馬巧云 郭柯楠

摘要：為促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)宜居建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，利用熵權(quán)法構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于三階段DEA模型對(duì)河南省18個(gè)地市的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)：河南省生態(tài)宜居建設(shè)效率總體水平不高，空間上呈現(xiàn)豫西向豫東遞減的規(guī)律，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是制約發(fā)展的主要因素;外部環(huán)境因素會(huì)導(dǎo)致河南省生態(tài)宜居建設(shè)效率被顯著高估，其中農(nóng)村居民人均收入與生態(tài)宜居建設(shè)效率反向相關(guān)，城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與生態(tài)宜居效率的關(guān)系則較復(fù)雜;同時(shí)，區(qū)位因素也對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)存在較大影響，效率值高的地區(qū)存在明顯的空間溢出效應(yīng)。最后，根據(jù)現(xiàn)階段河南省生態(tài)宜居建設(shè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生態(tài)宜居;三階段DEA模型

中圖分類(lèi)號(hào)： F062.2;F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2020）18-0006-07

收稿日期：2020-01-19

基金項(xiàng)目：河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（編號(hào)：19A120007）。

作者簡(jiǎn)介：馬巧云（1968—），女，河南新密人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事系統(tǒng)工程、可持續(xù)性發(fā)展等研究。E-mail：maqiaoyun@163.com。

通信作者：郭柯楠，碩士研究生，主要從事鄉(xiāng)村振興方面的政策研究。E-mail：ywh50089@126.com。

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)和人居環(huán)境的要求和重視程度愈來(lái)愈高。綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式逐漸成為新常態(tài)，各大城市積極投身于生態(tài)文明建設(shè)中，并取得一定的成效。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)宜居建設(shè)的受關(guān)注度和執(zhí)行力遠(yuǎn)不如城市，并且由于資源投放、環(huán)保意識(shí)和技術(shù)管理水平等條件限制，農(nóng)村建設(shè)效果并不理想。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染，占據(jù)全國(guó)污染總量的30%～50%，化肥有效使用率只有35%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅有60%[1]，農(nóng)村生態(tài)和人居問(wèn)題亟需解決。十八大以來(lái)，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)作為關(guān)鍵寫(xiě)入五個(gè)總要求當(dāng)中[2]，并把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，為解決廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和人居環(huán)境問(wèn)題提供了新契機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)正處于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施的關(guān)鍵階段，如何解決現(xiàn)階段困擾鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的突出問(wèn)題，探索出一條適合我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的道路成為當(dāng)前的首要任務(wù)，也是頗具難度和意義的研究課題。

學(xué)者們對(duì)生態(tài)宜居的研究主要從生態(tài)宜居建設(shè)評(píng)價(jià)和生態(tài)宜居建設(shè)路徑方面展開(kāi)。圍繞生態(tài)宜居建設(shè)評(píng)價(jià)，畢國(guó)華等基于生態(tài)文明建設(shè)和城市化的耦合機(jī)制，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)與城市化關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3];胡悅等基于生態(tài)系統(tǒng)的視角，構(gòu)建了包括生態(tài)脅迫、生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)可持續(xù)能力3個(gè)子系統(tǒng)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系[4];鄭春東等研究發(fā)現(xiàn)，居民滿(mǎn)意度是生態(tài)宜居城市評(píng)價(jià)中最容易被忽視的因素，提出基于居民滿(mǎn)意度的城市生態(tài)宜居評(píng)價(jià)體系[5];陳丹等結(jié)合礦業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，從資源環(huán)境承載力、資環(huán)節(jié)約集約利用、環(huán)境質(zhì)量3個(gè)維度構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系[6];雷波等針對(duì)重慶新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的普遍特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境6個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型[7]。在生態(tài)宜居建設(shè)提升路徑研究方面，丁秋玲等提出開(kāi)發(fā)和打造宜居田園生態(tài)道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村內(nèi)部的均衡發(fā)展[8];王夏暉等從“點(diǎn)、線、面”系統(tǒng)推進(jìn)的思路提出了基于生態(tài)系統(tǒng)觀的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑[9];王振坡等提出打造生態(tài)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新形態(tài)，并從生態(tài)、人口和產(chǎn)業(yè)關(guān)系出發(fā)，總結(jié)生態(tài)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)模式[10];孔祥智等通過(guò)對(duì)5省20村的實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出包含創(chuàng)新發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合帶動(dòng)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)型和種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)型的5種生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式[11]。

