呂陽

摘要：現(xiàn)階段，我國在建設(shè)工程中的電子招投標(biāo)，仍然處于初步發(fā)展的探索階段，現(xiàn)有的電子化招投標(biāo)，在流程和內(nèi)容上仍然欠缺經(jīng)驗(yàn)，并且現(xiàn)階段的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，很難維護(hù)自身的穩(wěn)定性、安全性，使該系統(tǒng)的可靠性大打折扣。文章針對在建設(shè)工程項(xiàng)目中，應(yīng)用電子招投標(biāo)的應(yīng)用進(jìn)行了研究，文章一方面針對維護(hù)市場招投標(biāo)問題進(jìn)行整理，一方面，提出了關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)在適用的建筑工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;電子商務(wù);電子招投標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子商務(wù)從興起到廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，也只用了很短的時(shí)間，并且電子商務(wù)平臺在不同領(lǐng)域都有著不同的受眾人群。因此，在建設(shè)工程招標(biāo)中，電子招投標(biāo)逐漸成為了現(xiàn)代化電子商務(wù)在這一領(lǐng)域發(fā)展的新方向。在電子商務(wù)廣泛應(yīng)用在不同領(lǐng)域的背景下，電子招投標(biāo)是建設(shè)工作項(xiàng)目，是未來發(fā)展的必然趨勢。在建設(shè)工程中，所謂電子招投標(biāo)，是由計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建出的一個(gè)體系化的建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，能夠促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作，更加具有公平性。建筑工程電子招投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在安全可靠的環(huán)境下進(jìn)行，它能夠增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力，為公司能夠科學(xué)、健康的發(fā)展打好基礎(chǔ)。所以，筆者主要對建設(shè)行業(yè)中電子招投標(biāo)的應(yīng)用進(jìn)行研究，為今后電子招投標(biāo)的廣泛應(yīng)用做好積淀。

一、電子招投在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)用的優(yōu)勢

（一）使招投標(biāo)工作更加公正、透明，促進(jìn)公平競爭

建設(shè)工程傳統(tǒng)的公開招標(biāo)、投標(biāo)，以其體系化、透明化、公正化及其特有的競爭性，在該招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到了較為廣泛的應(yīng)用。但是，這種傳統(tǒng)的招投標(biāo)流程，也存在著制度冗雜、流程重復(fù)、招投標(biāo)耗時(shí)長、招投標(biāo)的運(yùn)營費(fèi)用高等弊端。為減少出現(xiàn)因?yàn)檎袠?biāo)信息不對稱、不及時(shí)導(dǎo)致的尋租行為，就需要在電子招投標(biāo)平臺上公開招投標(biāo)公告，并且公開回答咨詢者的提問。在招標(biāo)或投標(biāo)結(jié)束后，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告。最重要的一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、公平、公正的方式，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行公布，讓公平滲透到招投標(biāo)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，也可以方便相關(guān)單位參與到招標(biāo)、投標(biāo)以及監(jiān)管中，讓建設(shè)工程項(xiàng)目更加易于檢查和監(jiān)督。這能夠在一定程度上，保證此次招投標(biāo)工作的公平、公開，避免出現(xiàn)串通舞弊現(xiàn)象，增強(qiáng)了參與招投標(biāo)業(yè)務(wù)的良性競爭。

（二）有效提高招投標(biāo)效率

電子招投標(biāo)管理體系的構(gòu)建，為招投標(biāo)雙方提供了一個(gè)安全、平穩(wěn)的在線溝通平臺。比如，建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)者，可以通過在線下載電子招標(biāo)文件，獲取招標(biāo)信息，再通過這個(gè)平臺提交自己的投標(biāo)附件，招標(biāo)方可以利用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，幫助自身選取最合理的投標(biāo)方，強(qiáng)化了評標(biāo)效果，進(jìn)而有效縮短了建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)間。

（三）有效降低招投標(biāo)成本

招標(biāo)方借助電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)行電子招標(biāo)文件的上傳，可以降低招標(biāo)文件編號、排序、公告的各種成本，比如材料、時(shí)間、人工等費(fèi)用;工程項(xiàng)目的投標(biāo)方，可以自行選取。對有信心的工程項(xiàng)目，進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)，也可以達(dá)到降低自身費(fèi)用的作用。

