張抗私 谷晶雙

摘 要：基于2010—2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型和工具變量方法，考察了生育對女性就業(yè)的影響。研究結(jié)果表明，生育不僅會顯著降低女性的勞動參與率，并且對就業(yè)女性的工作時間投入和勞動收入水平均有顯著的負面影響;生育對女性就業(yè)的負面影響隨著女性年齡的增加而減弱，且對高學(xué)歷女性和城鎮(zhèn)女性勞動力市場產(chǎn)生的負面影響更大;隨著子女年齡的增大，生育對女性就業(yè)的阻礙作用逐漸減弱。進一步的研究發(fā)現(xiàn)，老年父母的照料支持以及公共幼教資源的可獲得性有助于緩解生育對女性就業(yè)的不利影響。

關(guān)鍵詞：生育行為;女性就業(yè);群體差異

中圖分類號：F241.4;C923?文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1000-4149（2020）05-0019-11

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2020.00.032

一、引言

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，中國的總和生育率從20世紀(jì)90年代初期開始低于更替水平（每個婦女一生生育2.1個孩子），此后長期徘徊在1.5左右，非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。持續(xù)的低生育水平不僅與中國長期以來推行的計劃生育政策息息相關(guān)，還與社會經(jīng)濟的發(fā)展對女性生育觀念的影響密切關(guān)聯(lián)。伴隨著女性地位和受教育水平的提高，越來越多的女性通過權(quán)衡生育和撫養(yǎng)孩子的機會成本與孩子帶來的效益來理性考慮生育行為的合理性。

女性的就業(yè)行為不僅能夠提高自身收入和改善生活質(zhì)量，還能有效地提升她們在家庭中的決策權(quán)與議價能力[1]，但同時她們也面臨著工作與家庭之間的角色沖突問題。在計劃經(jīng)濟時期，中國政府不僅推行了平等的就業(yè)制度，還為2個月到6歲的兒童提供了完善的托幼服務(wù)體系，有效地解決了女性工作與家庭的矛盾沖突問題。因此，與世界上其他國家相比，中國女性勞動參與率保持在較高的水平[2]。但是伴隨著市場化經(jīng)濟改革的不斷推進，中國政府于1989年頒布的《幼兒園管理條例》規(guī)定，公辦幼兒園只接收3歲以上的兒童。雖然民辦幼兒園可以接收3歲以下的兒童，但是3歲以下托育服務(wù)的供給嚴(yán)重不足。

《中國教育統(tǒng)計年鑒2015》的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國0—2歲兒童入園人數(shù)為10.67萬人，入托率僅為2.34%。嬰幼兒照料支持政策的匱乏，使得照料責(zé)任重新回歸到家庭成員身上，女性因潛在收入上的劣勢[3-4]，更有可能通過家庭分工選擇暫時或完全離開勞動力市場。中國婦女社會地位調(diào)查報告的數(shù)據(jù)表明，因生育中斷工作的經(jīng)歷對女性的就業(yè)狀態(tài)和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響，主要表現(xiàn)為職業(yè)發(fā)展空間受擠壓、體制外就業(yè)比例偏高、遭遇“生育代價”等。另外，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2017年職場媽媽生存狀況調(diào)查報告》顯示，超過六成職場女性認為生育對職場發(fā)展影響很大，其中32.5%的女性認為生育之后薪酬下降了。這主要是由于離開勞動力市場可能會導(dǎo)致女性職業(yè)技能的下降、缺乏自信、信息閉塞等[5]。

中國為應(yīng)對少子化帶來的人口紅利消失問題，自2016年起開始推行“全面二孩”政策。

但數(shù)據(jù)顯示，2018年中國人口出生率僅為10.94‰，比2017年和2016年分別降低了1.49‰和2.01‰。當(dāng)前越來越多的女性選擇少生育或不生育。有學(xué)者認為，女性生育意愿偏低的主要原因是育齡婦女考慮到生育會對自己在勞動力市場的表現(xiàn)產(chǎn)生負向影響[6]。生育是否會對女性的勞動力市場表現(xiàn)產(chǎn)生負向影響？如果有，影響有多大？這種影響是否存在異質(zhì)性？本文試圖回答以上問題，為政府制定生育相關(guān)的公共政策提供科學(xué)依據(jù)。