綜上所述，學(xué)者們根據(jù)評(píng)價(jià)主體的特征，構(gòu)建包含不同視角和側(cè)重點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)對(duì)政策的解讀和調(diào)研分析，提煉出生態(tài)宜居建設(shè)的可行范式，為生態(tài)宜居建設(shè)提供了具體的評(píng)價(jià)方法和提升路徑。但上述研究主體主要聚焦于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)宜居建設(shè)研究相對(duì)較少;同時(shí)，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，學(xué)者們未充分考慮外部環(huán)境因素影響，難以保障生態(tài)宜居建設(shè)評(píng)價(jià)的真實(shí)性。本研究基于熵權(quán)法構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用三階段DEA模型進(jìn)行效率測(cè)算，并通過(guò)環(huán)境變量的引入，探討環(huán)境可能帶來(lái)的具體影響，以期為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供具體政策建議。

1?三階段DEA模型

三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型是將傳統(tǒng)DEA模型和隨機(jī)前沿分析（SFA）相結(jié)合，通過(guò)對(duì)決策單元外部環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理效率、環(huán)境變量和隨機(jī)干擾的有效分離，所得測(cè)算結(jié)果能更加真實(shí)地反映決策變量?jī)?nèi)部管理水平[12]。該模型主要包括3個(gè)階段，具體步驟如下：

第1階段：采用Banker等構(gòu)建的BCC模型[13]，并以投入導(dǎo)向進(jìn)行分析。BCC模型表示如式（1）、式（2）所示。

minθ-ε（eTS-+eTS+）;（1）

s.t.=∑nj=1Xiλj+S-=θX0∑nj=1Yjλj-S+=Y0λj≥0，S-、S+≥0。（2）

式中：eT為單位向量，X和Y分別是投入產(chǎn)出向量，n為決策單元數(shù)量，S為松弛變量，λj為投入產(chǎn)出的權(quán)向量，θ為效率值。當(dāng)θ=0且S+=S-=0時(shí)，決策單元有效，否則非有效，存在改進(jìn)空間。

第2階段：應(yīng)用相似SFA模型對(duì)投入松弛變量進(jìn)行研究，剝離出只有管理無(wú)效導(dǎo)致的投入冗余，據(jù)此對(duì)原始投入量進(jìn)行調(diào)整。隨機(jī)前沿回歸方程為

Sni=fn（zi，βn）+vniuni;（i=1，2，…，I;n=1，2，…，N）。（3）

式中：Sni為第個(gè)決策變量在第n個(gè)投入上的松弛變量，zi為環(huán)境變量，βn為環(huán)境變量系數(shù)，vni是隨機(jī)誤差項(xiàng)且服從正態(tài)分布，uni為管理無(wú)效率項(xiàng)且服從截?cái)嗾龖B(tài)分布。當(dāng)γ=u2niv2ni+u2ni趨近于1時(shí)，表明管理因素占主導(dǎo);γ=u2niv2ni+u2ni趨近于0時(shí)，表明隨機(jī)干擾項(xiàng)占主導(dǎo)[14]。

根據(jù)SFA模型回歸結(jié)果，將處于不同環(huán)境下的決策單元調(diào)整至相同環(huán)境，調(diào)整公式為

X*ni=Xni+{max[f（zi，βn）]-f（zi，βn）}+[max（vni）-vni];（i=1，2，…，I;n=1，2，…，N）。（4）

式中：Xni和X*ni分別為調(diào)整前后的投入，max[f（zi，βn）]-[f（zi，βn）]表示對(duì)環(huán)境因素的調(diào)整，max（vni）-vni表示將所有決策單元調(diào)整至相同環(huán)境。

第3階段：將調(diào)整后的投入變量作為新的投入變量，同時(shí)產(chǎn)出變量保持不變，再次代入BCC模型測(cè)算生態(tài)宜居建設(shè)效率。此時(shí)得到剔除了外部環(huán)境因素的效率值，結(jié)果更加真實(shí)可靠。

2?實(shí)證分析

2.1?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)宜居建設(shè)追求以最少資源投入獲取最大生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的建設(shè)效益，投入指標(biāo)通常選取財(cái)政支出、人員投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入、土地投入等[15]，產(chǎn)出指標(biāo)則主要圍繞生態(tài)污染和人居建設(shè)方面[16]。但由于鄉(xiāng)村與城市在構(gòu)成、功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在著顯著差異，并且相對(duì)于城市而言鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)種類(lèi)和獲取情況存在一定程度限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系在具體細(xì)分方面與城市有所差異。因此，根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的具體發(fā)展情況和數(shù)據(jù)收集所面臨的實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建如表1所示的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

