時桂云

摘要：在新形勢背景下，行政事業(yè)單位公益屬性日益突出?，F(xiàn)如今，國家對行政事業(yè)單位高度重視，促使行政事業(yè)單位財政投入有所增加。在行政事業(yè)單位不斷前進中，財務(wù)管理能力早已成為單位提高管理效率的關(guān)鍵條件。關(guān)于固定資產(chǎn)的管理，已被列上日程。本文以行政事業(yè)單位及資產(chǎn)管理為切入點，積極剖析固定資產(chǎn)管理的重要意義、管理現(xiàn)狀，并提出行之有效的對策，助力行政事業(yè)單位有效強化內(nèi)部管理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;財務(wù)管理

一、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的重要意義

行政事業(yè)單位具備公益性、非營利性特點，單位固定資產(chǎn)主要來源于國家財政投入，固定資產(chǎn)總量龐大、價值極高，固定資產(chǎn)是各行政事業(yè)單位開展工作的基礎(chǔ)保障。為此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理尤為重要。

1.提升資產(chǎn)應(yīng)用效率

創(chuàng)建系統(tǒng)性固定資產(chǎn)管理體系，在一定程度上有利于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)總量及資產(chǎn)應(yīng)用狀況進一步認(rèn)知，進而有效調(diào)整與修正各部門資產(chǎn)不均勻、資產(chǎn)應(yīng)用不到位的問題，為后期合理分配固定資產(chǎn)、合理使用固定資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，從而提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。

2.保障資產(chǎn)增值保值

落實固定資產(chǎn)管理工作，能從根本上高效整合行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)、內(nèi)部財務(wù)，并對現(xiàn)有實物進行管理，從而達到保障賬面價值的目的，促使賬面價值與實物價值愈加符合。在這種狀況下，就能有效杜絕各種“機會主義事件”的發(fā)生，提高固定資產(chǎn)的安全性，為后期各種增值措施做好鋪墊。

3.全方位了解資產(chǎn)現(xiàn)況

在盤點固定資產(chǎn)動態(tài)時，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在的各種異常狀況，方便相關(guān)工作人員對其進行處理。將責(zé)任落實到部門、個人身上，從而有效優(yōu)化制度，提高內(nèi)部管理水準(zhǔn)。此外，在管理固定資產(chǎn)之際，還能對單位相關(guān)部門及相關(guān)部門的資產(chǎn)管理狀況進行更新，形成全面的固定資產(chǎn)盤點報告書，為單位各項決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

4.有利于正常開展工作

事業(yè)單位在工作過程中，難免都會需要應(yīng)用各種機器、設(shè)備。基于此，有效管理固定資產(chǎn)，便可杜絕在工作過程中出現(xiàn)機器故障等狀況。定期盤點機器設(shè)備、檢查機器設(shè)備，便于及時有效預(yù)防各種設(shè)備故障的出現(xiàn)及維修設(shè)備，保障各項工作能正常開展。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程存在的問題

1.關(guān)于固定資產(chǎn)認(rèn)知不準(zhǔn)確

目前，行政事業(yè)單位工作人員在對固定資產(chǎn)進行管理之際，并未真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要價值。在日常工作中，僅是反復(fù)操作固定資產(chǎn)出入庫管理項目，沒有真正依據(jù)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀制定管理計劃，為后期資產(chǎn)管理及財務(wù)管理帶來消極影響。為此，若想固定資產(chǎn)管理能在行政事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮正面效能，首要前提就是提高關(guān)于行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知。

2.固定資產(chǎn)管理工作不規(guī)范

當(dāng)前大多行政事業(yè)單位在發(fā)展中，都未曾針對固定資產(chǎn)管理工作設(shè)置專業(yè)機構(gòu)或部門。一般來講，都將固定資產(chǎn)管理工作交由財務(wù)部門及后勤部門負(fù)責(zé)。由此一來，難免會增加資產(chǎn)管理工作的混亂性，一旦出現(xiàn)問題便不能真正責(zé)任到人，嚴(yán)重削弱固定資產(chǎn)管理的真實價值。另外，行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)層面，要求不夠明確，導(dǎo)致管理工作不夠規(guī)范。