二、文獻綜述

關(guān)于生育與女性勞動就業(yè)的研究，主要的困擾是解決選擇性偏誤問題[7]。早期的研究將生育視為外生變量，并未考慮兩者之間可能存在的內(nèi)生性[8]。但是，女性的勞動供給決策和生育決策可能相互影響。例如，對孩子的偏好可能會導(dǎo)致女性減少勞動供給或者選擇靈活性就業(yè)形式，而從事正規(guī)工作或擁有良好職業(yè)前景的女性由于生育孩子的機會成本很高，可能會選擇少生育或不生育。另外，女性的個人特征、家庭經(jīng)濟狀況以及社會文化背景等一些不可觀測的因素也可能會影響女性的生育行為與勞動就業(yè)決策。因此，對于女性的就業(yè)狀況而言，生育行為可能是內(nèi)生而非外生的?？v觀現(xiàn)有的文獻，大致可以將生育內(nèi)生性問題的解決方法分為兩類。一類是利用工具變量法解決可能存在的內(nèi)生性。

如羅森茨威格和沃爾平（Rosenzweig and Wolpin）、布朗納斯和格羅格（Bronars and Grogger）使用雙胞胎作為子女?dāng)?shù)量的工具變量[9-10]。由于雙胞胎發(fā)生的概率較低，安格瑞斯特和埃文斯（Angrist and Evans）[11]、希爾沃寧（Hirvonen）[12]利用父母的性別偏好對工具變量進行了改進。另一類是采用固定效應(yīng)模型來控制難以觀測的個體異質(zhì)性而導(dǎo)致的內(nèi)生性問題[13-14]。

回顧已有的國外文獻，大多數(shù)研究表明，生育對女性的勞動參與率和工作時間具有顯著的負面影響。安格瑞斯特和埃文斯利用美國的數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)無論是采用最小二乘法還是工具變量法，生育都會顯著降低女性的勞動參與率[11]。道利（Daouli）等人使用希臘的數(shù)據(jù)、瑪麗（Mary）使用英國的數(shù)據(jù)以及格勞貝爾（Glauber）使用拉丁美洲國家的數(shù)據(jù)均發(fā)現(xiàn)生育越多的女性其勞動參與率越低、工作時間越短[13，15-16]。對于仍然就業(yè)的女性而言，無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，學(xué)者們均發(fā)現(xiàn)生育對女性的收入具有負向影響，并且“生育代價”伴隨子女?dāng)?shù)量的增加而變大[17-23]。

國內(nèi)學(xué)者對于生育與女性勞動就業(yè)之間關(guān)系的實證研究相對較少。由于估計方法和數(shù)據(jù)處理上的差異性，并沒有一致的結(jié)論。張川川運用2004年和2006年中國健康與營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)（CHNS），利用父母的性別偏好作為工具變量控制了生育與就業(yè)之間的內(nèi)生性，發(fā)現(xiàn)子女?dāng)?shù)量的增加會顯著降低城鎮(zhèn)已婚女性的勞動供給、工作時間投入和工資水平，但對農(nóng)村已婚女性是否參與非農(nóng)就業(yè)和工資水平?jīng)]有顯著影響[24]。同樣是使用CHNS數(shù)據(jù)和工具變量法，魏寧和蘇群卻發(fā)現(xiàn)多生子女會顯著降低農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)的參與率、勞動時間和收入[25]。穆崢和謝宇利用2010年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，采用“一孩半”政策下的男孩偏好作為工具變量，結(jié)果表明生育對女性的勞動時間和收入均沒有顯著影響[26]。宋健和周宇香則將生育視為外生變量，使用2010年第三期中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)子女?dāng)?shù)量的增加會顯著降低城鎮(zhèn)婦女就業(yè)的可能性，但提高了農(nóng)村婦女就業(yè)的可能性[27]。除此之外，羅俊峰和苗迎春將研究對象鎖定為女性流動人口、劉娜和盧玲花將樣本限定為城鎮(zhèn)體制內(nèi)女職工群體對生育與勞動力市場產(chǎn)出關(guān)系進行了詳細的實證分析[28-29]。

