王登峰

關(guān)鍵詞：疫情防控常態(tài)化;秋季學(xué)期;全面恢復(fù);正常教育教學(xué)秩序

中圖分類號：G623.8? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1005-2410（2020）09-000-02

一、秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的三大背景

到今天為止，全國疫情防控已經(jīng)取得了決定性勝利，疫情的大規(guī)模傳播已經(jīng)被徹底阻斷，最近幾天全國無新增病例，31個?。▍^(qū)、市）加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都是零新增，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)也取得顯著成效，這是我們謀劃秋季學(xué)期開學(xué)的第一個背景。也就是說，從全國疫情防控形勢來講，形勢越來越好。

第二個背景是，教育系統(tǒng)從春季學(xué)期開始，實行了“停課不停學(xué)不停教”，實行線上教學(xué)。隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，各地于春季學(xué)期陸續(xù)開學(xué)，到春季學(xué)期結(jié)束之前，全國2.8億學(xué)生已經(jīng)有2.02億的學(xué)生回到了校園，實現(xiàn)了校園零感染，這是教育系統(tǒng)在疫情防控過程中推動教育教學(xué)秩序恢復(fù)正常的一個重要舉措，取得了非常重要的成績，這是我們謀劃秋季學(xué)期開學(xué)復(fù)課恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的第二個背景。

第三個背景是，隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好，教育戰(zhàn)線也取得了非常顯著的成績，但同時境外疫情的風(fēng)險還依然嚴(yán)峻，外防輸入的壓力持續(xù)存在。同時我們也看到，國內(nèi)還會出現(xiàn)一些零星的、局部的暴發(fā)性病例，而且我們對新冠肺炎疫情的認識還在不斷深入。因此，在全國疫情防控形勢越來越好，教育系統(tǒng)取得疫情防控和恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序雙重成功或者說取得重大成績的同時，疫情防控的形勢仍是非常嚴(yán)峻的。這是我們謀劃秋季學(xué)期開學(xué)復(fù)課恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的第三個背景。

基于以上三大背景，我們可以這樣認為：第一，秋季學(xué)期已經(jīng)具備了全面正常開學(xué)的條件。教育部在今年6月份就明確提出，要認真謀劃好秋季學(xué)期的開學(xué)復(fù)課工作，爭取全面恢復(fù)正常。第二，目前我們具備了全面開學(xué)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的條件，但是疫情防控的壓力還依然存在，各項防控措施的落實仍然不能放松。這是我們秋季學(xué)期開學(xué)疫情防控進入到常態(tài)化階段之后全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序的背景下做出的決策。

二、應(yīng)對秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的準(zhǔn)備工作

為了應(yīng)對秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，教育系統(tǒng)做了一些準(zhǔn)備工作，總體上來講，就是早謀劃早部署。2020年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好暑假期間疫情防控以及做好秋季學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備的通知》，這是對全面恢復(fù)春季學(xué)期開學(xué)進程中提出的要求。7月，教育部召開了全國教育系統(tǒng)視頻調(diào)度會，系統(tǒng)總結(jié)了前一段時間（上半年）整個疫情防控工作和恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作所取得的成績，同時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，部署下一階段即暑假期間和秋季學(xué)期的開學(xué)工作。8月13日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)校和托幼機構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案的通知》，這個技術(shù)方案總結(jié)了上半年教育系統(tǒng)的疫情防控經(jīng)驗，并根據(jù)全國以及境外疫情防控發(fā)展的形勢，對秋季學(xué)期開學(xué)各地各校要采取的防控措施，提出了明確且具有針對性的要求。技術(shù)方案的出臺，為全面恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序提供了技術(shù)指導(dǎo)。

同時，教育部也在8月17日印發(fā)了《關(guān)于做好秋季學(xué)期全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序和做好疫情防控工作的通知》，提出四個方面的要求：第一，秋季學(xué)期要全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，所有學(xué)段、所有年級應(yīng)開盡開，全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。第二，要嚴(yán)格、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效地落實各項疫情防控的要求，不管是托幼機構(gòu)、中小學(xué)還是高校，都要按照這個技術(shù)方案做好疫情防控工作。第三，要求各地各校一定要建立完善的、有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案演練，做到一有突發(fā)事件就能夠立即啟動，而且全面發(fā)揮作用。第四，要求各地各校做好物資保障和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實?？梢哉f，從6月份開始到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)已經(jīng)進入到全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的各項工作中來，而且是有條不紊地推進。

三、各地目前秋季學(xué)期開學(xué)的一些安排和做法

從總體上來看，到目前為止，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都已經(jīng)明確了秋季學(xué)期開學(xué)的安排，都是按照分期、分批和錯時、錯峰開學(xué)來進行。各地的中小學(xué)、托幼機構(gòu)和高?；旧习才旁?月15日到10月10日期間。高校基本上安排在8月底到9月至10月上旬，跨度大概是一個多月。各個高校的開學(xué)安排，恢復(fù)全面開學(xué)最短的是5天，最長的是37天。新疆維吾爾自治區(qū)目前疫情防控形勢還是比較嚴(yán)峻，但是總體上，全國的情況都安排得非常具體。