3.固定資產(chǎn)核算方式落后

行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)之際，需做到賬、物、卡的高度一致。當(dāng)固定資產(chǎn)投入使用過程，勢必就會造成一定程度的損耗。為此，如果在管理固定資產(chǎn)使用狀況時，未通過折舊方式計算固定資產(chǎn)的使用價值，難免會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值與實際登記內(nèi)容嚴(yán)重偏離。此外，在固定資產(chǎn)開始轉(zhuǎn)讓后，如果未及時更新固定資產(chǎn)價值，也會出現(xiàn)賬物不符現(xiàn)象。

4.固定資產(chǎn)購置與使用存在問題

一般來講，行政事業(yè)單位在年初制定預(yù)算計劃時，便會對購置固定資產(chǎn)有所計劃。換言之，每一項固定資產(chǎn)的購置，都在行政事業(yè)單位預(yù)算方案內(nèi)容內(nèi)。然而，在實際采購固定資產(chǎn)之際，大多行政事業(yè)單位卻很少按照計劃內(nèi)容進行采購，最終導(dǎo)致采購成本大大增加，與實際收益不成正比。甚至，有些固定資產(chǎn)購入后，并沒有真正投入使用過程，無形中嚴(yán)重浪費了固有資產(chǎn)，為單位帶來了不小的利益損傷。

三、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的有效對策

1.加強思想上的認(rèn)知

加強關(guān)于行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的認(rèn)知，是改善固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵途徑?；诖?，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需充分認(rèn)知固定資產(chǎn)對本單位開展各項工作的重要意義。明確自己本就是固定資產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，如果固定資產(chǎn)管理工作落實不到位，自己也要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。同時，各單位應(yīng)積極加強全體員工的思想培育，促使各層級員工都能意識到固定資產(chǎn)的重要意義。在使用固定資產(chǎn)之時，能更加愛護固定資產(chǎn)。此外，行政事業(yè)單位還可以定期舉行內(nèi)部思想教育宣傳會議、制作員工宣傳手冊及下發(fā)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)章等方式，加深上下全體員工對固定資產(chǎn)管理的了解與認(rèn)知。值得注意的一點，如果僅僅依靠思想意識的改變，還很難真正提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。為此，行政事業(yè)單位內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的相關(guān)人員，應(yīng)積極參與專業(yè)性培訓(xùn)及思想教育活動，考取專業(yè)技能證書，以此促進思想能力與業(yè)務(wù)能力的共同提升，為單位固定資產(chǎn)管理工作奉獻力量。通過樹立正確的工作觀念、價值觀念，能夠避免不必要的資產(chǎn)索取及浪費問題。如果發(fā)現(xiàn)部分員工存在不合理使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人需從精神層面對其進行教育，引導(dǎo)其樹立健康的價值觀，榮辱觀，進而深刻意識到固定資產(chǎn)對單位發(fā)展及個人發(fā)展的意義所在。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)定期教導(dǎo)員工養(yǎng)成“節(jié)約意識”，不隨意申請非必要物資，避免對固有資產(chǎn)造成閑置浪費。

2.全面優(yōu)化管理工作過程

科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)管理內(nèi)容，有利于從根本上提高固定資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量?；诖耍姓聵I(yè)單位可以采取“分級管理模式”，并為財務(wù)人員賦予一定權(quán)利，請其嚴(yán)格監(jiān)管固定資產(chǎn)管理工作。同時，行政事業(yè)單位還需嚴(yán)格劃分內(nèi)部管理機構(gòu)職責(zé)，將職責(zé)與責(zé)任都落實到個人。為不同部門、不同崗位制定工作手冊，并采取有效的“獎懲機制”促使各層級管理人員提升工作積極性，令其為單位固定資產(chǎn)管理工作投入更多精力。另外，還需要創(chuàng)建科學(xué)有效的“管理與監(jiān)督”機制，在審視原有制度的基礎(chǔ)上，對原有制度進行修改，以“固定資產(chǎn)效益最大化”為工作核心，建立長期的管理方案，保障固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、維修、報廢等所有環(huán)節(jié)都有依據(jù)與保障。通過健康的管理行為，有利于促使固定資產(chǎn)管理工作良性循環(huán)。需要注意的是，為了能保證各項制度都能執(zhí)行到位，行政事業(yè)單位則需要創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)管制度，以此監(jiān)管各項固定資產(chǎn)的動態(tài)情況，從源頭上杜絕腐敗思想、腐敗行為。有力的監(jiān)管機制，能避免固定資產(chǎn)使用權(quán)下放造成的各種不合理現(xiàn)象。通過創(chuàng)建監(jiān)督機制，保障行政事業(yè)單位授權(quán)與義務(wù)維持均衡水平。這就意味著，行政事業(yè)單位需創(chuàng)設(shè)專業(yè)監(jiān)督部門，對固定資產(chǎn)應(yīng)用狀況進行跟蹤審核，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為出現(xiàn)，便要嚴(yán)懲到人。增強固定資產(chǎn)應(yīng)用的透明度，促使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化、透明化道路，進而減少各種不必要風(fēng)險的出現(xiàn)。