在現(xiàn)有文獻中，大多數(shù)采用截面數(shù)據(jù)進行實證分析，并且沒有考慮女性的異質(zhì)性對回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響。因此，本文將從兩個方面對以往的研究進行推進。第一，基于2010—2016年4期中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用工具變量方法，考察生育與女性就業(yè)之間的關(guān)系。第二，探討生育對不同的女性群體勞動就業(yè)的影響差異，使研究更具現(xiàn)實意義。

三、研究方法與數(shù)據(jù)

1.研究方法

本文通過建立如下的回歸模型來考察生育對女性勞動力市場產(chǎn)出的影響：在研究生育與女性勞動力市場產(chǎn)出關(guān)系的過程中，模型的內(nèi)生性可能來源于兩個方面：一是遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性;二是生育與女性就業(yè)之間可能存在雙向因果關(guān)系。對于前者，借助中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，可以利用面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)分析方法來克服。對于后者，則可以通過有效的工具變量來處理。在中國，長期以來受男尊女卑封建思想的影響，一些家庭認為只有男孩才能傳宗接代，并且在先入為主的傳統(tǒng)思想影響下，認為男孩在學(xué)業(yè)上、職業(yè)前景等方面比女孩更優(yōu)越，因此，人們普遍認為中國家庭更喜歡男孩。許多家庭在生育了一個女孩之后冒著失去工作、繳納社會撫養(yǎng)費的風(fēng)險去生育第二個孩子。根據(jù)2010年中國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國第一孩的性別比為113.73，第二孩的性別比高達130.29，而第三孩的性別比更高，為161.56。由此可見，中國的家庭對男孩更偏好。表1進一步反映了第一個孩子性別對子女?dāng)?shù)量的影響。如果第一個孩子是女孩，高達65.8%的家庭會要第二個孩子，但是如果第一個孩子是男孩，則僅有49.8%的家庭會選擇繼續(xù)生育。此外，皮爾遜卡方檢驗結(jié)果顯示，第一個孩子的性別與孩子數(shù)量存在顯著的相關(guān)關(guān)系。

本文進一步檢驗了工具變量的有效性，結(jié)果表明，一階段工具變量F統(tǒng)計值均大于相關(guān)性檢驗的經(jīng)驗臨界值10，因此不存在弱工具變量問題。但是Durbin-Wu-Hausman檢驗則表明，子女?dāng)?shù)量變量僅對女性的勞動參與決策具有內(nèi)生性，對女性的周工作時間和勞動收入無法拒絕外生假設(shè)。因此，模型（1）擴展為以下形式：

2.數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來自中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies， CFPS）。該數(shù)據(jù)由北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心實施，是一項全國性、大規(guī)模、多學(xué)科的社會跟蹤調(diào)查項目，CFPS 數(shù)據(jù)庫樣本覆蓋了25個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），以2010年為基線進行追蹤調(diào)查，可以構(gòu)造面板數(shù)據(jù)追蹤個體的子女?dāng)?shù)量、工作狀態(tài)以及收入狀況，可以避免截面數(shù)據(jù)產(chǎn)生的樣本選擇偏差問題?？紤]到婚姻法規(guī)定的女性法定結(jié)婚年齡以及女性生育年齡，本文將研究對象限定為20—49歲至少生育一個子女的已婚女性。