投入變量主要反映地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中各種資源投入，本研究的投入變量主要涉及資金投入和土地投入。資金投入中選取節(jié)能環(huán)保預(yù)算支出、農(nóng)村農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村改廁投資，其中節(jié)能環(huán)保預(yù)算支出是治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染和保障鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的重要保障;農(nóng)村農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)和改善的必要支持;農(nóng)村改廁投資則是國(guó)家考慮廣大農(nóng)村廁所普遍問(wèn)題提出的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的改善具有顯著的推動(dòng)作用。土地投入選取耕地面積作為解釋指標(biāo)，因?yàn)楦氐拿娣e直接與農(nóng)肥、農(nóng)藥和地膜使用量相關(guān)，并且耕地面積擴(kuò)張一定程度上會(huì)造成綠地面積減少，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有著顯著影響。

產(chǎn)出指標(biāo)主要反映鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)成效，依照生態(tài)宜居的內(nèi)涵分為生態(tài)效益和人居效益。根據(jù)Cooper等的DEA模型指導(dǎo)性原則[17]，利用熵權(quán)法將生態(tài)效益和人居效益的解釋指標(biāo)分別綜合成生態(tài)綜合指數(shù)和宜居綜合指數(shù)[18-19]，使評(píng)價(jià)單元數(shù)量滿(mǎn)足不少于投入產(chǎn)出指標(biāo)值之和3倍的指導(dǎo)要求。生態(tài)綜合指數(shù)的構(gòu)建分別從生態(tài)污染水平、生態(tài)可再生能力、生態(tài)自?xún)艋芰?個(gè)方面進(jìn)行考量[20-21]，其中生態(tài)污染水平由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放總量解釋?zhuān)鷳B(tài)可再生能力和生態(tài)自?xún)艋芰Ψ謩e由沼氣池?cái)?shù)量和造林總面積解釋。通過(guò)熵權(quán)法可得，生態(tài)綜合指數(shù)=污染水平×0.277 7+造林面積×0.527 4+戶(hù)用沼氣池?cái)?shù)量×0.194 9。宜居綜合指數(shù)的構(gòu)建則從人居環(huán)境的衛(wèi)生性、舒適性和便捷性3個(gè)方面進(jìn)行考量[22]，分別由改廁戶(hù)數(shù)、農(nóng)村人均住房面積和農(nóng)村公路里程數(shù)解釋。通過(guò)熵權(quán)法綜合處理可得，宜居綜合指數(shù)=農(nóng)村公路里程×0.541 5+農(nóng)村居民擁有住房面積×0.019 4+改廁戶(hù)數(shù)×0.439。

環(huán)境變量是指能對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率產(chǎn)生影響，但又無(wú)法控制或作為投入產(chǎn)出指標(biāo)的要素[23]。本研究的環(huán)境變量從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)3個(gè)維度選取，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的農(nóng)村居民人均收入一定程度上可以反映該鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基底;社會(huì)基礎(chǔ)中的城鎮(zhèn)化率可以反映農(nóng)村社會(huì)人口的轉(zhuǎn)移情況，直接影響著農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的建設(shè)進(jìn)程;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，第三產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的新支柱，已成為鄉(xiāng)村地區(qū)緩解生態(tài)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑[24]，是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中需要著重考慮的一環(huán)。

2.2?區(qū)域選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

河南省地處我國(guó)中部，是全國(guó)重要的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擁有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);同時(shí)，河南省也是我國(guó)農(nóng)村人口的主要集聚地，擁有超過(guò)5 000萬(wàn)的農(nóng)村人口，占據(jù)全省總?cè)丝诘?0%。近些年來(lái)，河南省對(duì)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展做出了許多努力，打造出南街村、西泰山村和郭亮村等美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的生態(tài)和人居環(huán)境不斷改善，正處于生態(tài)宜居建設(shè)的關(guān)鍵階段。基于此，本研究選取河南地區(qū)作為研究對(duì)象具有一定典型性和代表性，對(duì)河南省及全國(guó)今后的生態(tài)宜居建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和一致性，所有數(shù)據(jù)均來(lái)自2018年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，濮陽(yáng)市和漯河市農(nóng)村改廁投資數(shù)據(jù)缺失，本研究選用灰色預(yù)測(cè)的方法將其補(bǔ)全。本研究涉及的生態(tài)污染水平的測(cè)算主要統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、農(nóng)膜和化肥的碳排放總量[25]，同時(shí)考慮到生態(tài)污染水平為非期望產(chǎn)出，將其正向化處理。生態(tài)污染水平測(cè)算公式為

