丁政元

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展，招生規(guī)模也有所增加。為保證高校教學(xué)水平的不斷提高，不僅需要增強(qiáng)師資力量，同時(shí)也要提高服務(wù)于教學(xué)的硬件設(shè)施，所以對(duì)高等學(xué)校的工程建設(shè)管理水平有著更高的要求。其中，高校工程改造項(xiàng)目的管理是保證師生日常教學(xué)和研究，學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)學(xué)校和諧有序發(fā)展的重要任務(wù)。文章從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目招標(biāo)以及合同管理等方面探討我國(guó)高校改造項(xiàng)目造價(jià)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：高校;工程造價(jià);造價(jià)控制

一、高校改造工程造價(jià)控制的必要性

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)較為全面與復(fù)雜的過(guò)程，高校改造工程的工程造價(jià)管理是高校改造工程在施工項(xiàng)目的過(guò)程中的重要管理手段，使得高校的各項(xiàng)工程和設(shè)施充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不妨礙高校的正常教學(xué)、科研與生活秩序，提高教職員工和學(xué)生的滿意度。一直以來(lái)，我國(guó)高校建筑維修改造工程投資依賴于國(guó)家財(cái)政支出，所以資金的消耗較多，利用率較低。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校如何面向市場(chǎng)，節(jié)約工程成本，提高建筑維修投資的效率，成為了重點(diǎn)課題。因此國(guó)家和社會(huì)不斷增加對(duì)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍改造的投資，各學(xué)校，尤其是民辦高校自籌資金投入比例也逐步增大，改造工程項(xiàng)目也隨之增多。為使政府和公眾對(duì)高校的資金得到最大化的使用，促進(jìn)高校有限資產(chǎn)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益，降低加工工程中因?yàn)楣芾淼热藶榭煽匾蛩卦斐傻牟槐匾膿p失，限制各項(xiàng)損失的影響面，因此必須對(duì)高校的改造工程實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制管理。

二、我國(guó)高校改造項(xiàng)目造價(jià)問(wèn)題分析

（一）項(xiàng)目規(guī)劃不明確

當(dāng)前高校改造工程臨時(shí)性、隨意性較大，缺乏整體規(guī)劃，往往是使用部門(mén)提出使用需求后，由后勤基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)改造，缺乏科學(xué)論證，隨意改變?cè)蟹块g的布局及用途，短期的目的性較強(qiáng)。除此以外，改造過(guò)程中，很大程度上需要對(duì)高校原有建筑物的歷史與文化做到傳承，所以還需要保持其具有歷史性的外觀外貌，故而，涉及到外觀改造則很難改，只能裝修加工使之原樣主體仍舊可用，因而在功能更新、原料改進(jìn)等方面容易有所束縛。同時(shí)大多數(shù)高校對(duì)于改造工程投入的資金有限，不能將所有需改造的項(xiàng)目一次性完成，缺乏整體性規(guī)劃及設(shè)計(jì)，無(wú)法對(duì)改造工程的資金投入進(jìn)行整體評(píng)估。

（二）設(shè)計(jì)方案不完善

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段通常由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)意向，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)確定設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位并未能完全結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致許多設(shè)計(jì)未能落到實(shí)處。同時(shí)，改造工程往往時(shí)間緊迫，急于施工，建設(shè)方要求設(shè)計(jì)單位以最快的速度出具施工圖紙，時(shí)間倉(cāng)促，設(shè)計(jì)方案很難盡善盡美。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中校方并沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員參與其中，往往最終只看表面，忽視了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的不完善。設(shè)計(jì)方參與設(shè)計(jì)的人員專業(yè)水平及素養(yǎng)參差不齊，各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)人員之間溝通不暢也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在缺陷。

（三）招標(biāo)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)

高校改造工程的招投標(biāo)主要依靠高校自行管理。而高校一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，優(yōu)先邀請(qǐng)同學(xué)院合作過(guò)并且信譽(yù)較好的施工單位參與投標(biāo)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)量方法通常使用參照定額消耗量與定額的計(jì)算規(guī)則，同時(shí)分析市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)算方式。多數(shù)高校由于資金的限制，在改造工程招標(biāo)時(shí)多數(shù)選擇最低價(jià)中標(biāo)，往往忽略投標(biāo)保價(jià)的合理性，無(wú)固定的評(píng)分辦法和招標(biāo)程序，由此會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果的評(píng)比不嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）施工項(xiàng)目不確定