3.變量選取與描述性統(tǒng)計

本文涉及三個被解釋變量，包括勞動參與狀況、周工作時間和年勞動收入。其中，勞動參與狀況來自問卷中對于受訪者目前工作狀態(tài)的調(diào)查，如果工作狀態(tài)為“有工作”或“失業(yè)”，則認為受訪者參與勞動，變量賦值為1，否則賦值為0;周工作時間來自“過去12個月，您這份工作一般每周工作多少個小時？”選項，對于從事多份工作的受訪者，對所有工作的時間進行了加總;勞動收入既包括工資性收入也包括經(jīng)營收入，并且按照2016年不變價格對其進行了調(diào)整。本文的核心解釋變量為生育，將子女?dāng)?shù)量作為生育的代理變量進行考察，并且對孩子的年齡結(jié)構(gòu)進行了控制，以此來檢驗孩子的年齡結(jié)構(gòu)差異是否對女性的勞動力市場產(chǎn)出產(chǎn)生影響。除此之外，其他控制變量涉及個人特征變量（包括年齡、受教育程度、健康狀況和戶口類型等）、家庭特征變量（包括居住類型和丈夫收入等）以及工作特征變量（包括工作單位的屬性和職業(yè)類型等）。

全樣本中女性勞動參與率為72.1%，就業(yè)女性周工作時間約為44小時，在有勞動收入的樣本中，女性平均收入的對數(shù)為9.0。女性的平均年齡為38歲左右，生育子女的平均數(shù)量超過1.5個，超過75%的女性只接受了初中及以下教育，女性的自評健康狀況良好，女性與父母公婆同住比例為30%左右，女性的收入低于配偶的收入，詳見表2。

四、實證分析

1.面板固定效應(yīng)模型檢驗

表3匯報了面板固定效應(yīng)模型的估計結(jié)果。首先考察生育對女性勞動參與率的影響，結(jié)果表明女性勞動參與率隨子女?dāng)?shù)量的增加而下降。具體而言，子女?dāng)?shù)量每增加一個，女性參與勞動的概率將會下降5.2%，且在1%的統(tǒng)計水平下顯著。從子女年齡結(jié)構(gòu)的估計結(jié)果來看，子女的年齡結(jié)構(gòu)對女性勞動參與的影響存在一定的非線性，有0—2歲子女和3—5歲子女會顯著降低女性的勞動參與率，回歸系數(shù)隨孩子年齡的增大而減小，但有6—15歲孩子則對女性的勞動參與具有正向影響且不顯著。這可能是由于孩子的年齡越小，對母親照料需求的彈性越低。其他控制變量的回歸結(jié)果基本符合預(yù)期。受教育程度越高的女性，勞動參與率越高;與老人同住會顯著提高女性勞動參與率，意味著隔代照料對女性勞動參與的促進作用不可忽視;配偶的收入越高，女性參與勞動力市場的概率越小。生育對已婚女性勞動力市場產(chǎn)出的影響，不僅反映在勞動參與方面，還涉及對工作時間投入和收入水平的影響。因此基于面板固定效應(yīng)（FE）模型，進一步考察生育對周工作時間和勞動收入的影響。結(jié)果表明，多生育一名子女，女性每周工作時間將減少2.43個小時，女性年勞動收入將下降16.2%，且均在1%的統(tǒng)計水平下顯著。除此之外，其他控制變量的系數(shù)與預(yù)期基本相符。

2.工具變量檢驗

如前所述，固定效應(yīng)模型雖然可以解決不隨個體變化或時間變化的遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，但是無法解決隨時間而變和反向因果的遺漏變量所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。由于子女?dāng)?shù)量變量只對女性的勞動參與率具有內(nèi)生性，而對女性的周工作時間和勞動收入無法拒絕外生假設(shè)。因此，表4僅匯報了勞動參與率的工具變量回歸結(jié)果。從表4中可以看出，考慮生育的內(nèi)生性問題時，多生育一名子女使女性的勞動參與率顯著下降10.2%。工具變量估計結(jié)果和固定效應(yīng)模型估計結(jié)果的對比表明，固定效應(yīng)模型估計的系數(shù)低于工具變量估計的系數(shù)。