（一）各地都要求做好教學(xué)安排，做好線上線下銜接

對于在線教學(xué)的效果，開學(xué)以后要做好評估，要根據(jù)學(xué)生實際掌握的情況合理地安排教育教學(xué)的活動。同時，不管網(wǎng)課學(xué)習(xí)的效果如何，新學(xué)期開學(xué)之后按照正常的教育教學(xué)秩序，不要著急趕進程。上個學(xué)期落下的課程能補多少補多少，這個學(xué)期如果補不完，下個學(xué)期還可以補。最重要的是要全面恢復(fù)正常，讓孩子們能夠合理地安排好學(xué)習(xí)和作息時間。

（二）各地各校都進一步加強了日常管理，同時也開展了各種形式的應(yīng)急演練

具體做法有：

第一，全面跟蹤和指導(dǎo)各地秋季學(xué)期開學(xué)的情況，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。在這方面，我們主要關(guān)注兩個問題：一是要防懈怠，在全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的目標(biāo)下，疫情防控的要求一刻都不能放松。二是要防止過度防控。目前境外輸入和國內(nèi)零星散發(fā)甚至局部暴發(fā)的疫情情況依然存在，這樣的背景下，嚴(yán)格落實防控措施是必要的，也是必須要做到的，但也不能因為存在風(fēng)險就影響到正常的教育教學(xué)秩序，這是我們在跟蹤和指導(dǎo)各地秋季學(xué)期開學(xué)工作時特別關(guān)注的問題。我們希望各地要因地制宜，根據(jù)各地的疫情防控要求和疫情情況，在這三個方案的指導(dǎo)下，制定和落實好疫情防控的各項措施。

第二，要加強管理，強化健康教育。在秋季學(xué)期陸續(xù)開學(xué)的過程中，要及時解決教育教學(xué)和校園管理中出現(xiàn)的各種各樣的問題。同時，要總結(jié)疫情防控期間各地各校師生養(yǎng)成的良好工作、學(xué)習(xí)規(guī)律，要形成健康的生活方式。特別是我們還必須面對疫情會長期存在這樣一個現(xiàn)實，鼓勵各地各校廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。學(xué)校和老師、家長要幫助孩子樹立正常健康的生活方式，生活和學(xué)習(xí)要恢復(fù)到正常，也希望所有的學(xué)校在開學(xué)之后要做好近視防控的工作，能夠更多地組織孩子參加體育和戶外的活動。

第三，要加強宣傳解讀有關(guān)開學(xué)的各項政策要求，有關(guān)疫情防控的各項措施，要及時回應(yīng)廣大師生和社會對校園疫情防控和全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的關(guān)切，形成良好的輿論氛圍，要全社會共同努力，實現(xiàn)教育工作全面、正常和安全開展。

四、秋季學(xué)期開學(xué)體育課等戶外體育活動如何開展

秋季學(xué)期開學(xué)后如何更好地開展體育課等戶外體育活動也是需要我們認真加以思考的一個問題。應(yīng)該說疫情后的學(xué)校體育工作和疫情前是有所區(qū)別的。我們要認識到學(xué)生經(jīng)過較長期的居家學(xué)習(xí)和生活，體質(zhì)、體力和運動技能都有所下降的現(xiàn)狀，要認識到學(xué)生返校復(fù)課后對參加戶外體育活動的迫切心情，更要認識到這些因素帶來的體育沖動而導(dǎo)致的安全問題。我們要根據(jù)疫情防控總體要求，對開展學(xué)校體育工作做出綜合研判，圍繞課程內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)計劃調(diào)整、課堂組織變化、場地器材設(shè)施使用、分時錯峰活動、應(yīng)急安全防范等方面制定切實可行的工作方案，積極穩(wěn)妥地設(shè)計和安排好體育教育教學(xué)活動?？傮w上講要把握好兩個原則：

一是要對開學(xué)期間學(xué)生居家學(xué)習(xí)體育情況進行摸底和診斷，在評估的基礎(chǔ)上確定教學(xué)起點，加強居家學(xué)習(xí)和開學(xué)復(fù)課后體育教學(xué)的銜接。要多安排非身體接觸性的體能練習(xí)和以發(fā)展心肺功能為主的單人項目，如跳繩、踢毽、慢跑、武術(shù)、健身操等，隨著學(xué)生體能的恢復(fù)再循序漸進地提高學(xué)習(xí)難度、強度和要求，確保在校學(xué)生每天鍛煉一小時。

二是因地制宜根據(jù)疫情防控技術(shù)方案做好防疫工作，要在課前課后及時對體育場地、器材設(shè)施進行適度消毒防護，盡量不組織大型密集型的聚集性活動，鼓勵學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)生體育“云”競賽和“云”上運動會。