（四）便于招投標(biāo)交易資料的存檔及查詢

因?yàn)殡娮訕?biāo)書的文字和圖形是以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)的，所以當(dāng)建設(shè)工程招標(biāo)交易結(jié)束之后，才可以把完成的項(xiàng)目進(jìn)行在線數(shù)字歸檔。這樣的做法很方便于招投標(biāo)資料的快速存檔，能保證資料長時(shí)間有效，并且還能夠?qū)τ跉v史數(shù)據(jù)加以利用。這時(shí)候?qū)ξ恼聰?shù)據(jù)進(jìn)行提取，能夠?qū)σ汛鏅n的數(shù)據(jù)再次加工利用。

二、我國電子招投標(biāo)所存在的問題

（一）沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

電子評標(biāo)是電子投標(biāo)中最重要的環(huán)節(jié)，可到現(xiàn)在，我國并沒有統(tǒng)一規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)如今，各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)的評標(biāo)軟件、方式方法都有著很大的不同，所以這些人也就要學(xué)習(xí)不同的評標(biāo)軟件，這樣一來浪費(fèi)的時(shí)間也就多了，所以，這樣不僅會降低效率，還會花費(fèi)更多的資金，這樣會給招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來一些麻煩，嚴(yán)重的話會造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不利于招標(biāo)信息的整合與交流。不利于電子招投標(biāo)的宣傳與推廣。人們關(guān)注的焦點(diǎn)在于電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)因?yàn)闆]有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各自分散并且缺乏協(xié)調(diào)性，使各系統(tǒng)的使用者要重復(fù)購買相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

（二）安全性和穩(wěn)定性不足

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的投標(biāo)招標(biāo)實(shí)用合法與否，能不能堵住招標(biāo)投標(biāo)活動的“后門”與“黑手”，以及身份的識別、信息的安全性不僅沒有官方機(jī)構(gòu)的鑒定認(rèn)定，也沒有制度的保障。數(shù)據(jù)的安全性、公正性、保密性在電子招投標(biāo)中至關(guān)重要，要求也很高。對于規(guī)范性強(qiáng)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)來說，招標(biāo)過程是公開透明的，但是對于監(jiān)管不強(qiáng)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)在招投標(biāo)過程中來說是會出現(xiàn)“黑箱”的。與傳統(tǒng)招標(biāo)相比，系統(tǒng)開發(fā)公司有更大的腐敗的機(jī)會，因?yàn)檫@些技術(shù)，招投標(biāo)會更加缺乏監(jiān)控。

（三）電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)

近年來我國出現(xiàn)的新興事物之一就是電子招投標(biāo)，但是與之配套的體系還未完善。電子招投標(biāo)的特點(diǎn)有網(wǎng)絡(luò)化和無紙化，這些特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式要和傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批相區(qū)別?？涩F(xiàn)如今，大部分的行政監(jiān)督部門并沒有有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺和相對應(yīng)的監(jiān)督方式，無論是推行還是監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)，都缺乏必不可少的技術(shù)，同時(shí)，在思想上也不夠重視。

三、電子招標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用措施

（一）建立電子化招投標(biāo)系統(tǒng)

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的建立，是以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，借助網(wǎng)絡(luò)平臺化進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。電子化招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，有網(wǎng)絡(luò)對交易全過程進(jìn)行記錄，使整個(gè)過程更加全面、客觀、準(zhǔn)確，確保相關(guān)信息不被篡改，不被遺漏，并且能夠追本溯源。建立電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，給相關(guān)部門提供了科學(xué)、簡潔、直觀的監(jiān)督管理平臺，有利于相關(guān)行政監(jiān)督部門有多種渠道和方式進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)行政部門的監(jiān)察力度。

另外，該系統(tǒng)對于地域和時(shí)空方面，有很大的突破。因?yàn)?，該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各網(wǎng)站依法公開信息。這樣能夠使投招標(biāo)當(dāng)事人、有相關(guān)關(guān)系人和社會群眾享有一定的知情權(quán)，保障他們的權(quán)益，然后構(gòu)建行政監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善。電子招標(biāo)信息公開的實(shí)現(xiàn)能夠加大工作的透明度，有效防止了招標(biāo)競爭中所出現(xiàn)的腐敗問題。筆者認(rèn)為，電子招標(biāo)得到廣泛應(yīng)用的首要條件，就是將信息做到了更加公開與透明。

