顯成效。截至2019年，全縣257個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總額達到3.45億元。2019年4月，湖北省正式批準保康縣退出貧困縣序列，全縣整體脫貧摘帽。

搶抓機遇，筑牢村級集體經(jīng)濟發(fā)展的底盤

近年來，?？悼h緊緊抓住精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展的歷史機遇，快速推進項目建設，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎和底盤。

一是搶抓精準扶貧機遇。全縣已批復建設精準扶貧車間、扶貧工廠、設施農業(yè)項目30余個，總投資達1.2億元以上，有效增加了村集體固定資產規(guī)模。全縣建設光伏扶貧電站76座，總裝機容量5.59兆瓦，每年可為村集體提供700余萬元穩(wěn)定收入。

二是搶抓鄉(xiāng)村振興機遇。全縣整合高標準農田、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，立足地方資源稟賦，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。馬良鎮(zhèn)陳家灣村利用項目開發(fā)村內荒灘資源，招商引資建設冷水米加工廠，挖掘傳統(tǒng)手藝，建設小油坊、豆腐坊、小酒坊等；城關鎮(zhèn)小溝村、寺坪鎮(zhèn)峽口村、后坪鎮(zhèn)車峰坪村利用美麗鄉(xiāng)村建設項目，開發(fā)特色旅游資源。

三是搶抓產業(yè)發(fā)展機遇。抓住茶葉、中藥材、高山蔬菜、煙葉等特色產業(yè)發(fā)展機遇，實施“一村一品”工程，做大村級集體經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展盤子。馬橋鎮(zhèn)橫溪村圍繞蒼術、白芨等中藥材品種，招商引進襄陽欣保豐農業(yè)有限公司，采取“村集體+公司+農戶”模式，帶動1225戶村民發(fā)展中藥材4500余畝，年加工中藥材2000噸，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年收入150萬元以上；店埡鎮(zhèn)鍋廠村、城關鎮(zhèn)九皇山村引領茶葉產業(yè)發(fā)展，開展有機茶認證，打造茶葉品牌，提升產業(yè)效益，帶動村集體和村民共同增收。

抓住關鍵，激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的活力

一是堅持黨建引領，抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐。全縣在上屆村支“兩委”換屆中，選拔了如馬良鎮(zhèn)扁洞河村喬永鵬、重陽村李興會、馬橋鎮(zhèn)橫溪村劉貴華等一大批守信念、講奉獻、有本領、懂經(jīng)營、善管理的村集體經(jīng)濟組織“領頭雁”，成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“中流砥柱”和“火車頭”。同時，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)人才優(yōu)勢，引領產業(yè)助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。兩峪鄉(xiāng)陳興邦返鄉(xiāng)成立農民專業(yè)合作社，與兩峪村、楓香坪村合作，發(fā)展茶葉、肉牛養(yǎng)殖等產業(yè)，帶動兩個村集體經(jīng)濟增收；馬良鎮(zhèn)松樹堡村韓飛返鄉(xiāng)成立電子商務中心，帶動當?shù)厥磷蛹捌渌r產品銷售。

二是規(guī)范合作組織，抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施載體。保康縣把村級合作經(jīng)濟組織作為發(fā)展集體經(jīng)濟作重要抓手，及時開展指導和服務，指導各村結合實際成立“村社合一”的專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運營管理，培植產業(yè)發(fā)展龍頭，既帶動建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展，又發(fā)展集體經(jīng)濟。全縣正在推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目規(guī)劃，規(guī)范操作流程，指導各地開展項目建設。以保康雙堰藍莓種植專業(yè)合作社為樣本，對合作社的規(guī)范運營進行了系統(tǒng)化的整改，對合作社的合法地位、法定運作流程進行了規(guī)范，制作了合作社規(guī)范運營短片，整理了全套規(guī)范化運營的文件資料。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以項目實施為契機，建設一批規(guī)范運作、效益良好、引領示范作用強的合作社。

三是因村因地施策，抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的模式選定。馬橋鎮(zhèn)兩河口村利用磷礦資源優(yōu)勢，引進3家企業(yè)投資選礦項目，年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入400萬元以上；龍坪鎮(zhèn)馮家?guī)X村充分挖掘該村高山反季節(jié)蔬菜及香菇、土雞蛋等農副產品優(yōu)勢，村集體注冊成立農民專業(yè)合作社，組建蔬菜運輸隊，內聯(lián)農戶，外接市場，通過提供蔬菜加工和產品銷售服務，實現(xiàn)村集體和農戶共同增收；歇馬鎮(zhèn)依托九路寨景區(qū)，組織19個村集中資金入股，共建茶旅融合項目，提供就業(yè)崗位50個，每個村集體年增收10萬元以上。目前，全縣已形成資源開發(fā)、產業(yè)拓展、股份合作、服務創(chuàng)收、資本運作、休閑觀光等多種村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。

四是用好改革成果，抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的機制創(chuàng)新。持續(xù)推進農村集體產權制度改革，組建村集體經(jīng)濟組織，逐步完善村級集體經(jīng)濟運行新機制。指導兩峪村股份經(jīng)濟合作社牽頭成立勞務服務公司，走“村集體股份經(jīng)濟合作社+勞務公司+勞動力就業(yè)”模式；楓香坪村按照“村集體股份經(jīng)濟合作社+農民專業(yè)合作社+能人帶動+農戶”的模式，帶動部分農戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產業(yè)；寺坪鎮(zhèn)峽口村、樟木溝村、龍鳳村以村股份經(jīng)濟合作社為依托，按照“龍頭公司+村股份經(jīng)濟合作社+農民專業(yè)合作社+農戶”模式，引進公司開展技術指導和產品回收，實現(xiàn)了村級有產業(yè)、集體有收入、農戶能致富、龍頭公司有效益的四方共贏目標。