胡春震 郭勇 楊穎

摘 要：近年來，隨著審計領域的不斷拓展、審計內(nèi)容的不斷深化，審計任務日益艱巨。為了實現(xiàn)審計全覆蓋，需要在審計理念、審計方法上不斷創(chuàng)新， 否則就會被時代淘汰。多年來，人手少、任務重是審計機關面臨的主要困難之一。解決這一問題，依靠傳統(tǒng)的翻賬本、查憑證方式是行不通的，現(xiàn)在只有科技強審是出路，強化審計信息化建設，才能助力實現(xiàn)審計全覆蓋。

關鍵詞：科技審計;信息化;全覆蓋

近年來，隨著信息化技術的飛速發(fā)展，審計信息化建設越來越重要，各級審計機關進一步加大了審計信息化建設和應用力度，基層審計機關也相繼制訂了具有地方特色的審計信息化發(fā)展規(guī)劃，加大審計信息化的運用力度，提升了審計工作效率，提高了審計工作質(zhì)量，為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供了信息化支撐，有效地促進了地方審計信息化建設的發(fā)展。但是，在實踐中也發(fā)現(xiàn)，基層審計機關信息化建設存在一些問題，需進一步強化措施加以改進。

一、審計信息化發(fā)展存在的主要問題

（一）專業(yè)人才缺乏，信息化程度不高

從審計信息化業(yè)務開展情況看，審計信息化專業(yè)人才短缺是制約基層審計機關審計信息化建設發(fā)展的“瓶頸”。普遍存在無計算機專業(yè)人才，人員結構極不合理，既懂審計業(yè)務，又懂審計信息化的人員僅占極少數(shù)的現(xiàn)狀。基層審計機關中年齡大的審計人員大多是審計業(yè)務骨干，他們一方面對計算機審計的認識不足，認為被審計單位資金量不大，開展計算機審計過于繁雜，還不如手工審計來得快，加之審計項目任務很重，沒有時間使用計算機審計;另一方面對信息化工作缺乏清晰認識，認為信息技術是高科技，難學、難掌握，不敢輕易組織和實施審計信息化項目。

在日常審計工作中，大部分審計人員僅能利用計算機進行基本的文字處理、簡單的數(shù)據(jù)匯總，對被審計單位財務、業(yè)務數(shù)據(jù)采集，僅有極少數(shù)人可以獨立完成，更談不上對數(shù)據(jù)進行分析。盡管近年來上級審計機關根據(jù)舉辦了各種類型的審計信息化專題培訓，但參加培訓的審計人員一時難以做到融會貫通，培訓效果大打折扣。另外，審計署計算機中級考試培訓也僅是為了考試過關而進行的應試學習，對審計工作缺少具體指導作用，導致學非所用、學用脫節(jié)，嚴重挫傷了審計人員的學習積極性，影響了整體水平的提高。

（二）應用深度不夠，信息化謀劃不足

基層審計機關人少事多的矛盾導致日常工作僅疲于應對完成上級審計機關及本級政府安排的審計項目，致使信息化發(fā)展規(guī)劃不明確，資金投入不平衡。有限的資金投入難以做到統(tǒng)籌安排，信息化基礎硬件建設投入偏多，軟件投入偏少，只重視配置設備，忽略系統(tǒng)、軟件的開發(fā)。雖然根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，推行了《審計管理系統(tǒng)》和《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》，但其運用的主要目的也僅限到應對年終考核，在 oa 中進行機關事務處理和在 ao 中開展審計項目的實施過程中過分地強調(diào)“規(guī)范操作”和“按部就班”，一定程度上造成了審計人員思維的禁錮和流程的僵化。

大部分審計項目僅限于對被審計單位財務數(shù)據(jù)進行簡單的查詢，極少利用業(yè)務數(shù)據(jù)對被審計單位業(yè)務情況進行全面分析，就算是對財務數(shù)據(jù)的分析，都要有信息中心人員將財務數(shù)據(jù)采集完成并導入 ao 中后才能進行。

（三）資源利用不精，信息化技術滯后

基層審計機關由于底子薄，基礎差，尚未真正做到實施審計信息化特別是計算機審計必需的知識轉(zhuǎn)型和技術轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)在：大多數(shù)審計人員只掌握計算機文字處理技術，尚未掌握數(shù)據(jù)庫知識及操作技術;大多數(shù)審計人員尚未接受專用審計軟件應用知識與操作技術的培訓，尚未掌握計算機審計的基本技能;大數(shù)審計人員不熟悉被審單位的財務電算化軟件和業(yè)務管理信息系統(tǒng)，對審計客體的信息系統(tǒng)操作方法不熟悉;大多數(shù)審計人員還打不開電子數(shù)據(jù)，審不了電子帳。

由于主客觀因素的影響，一方面，基層審計機關僅實現(xiàn)了與財政數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，未能實現(xiàn)與其他相關部門（單位數(shù)據(jù)如社保、房產(chǎn)、民政、衛(wèi)生等共享，如果審計過程中需要這些數(shù)據(jù)需層層請示后才能拷貝取得，另一方面，也未與審計機關上下級、兄弟審計機關、審計機關內(nèi)部職能部門之間形成一個有效的信息共享鏈，無法對分散的信息資源實行統(tǒng)一管理和使用。

二、加強審計信息化建設的對策建議

（一）加大物質(zhì)投入，提高人才隊伍水平

加大物質(zhì)投入，一方面要積極爭取本級政府的支持，將審計信息化建設資金全額納入部門預算，以解決資金投入不足的問題;另一方面要多渠道引進人才，通過公開招考招錄一批計算機專業(yè)人才，破除制約基層審計機關信息化建設發(fā)展的“瓶頸”。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化業(yè)務實踐能力

基層審計機關審計人員應進一步更新觀念，深化認識，要明白計算機審計是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，審計人員如不適應新形勢，更新技能和理念，將面臨著進不了門、打不開賬的尷尬局面。因此，必須進一步解放思想，大力推行計算機審計，提高審計工作現(xiàn)代化水平。

（三）加強培訓指導，提高技術應用水平

加強培訓指導，一方面要上級審計機關要加大計算機技術的培訓力度，培訓要加大實用性，有針對性地引導審計人員強化計算機審計應用，特別是數(shù)據(jù)采集、計算機硬件基礎知識的學習，不斷提高應用計算機審計能力;另一方面要上級審計機關應針對基層審計機關審計人員計算機水平不高，軟件應用不廣泛的問題，不定期派出計算機專家到現(xiàn)場進行指導，解疑釋惑。

（四）完善考核辦法，建立人才激勵機制

完善考核辦法，一方面要上級審計機關要進一步細化完善相關考核制度，將審計信息化建設納入年度考核一項重要內(nèi)容，提高考核分值比重，促使基層審計機關加強信息化建設;另一方面要基層審計機關應出臺相應措施，鼓勵適合條件的審計人員參加計算機中級學習培訓，建立激勵機制，對攻克計算機審計應用難關，學習培訓獲得計算機審計中、高級資格證書的審計人員實行重獎，促使審計人員積極主動的鉆研計算機技術知識。