（二）建立專業(yè)的電子評標(biāo)功能

根據(jù)實(shí)際情況，聯(lián)合現(xiàn)有的服務(wù)平臺，建立出專業(yè)的電子評標(biāo)功能，是十分必要的。這樣既可以促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，也能更好地為建設(shè)工程服務(wù)。為了電子招投標(biāo)的更好進(jìn)行，并且能夠準(zhǔn)確的篩選出可靠的實(shí)施計(jì)劃。那么，該項(xiàng)功能所涉及以下內(nèi)容：首先，招標(biāo)人和投標(biāo)人一致的服務(wù)平臺需要被建立。為聯(lián)合服務(wù)平臺，需要設(shè)置多項(xiàng)性能模塊，從而管制招投標(biāo)項(xiàng)目、發(fā)布招投標(biāo)線上任務(wù)、管控評標(biāo)行家、進(jìn)行線上協(xié)助評標(biāo)、整理消息檔案等等。而這些性能模塊的創(chuàng)建，也毋庸置疑地會促進(jìn)電子化招投標(biāo)的更好進(jìn)行。其次，電子化招投標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程要符合相關(guān)的法律規(guī)范和規(guī)章制度。繼而建立項(xiàng)目、發(fā)布觀看公告、稽查投標(biāo)人資質(zhì)、下載招標(biāo)資料、線上答疑澄清、線上接收文件、線上視頻開標(biāo)、公開線上評標(biāo)結(jié)果等方面實(shí)現(xiàn)全歷程作業(yè)。

（三）建立統(tǒng)一的投標(biāo)人誠信數(shù)據(jù)庫

誠信數(shù)據(jù)庫，便于投標(biāo)人參加投標(biāo)，也是十分重要的功能之一，如果投標(biāo)人不能便利地參與投標(biāo)，那電子化招投標(biāo)就是失敗的。因此，相關(guān)的部門和工作人員應(yīng)該利用好現(xiàn)有的資源，規(guī)范好標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全地區(qū)和行業(yè)的投標(biāo)人誠信數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，從而促進(jìn)投標(biāo)人能夠快速方便地參加電子投標(biāo)。另外，眾所周知，國家非常看重對投標(biāo)人信息庫的建設(shè)。相對應(yīng)地，相關(guān)的部門和管理人員應(yīng)該詳細(xì)地規(guī)范誠信數(shù)據(jù)庫的工作內(nèi)容，進(jìn)而更好地為電子招投標(biāo)服務(wù)。

（四）在重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)中開展電子招標(biāo)的試點(diǎn)工作

電子化投標(biāo)的普及與應(yīng)用是離不開政府對相關(guān)部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關(guān)的電子招投標(biāo)部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進(jìn)而能夠促進(jìn)電子化投標(biāo)的更好進(jìn)行和開展。因此，電子招標(biāo)在實(shí)踐中的應(yīng)用就顯得十分重要。政府應(yīng)該著力于在重要項(xiàng)目的招標(biāo)中，使其更加有計(jì)劃性、規(guī)范性的工作。這些實(shí)踐工作完會累積更加豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使電子招標(biāo)系統(tǒng)成為寶貴財(cái)富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實(shí)際情況來分析，根據(jù)每個(gè)省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標(biāo)投標(biāo)的信息平臺，這也需要國家企業(yè)在線上招標(biāo)、投標(biāo)事情上做出表率。

四、結(jié)語

從上面的分析可以看出，如果要促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)的更好發(fā)展，那么就必須要推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作的進(jìn)度。電子招投標(biāo)的不斷發(fā)展顯然是帶來許多優(yōu)勢的。一方面，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)為建設(shè)工程地實(shí)施帶來許多便利之處，從而可以促進(jìn)建設(shè)工程穩(wěn)定、安全地進(jìn)行;另一方面，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)地發(fā)展和解決相關(guān)人員的就業(yè)問題，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;此外，根據(jù)以前的工作情況可以得知，傳統(tǒng)招標(biāo)工作中是存在許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的。通過實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)既可以克服傳統(tǒng)招標(biāo)中的問題，也可增加招標(biāo)內(nèi)容的真實(shí)性。

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（作者單位：山東能源淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）