承包商對(duì)工程造價(jià)意識(shí)上不夠重視。目前，大部分的中國(guó)建筑公司都未認(rèn)識(shí)到對(duì)項(xiàng)目施工的成本估算的重要性，往往忽視工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制，把精力放在公司的招標(biāo)工作與項(xiàng)目竣工階段的結(jié)算，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)用錯(cuò)材料或材料不符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致正在建造的項(xiàng)目存在各種問(wèn)題，而這也會(huì)導(dǎo)致工程施工質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)無(wú)奈進(jìn)行二次投入，浪費(fèi)大量物資和人資，直接導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算。

三、高校改造工程造價(jià)有效控制的策略

（一）重視投資規(guī)劃

要重視建設(shè)項(xiàng)目決策階段，根據(jù)可行性的分析，找到經(jīng)濟(jì)、適用且美觀的相對(duì)最優(yōu)方案，一方面節(jié)約成本，另一方面減少意外損失。這就是工程造價(jià)創(chuàng)造的最大收益。高校改造工程需要施工團(tuán)隊(duì)的配合和控制，它不是建設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)自的責(zé)任，需要設(shè)計(jì)組織部門(mén)的基礎(chǔ)支持，施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)操作，結(jié)算保障在于財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的配合，整體配合。因此增強(qiáng)人員的管理意識(shí)能夠事半功倍，創(chuàng)造投資收益。

（二）完善設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段在投資的影響方面僅次于決策階段。限額設(shè)計(jì)是明確進(jìn)行成本節(jié)約的造價(jià)控制方案。它并不是完全縮減資金，截?cái)噘Y金流。而是立足于實(shí)際情況，堅(jiān)持合理與優(yōu)化，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析和最優(yōu)策略選擇。因改造工程不像基建工程統(tǒng)一，包含大大小小復(fù)雜的工程項(xiàng)目;也不像普通修繕工程微小，雖然不那么繁瑣，但是具有影響面大的特點(diǎn)，因此狠抓預(yù)防是一方面，也要有保護(hù)和控制機(jī)制，以防在設(shè)計(jì)過(guò)程中不可避免的問(wèn)題出現(xiàn)。

（三）規(guī)范招標(biāo)程序

高校改造工程在在招標(biāo)的流程設(shè)計(jì)上也要過(guò)硬，要顯示出其實(shí)力和口碑。最便捷的途徑就是公開(kāi)招標(biāo)信息，透明投標(biāo)流程，公平競(jìng)標(biāo)比拼，為吸引大批投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)小組按照既定的投標(biāo)人綜合評(píng)標(biāo)程序，從中選擇合適的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和施工單位。招標(biāo)工作要把握好的環(huán)節(jié)：平等互利、公平的理念，編制規(guī)范、準(zhǔn)確、完整的招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目范圍、原材料標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)算方式等;按照招標(biāo)文件的要求，做好標(biāo)書(shū)評(píng)標(biāo)工作。對(duì)投標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件中的信用、技術(shù)和商業(yè)部分進(jìn)行全面而詳細(xì)的審查，并選擇中標(biāo)人。

（四）加強(qiáng)合同管理

建設(shè)階段是高校改造工程價(jià)值的重要組成部分。在施工階段，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，做好成本控制工作。為此，必須做好以下工作：一是加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制工程變更。二是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制主要材料。三是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。通過(guò)以上各點(diǎn)的實(shí)施，有效地控制了施工階段的成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校改造工程造價(jià)控制流程影響因素很多，對(duì)于上述因素的控制不僅能夠降低相關(guān)資金的使用，也可以使得工程造價(jià)的管理控制系統(tǒng)更加優(yōu)化、運(yùn)行更加順暢。校方后勤改造管理機(jī)構(gòu)要協(xié)同各部門(mén)，單位、對(duì)改造工程的全過(guò)程進(jìn)行分階段的造價(jià)管控，確保溝通渠道暢通無(wú)阻，信息傳遞通暢，從而確保工程項(xiàng)目的開(kāi)展得以保障，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗.建筑設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響分析[J].建材與裝飾，2018（36）：151. [2]李萬(wàn)軍.試論建筑工程施工階段造價(jià)控制管理[J].建材與裝飾，2018（36）：152.