高秋穎

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，為了迎合時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)加大創(chuàng)新力度，組織財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采取行之有效的內(nèi)控策略，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)一臂之力，并提出一系列有效策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)? 內(nèi)部控制策略? 研究分析

就目前來看，我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，若不及時(shí)改善，就會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成不良影響，通過內(nèi)部控制監(jiān)管制度的建立，可加快事業(yè)單位的發(fā)展速度，筆者分別從：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的作用、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制中存在的問題、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控策略，三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的作用

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制的實(shí)施能推動(dòng)行政事業(yè)單位反腐倡廉工作、促進(jìn)單位內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、確保各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)分明、提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平，詳情如下：

（一）推動(dòng)行政事業(yè)單位反腐倡廉工作

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作的開展，可杜絕濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)揮權(quán)力制衡的作用。在行政事業(yè)單位管理中，采取行之有效的監(jiān)督手段，可確保財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利實(shí)施，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（二）促進(jìn)單位內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

行政事業(yè)單位是社會(huì)組織部門的先進(jìn)力量，事業(yè)單位各人員應(yīng)履行自身義務(wù)，遵守工作原則，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制管理嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)管理監(jiān)督的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理的標(biāo)準(zhǔn)化的提升。

（三）確保各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)分明

由于行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中通常缺乏完善的管理制度，對(duì)內(nèi)控控制缺乏足夠的重視，“輕管理、重構(gòu)建”的現(xiàn)象依然存在，據(jù)此對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加強(qiáng)內(nèi)控管理，可對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行分析，對(duì)各類資源合理優(yōu)化，提高資金配置的效果。根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》相關(guān)要求對(duì)管理制度進(jìn)行制定，嚴(yán)格處罰不合要求的違法行為，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

（四）提升管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)水平與綜合素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施效果起到直接影響，但目前我國(guó)行政事業(yè)單位中存在諸多問題，如：財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏對(duì)相關(guān)管理知識(shí)的了解等等，對(duì)行政事業(yè)發(fā)展影響較大。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制中存在的問題

目前行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理中還存在諸多問題，主要包括：缺乏財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制氛圍、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相對(duì)匱乏、缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制實(shí)效性等，詳情如下：

（一）缺乏財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制氛圍

與一般單位相比，行政事業(yè)單位的管理效率相對(duì)低下，致使內(nèi)控范圍難以營(yíng)造出來，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展起到一定限制。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位管理人員未對(duì)內(nèi)部控制開展的重要性引起重視，在這種情況下部門資金的使用缺乏合理規(guī)劃，致使資金的使用隨意性增加。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相對(duì)匱乏

從另一方面來看，行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理中科學(xué)性較低，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控管理中缺乏一套完善的控制規(guī)范。盡管許多會(huì)計(jì)人員會(huì)通過自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)工作進(jìn)行控制管理，但由于缺乏科學(xué)的崗位設(shè)置，會(huì)大大降低財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的實(shí)效性，在一定程度上弱化了資金管理，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制實(shí)效性

許多行政事業(yè)單位在內(nèi)控管理中，并未按規(guī)章制度去執(zhí)行，致使內(nèi)部管理效率相對(duì)低下。另外財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理起到直接影響，從實(shí)際情況來看，部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)與技能，致使事業(yè)單位監(jiān)管效率逐漸降低。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控策略

為了確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，應(yīng)積極營(yíng)造內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制氛圍、建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算程序、加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)控監(jiān)督力度、對(duì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，詳情如下：

（一）積極營(yíng)造內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制氛圍

一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)做好分權(quán)制衡，對(duì)崗位合理設(shè)置，對(duì)財(cái)務(wù)審核制度以及崗位分配制度進(jìn)行建立，從而提高財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的高效性?；谶@種情況下行政事業(yè)單位應(yīng)加大投資力度，對(duì)各環(huán)節(jié)的財(cái)力、物力、人力加以明確，此外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)格審核，為后續(xù)活動(dòng)的開展奠定重要基礎(chǔ);其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)采取有效的管理措施激發(fā)員工的工作熱情，使內(nèi)控觀念不斷創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高工作人員的積極性。

另一方面，還應(yīng)確保行政事業(yè)單位內(nèi)控工作權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將內(nèi)控環(huán)節(jié)落實(shí)到位，對(duì)整體化協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算程序

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算管理對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展起到較大影響，據(jù)此事業(yè)單位應(yīng)對(duì)每筆資金加以核實(shí)，對(duì)預(yù)算程序不斷強(qiáng)化。

在具體實(shí)施中，首先應(yīng)采取預(yù)算手段對(duì)每筆資金的使用加以細(xì)化，同時(shí)做好詳細(xì)記錄，其次按單位資金使用標(biāo)準(zhǔn)來核實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)資金的實(shí)際去向加以保障。最后，行政事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行調(diào)配，減少不必要的支出，同時(shí)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制制度加以健全，促進(jìn)內(nèi)控活動(dòng)的高效運(yùn)行。

（三）加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)控監(jiān)督力度

為確保內(nèi)部管理工作的高效開展，行政事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控管理落實(shí)到位，首先將財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)審部門與其他部門割開，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性與權(quán)威性，使審計(jì)力度充分發(fā)揮出來，使員工與管理層之間信息不對(duì)等的現(xiàn)象被打破。其次，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)控制工作與績(jī)效考核間的聯(lián)系，充分激發(fā)各部門的積極性，確保企業(yè)全體人員參與其中。最后還應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政監(jiān)管部門的控制不斷增強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)與管理

除此之外，行政事業(yè)單位還需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與管理，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，幫助管理人員學(xué)習(xí)更多的管理方法與技能，形成新的管理理念。同時(shí)行政事業(yè)單位還應(yīng)為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過繼續(xù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的形式提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作良好地進(jìn)行，與此同時(shí)企業(yè)還應(yīng)加大人才引進(jìn)機(jī)制，提高對(duì)人才的要求，充分優(yōu)化管理隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位而言意義重大，不僅可確保單位管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，還可確保反腐倡廉的有效落實(shí)。在這種情況下行政事業(yè)單位應(yīng)做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理，對(duì)財(cái)務(wù)資金預(yù)算程序不斷健全，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]袁靖.淺談如何加強(qiáng)基層行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界，2019.

[2]焦玉燕.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題與解決對(duì)策研究[J].商訊，2019.

[3]李秉軍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策分析[J].時(shí)代金融，2018.