3.異質(zhì)性分析

基于以上研究，可以得出生育對女性勞動力市場產(chǎn)出具有負面影響的結(jié)論。但在現(xiàn)實社會中，由于受教育水平、工作經(jīng)驗等方面的異質(zhì)性，女性在生育和勞動產(chǎn)出方面會存在差異，因此本文把樣本分為低等教育者（初中及以下）和高等教育者（高中及以上），按照女性受教育程度考察了生育對女性勞動力市場產(chǎn)出的影響。從表5的回歸系數(shù)看，相對于教育程度較低女性，生育對高教育水平女性的勞動力市場產(chǎn)出的負面影響更大。具體而言，多生育一個子女，將會導(dǎo)致受教育程度較高女性的勞動參與率降低11.7%、周工作時間減少2.1小時、勞動收入降低17.8%，并且均在1%的統(tǒng)計水平下顯著。反之，生育僅對具有低教育水平女性的勞動參與率影響顯著，而對其周工作時間和勞動收入影響并不顯著。說明受教育程度較高的女性“生育代價”更高，這也從側(cè)面解釋了當(dāng)前很多具有高學(xué)歷和良好職業(yè)前景的女性推遲生育或者選擇不生育的一個原因。

在人力資本理論中，不僅受教育水平，工作年限也會影響個人的勞動力市場產(chǎn)出。由于問卷中缺少個人工作史的信息，本文按女性的年齡進行分組，考察生育對不同年齡段女性就業(yè)的影響，估計結(jié)果如表6所示。首先，從勞動參與率的回歸系數(shù)看，無論哪個年齡段，生育對女性的勞動參與均有顯著負面影響。具體而言，生育對30—39歲年齡段女性勞動參與率的影響最大，其次為40—49歲年齡段，對20—29歲年齡段的女性影響最小。我們推測，女性的年齡越小，其年輕配偶的收入不足以支撐家庭經(jīng)濟條件的可能性越高，因此年輕女性往往不會因為生育而退出勞動力市場。而對于30—39歲和40—49歲年齡段的女性而言，因為家庭具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一些女性可能會因為生育和撫育行為而選擇退出勞動力市場。從周工作時間系數(shù)來看，隨著年齡的增加，生育對女性就業(yè)時間的負面影響呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。值得注意的是，生育僅對20—29歲年齡段女性的周工作時間影響顯著，而對30—39歲和40—49歲年齡段的影響不顯著。筆者認為可能的解釋是女性越年輕其孩子是低齡的可能性越高，孩子需要花費年輕女性更多的時間提供照料，在20—29歲年齡段女性不退出勞動力市場的前提下，她們往往會選擇時間比較靈活的工作。而對于30—39歲和40—49歲年齡段的女性而言，隨著子女年齡的增加，照管兒童的強度將會有所下降，那些沒有退出勞動力市場的女性更有可能從事工作彈性相對較低的正式工作。從勞動收入的估計結(jié)果來看，生育對女性勞動收入的負面影響隨著年齡的增長呈現(xiàn)逐漸減弱的趨勢，并且對40—49歲年齡段的影響不顯著。究其原因，可能是由于隨著女性年齡的增加，其子女的成長與獨立使女性選擇工時比較固定的正式工作，因此“生育收入懲罰”效應(yīng)將會弱化甚至消失。

由于我國長期存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不僅在托幼服務(wù)方面差距較大，城鄉(xiāng)居民在教育水平、社會網(wǎng)絡(luò)、信息獲取以及思維方式等方面的差別也較大。同時，在“全面二孩”政策實施以前，中國很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)推行了“一孩半”政策，而在城鎮(zhèn)地區(qū)則嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策。因此，本文根據(jù)女性的居住地類型，考察生育對女性勞動力市場產(chǎn)出是否存在城鄉(xiāng)差異。從表7中可以看出，多生育一個子女，將會導(dǎo)致城鎮(zhèn)女性的勞動參與率顯著降低12.8%、周工作時間顯著減少2.5小時、勞動收入顯著降低13.5%。反之，生育僅對農(nóng)村女性的勞動參與率影響顯著，多生育一個子女，將會導(dǎo)致農(nóng)村女性的勞動參與率顯著降低7.3%，而生育對農(nóng)村女性周工作時間和勞動收入的影響并不顯著。由此可見，生育對城市女性勞動力市場產(chǎn)出的負面影響明顯大于農(nóng)村女性。