3.優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方式

采取適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算方式，能將固定資產(chǎn)價值無限放大。為此，行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)過程中，首要前提就是選擇恰當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算方式。充分結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀，確保能得出準(zhǔn)確的核算結(jié)果、科學(xué)的核算結(jié)果。不可否認(rèn)，在會計相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺后，行政事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的方式更為豐富，固定資產(chǎn)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性也相應(yīng)提升，這為行政事業(yè)單位展開各項財務(wù)決策提供了真實數(shù)據(jù)、可靠數(shù)據(jù)。除此之外，作為財務(wù)部門，還要肩負(fù)起固定資產(chǎn)管理的主導(dǎo)作用，保障每一筆核算記錄的準(zhǔn)確性及財務(wù)報告的精準(zhǔn)性，為單位領(lǐng)導(dǎo)者進一步了解固定資產(chǎn)狀況提供便利，及時規(guī)劃后續(xù)的固定資產(chǎn)預(yù)算方案?；诖耍嚓P(guān)財務(wù)部門工作者需積極提高自身專業(yè)水準(zhǔn)，定期對各財務(wù)人員進行教育與培訓(xùn)，促使其了解最新法律法規(guī)，及時跟進單位財務(wù)管理制度、優(yōu)化制度，淘汰不合格的核算方式，并及時找出財務(wù)管理中存在的漏洞，盡可能實現(xiàn)“賬物”相符，促使相關(guān)固定資產(chǎn)財務(wù)報表能切真切實反映單位內(nèi)部固定資產(chǎn)應(yīng)用狀況、價值保留狀況，進而方便單位有效展開預(yù)算、分配物資。

4.合理購置使用固定資產(chǎn)

在管理固定資產(chǎn)工作過程中，購置固定資產(chǎn)、使用固定資產(chǎn)是不可忽略的重要內(nèi)容。如果要想合理購置固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位則需要在預(yù)算環(huán)節(jié)下功夫。明確單位所需購置固定資產(chǎn)的總量與規(guī)格，在實際采購中則需要嚴(yán)格參照預(yù)算方案進行購置。如果所購置資產(chǎn)有超預(yù)算現(xiàn)象，便需要通過“特殊申請”方式獲取認(rèn)可。待申請通過后，再進行所需資產(chǎn)的購置。同時，當(dāng)固定資產(chǎn)投入使用后，所有工作人員都應(yīng)參照說明書科學(xué)使用各項固定資產(chǎn)，并對固定資產(chǎn)進行定期檢查、維修，保障固定資產(chǎn)能長久運行。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位在落實固定資產(chǎn)管理工作的時候，必須加強對固定資產(chǎn)的理念認(rèn)知，促進單位上下各層級員工都能從內(nèi)心深處認(rèn)可固定資產(chǎn)管理工作，并加大管理力度。創(chuàng)建科學(xué)的管理機構(gòu)，確保合理購置固定資產(chǎn)、使用固定資產(chǎn)，以此減緩因失誤造成的資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損害等風(fēng)險。選擇恰到好處的核算方式，精準(zhǔn)計算固定資產(chǎn)折舊價值，提升財務(wù)成本核算精準(zhǔn)性。重視固定資產(chǎn)管理工作，既能提高固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)，又能促使行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機構(gòu)發(fā)生變革，進而創(chuàng)造更多可觀效益。

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