E=∑3i=1Ei=∑3i=1xi×wi。（5）

式中：E為碳排放總量，xi為碳源的使用量，wi為不同類(lèi)型碳源的排放系數(shù)，具體數(shù)值如表2所示。

2.3?河南省三階段DEA模型的運(yùn)用

2.3.1?第1階段DEA結(jié)果及分析

第1階段采用BCC模型，將河南省18個(gè)地市的原始投入產(chǎn)出指標(biāo)代入DEAP 2.1軟件，得到傳統(tǒng)DEA模型下的各市鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的技術(shù)效率（TE）、純技術(shù)效率（PTE）和規(guī)模效率（SE），結(jié)果詳見(jiàn)表3。

總體來(lái)看，河南鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的平均技術(shù)效率為0.888，還存在較大的提升空間，平均純技術(shù)效率（0.915）<平均規(guī)模效率（0.971），說(shuō)明多數(shù)地區(qū)的技術(shù)無(wú)效率主要?dú)w咎于生態(tài)宜居建設(shè)的管理和技術(shù)無(wú)效，而不是投資規(guī)模無(wú)效。局部來(lái)看，18個(gè)地市中僅有5個(gè)處于效率前沿面上，并且各地區(qū)的技術(shù)效率極差較大，其中濮陽(yáng)市的綜合技術(shù)效率與前沿面上的平頂山市相差0.44之多，說(shuō)明當(dāng)前河南省的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)不夠平衡和全面。但該階段的分析并未考慮環(huán)境因素和隨機(jī)誤差的影響，難以真實(shí)反映河南省鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的情況，有待后續(xù)進(jìn)一步調(diào)整和測(cè)算。

3?結(jié)論與建議

3.1?研究結(jié)論

本研究通過(guò)熵權(quán)法綜合構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用三階段DEA模型對(duì)河南省鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率進(jìn)行研究，得到較為真實(shí)的河南省各市鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率情況。通過(guò)分析主要得到以下結(jié)論：

（1）總體來(lái)看，河南省鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率的均值并不高，僅為0.73，存在很大改進(jìn)空間，規(guī)模效率較低是制約其發(fā)展的主要原因。

（2）環(huán)境因素會(huì)導(dǎo)致河南省生態(tài)宜居建設(shè)的規(guī)模效率被顯著高估，未調(diào)整投入要素之前，河南省生態(tài)宜居建設(shè)效率主要受純技術(shù)效率的影響，調(diào)整之后，規(guī)模效率反而成為制約河南省生態(tài)宜居建設(shè)的主要原因。

（3）環(huán)境因素中農(nóng)村居民人均收入對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)會(huì)產(chǎn)生不利影響，城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響較為復(fù)雜，但總的來(lái)說(shuō)，它們對(duì)減少生態(tài)污染和促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的幫助。

（4）從區(qū)域的差異來(lái)看，河南省各市生態(tài)宜居建設(shè)效率不夠均衡和全面，效率值呈現(xiàn)由豫西向豫東遞減的規(guī)律。同時(shí)，區(qū)位因素對(duì)其發(fā)展有著重要影響，生態(tài)宜居效率較高的城市多聚集在一起，其周邊城市的效率值也相對(duì)較高，存在明顯的空間溢出效應(yīng)。

4.2?政策建議

（1）合理資源配置，構(gòu)建生態(tài)宜居社會(huì)共建體系。在后續(xù)的發(fā)展中，政府部門(mén)一方面應(yīng)該繼續(xù)加大資源的投入力度，注重投入結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次進(jìn)行投資，促使鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)大力宣揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的具體政策，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾參與到鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居建設(shè)中，積極利用社會(huì)資本和社會(huì)監(jiān)督力量，構(gòu)建高效的生態(tài)宜居社會(huì)共建體系。

（2）調(diào)節(jié)發(fā)展模式，促進(jìn)三產(chǎn)融合，健全生態(tài)宜居城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的具體情況進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，一是主動(dòng)調(diào)節(jié)發(fā)展模式，將傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為集約高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在增產(chǎn)的同時(shí)盡量減少污染;二是繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)與文化、休閑、旅游相結(jié)合，不斷促進(jìn)三產(chǎn)的融合發(fā)展;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全生態(tài)宜居城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，從農(nóng)村改水、改廁和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手，積極利用城市發(fā)展總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)效率。

（3）加強(qiáng)各市間交流，創(chuàng)造開(kāi)放合作的政策環(huán)境。各市之間要加強(qiáng)交流和合作，相互學(xué)習(xí)生態(tài)宜居建設(shè)過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成由先“富”帶動(dòng)后“富”，最終達(dá)到共同“富裕”的傳動(dòng)形式。同時(shí)，政府部門(mén)也要為各市協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，根據(jù)各市的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，制定不同的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)各市生態(tài)宜居建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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