不同的家庭結(jié)構(gòu)意味著不同的家庭責(zé)任，在與老人同住的家庭中，老人可能會承擔(dān)照料小孩的責(zé)任，從而改善女性的勞動參與率并增加其工作時間，進而提高其勞動收入。因此可以預(yù)期不與老人同住的女性，其受子女?dāng)?shù)量的負向影響更大。表8分家庭結(jié)構(gòu)類型對其進行了驗證。在不與老人同住的家庭中，每多生一個子女，女性的勞動參與率顯著下降17.2%，周工作時間顯著下降5.2小時，勞動收入顯著降低了12.3%。反之，對于與老年父母同住的家庭而言，女性的就業(yè)受子女?dāng)?shù)量的影響并不顯著，與預(yù)期一致。因此，可以看出照料支持有助于緩解生育對女性就業(yè)的負面影響。

五、進一步的討論

上述研究表明，生育對女性的勞動力市場產(chǎn)出具有顯著的負面影響，而與老年父母同住的家庭結(jié)構(gòu)則可以緩解生育對女性就業(yè)的阻礙作用。但是近年來，中國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨于核心化、小型化。因此，老年父母對年輕家庭的兒童照管等方面的支持力度將會減少，進而女性的就業(yè)將會面臨更大的挑戰(zhàn)。那么，是否存在某些制度安排可以緩解女性面臨的就業(yè)與育兒照料之間的角色沖突呢？鑒于托幼機構(gòu)等公共幼教資源具有兒童看護的功能，可以減輕女性照料子女的負擔(dān)，進而幫助女性更好地平衡就業(yè)與生育之間的關(guān)系。因此，本文進一步考察公共幼教資源的可得性對女性就業(yè)的影響。

根據(jù)CFPS數(shù)據(jù)中“村或社區(qū)是否有幼兒園或小學(xué)”來設(shè)置虛擬變量，并且引入與子女?dāng)?shù)量的交互項。從表9的回歸結(jié)果可以看出，生育確實會顯著阻礙女性的勞動力市場表現(xiàn)，但村或社區(qū)有配套的幼兒園或小學(xué)則會顯著降低生育對女性就業(yè)的阻礙作用，對勞動參與率、周工作時間和勞動收入的改善作用分別為0.025、0.65和0.036。這說明托幼機構(gòu)等公共幼教資源的存在可以緩解女性面臨的就業(yè)與兒童照管角色沖突。

六、結(jié)論與政策啟示

本文基于2010—2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型和工具變量方法，從勞動參與、工作時間和勞動收入三個維度，探究生育行為對女性勞動力市場表現(xiàn)的影響。研究結(jié)果表明，生育不僅會顯著降低女性的勞動參與率，并且對就業(yè)女性的工作時間投入和勞動收入水平均有顯著的負面影響;生育對女性就業(yè)的負面影響隨著女性年齡的增加而減弱，且對高學(xué)歷女性和城鎮(zhèn)女性勞動力市場產(chǎn)出的負面影響更大;隨著子女年齡的增大，生育對女性就業(yè)的阻礙作用逐漸減弱。進一步的討論發(fā)現(xiàn)，老年父母的照料支持以及公共幼教資源的存在有助于緩解生育對女性就業(yè)的不利影響。

十九大報告指出“要加強生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”?！叭娑ⅰ闭叩某雠_，給有生育意愿的家庭提供了生育二孩的機會，但女性面臨的家庭責(zé)任與就業(yè)行為之間的矛盾將會更加突出。當(dāng)今多數(shù)幼兒園對招收兒童的年齡有所限制（通常為3歲及以上），而從各地出臺的產(chǎn)假政策來看，女性生育期間可以享受的法定產(chǎn)假大多集中在128—158天之間，差不多4—5個月，這兩個時限中間存在一個嬰幼兒照料空缺期。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立健全0—6歲托育公共服務(wù)體系，以保障女性就業(yè)與育兒之間的兼容性。另外，政府在推行“全面二孩”政策的同時，也應(yīng)制定保障女性積極就業(yè)的社會政策，包括產(chǎn)假期間享有相應(yīng)的生育津貼、對哺乳育兒期的女性推行彈性工作制等，從而降低女性的生育成本、保障女性的哺育權(quán)，讓女性實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

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[責(zé)任編輯?劉愛華]