曹麗麗

摘 要：內(nèi)部審計(jì)不僅僅是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，而且在監(jiān)督體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性與前哨性的作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 內(nèi)部審計(jì)? 優(yōu)化措施

我國(guó)從1983年其建立了內(nèi)部審計(jì)制度，從此，內(nèi)部審計(jì)逐漸單位或組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制與治理環(huán)節(jié)的重要組成部分，對(duì)改善管理、增加價(jià)值有著積極的作用。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要經(jīng)過(guò)內(nèi)部審計(jì)，目的是督促和指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范經(jīng)濟(jì)制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化管理，由此來(lái)保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性及可靠性。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作簡(jiǎn)介

事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作其目的是為了提高企業(yè)自身的管理水平，在具體實(shí)施過(guò)程中，要有針對(duì)性的進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，并及時(shí)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有內(nèi)向型、及時(shí)性和工作獨(dú)立性等特點(diǎn)。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)既是內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施方，也是事業(yè)單位的重要部門(mén)，因此，在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中會(huì)體現(xiàn)出明顯的內(nèi)向性。在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)部門(mén)、審計(jì)人員及審計(jì)實(shí)施方案必須具備較高的獨(dú)立性，以保證審計(jì)工作的公平性和公正性。及時(shí)的對(duì)審核工作的各個(gè)階段進(jìn)行有效地監(jiān)督及評(píng)價(jià)，優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施有利于提高國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全性及工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，有效提高事業(yè)單位管理水平，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)，另外，對(duì)于廉政建設(shè)也起到了積極的作用。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的意義

（一）有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性

通過(guò)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展及不斷優(yōu)化，可以有效的避免事業(yè)單位監(jiān)督工作落實(shí)不到位、內(nèi)部資產(chǎn)不規(guī)范使用的情況發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從而保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)政府部門(mén)的廉政建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)工作作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分和行政權(quán)力運(yùn)行體系中的重要環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到了舉足輕重的作用，因此，必須高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，積極提出有效應(yīng)對(duì)措施，從而促進(jìn)我國(guó)政府部門(mén)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，提高控制機(jī)制的完善性

近些年，國(guó)家越來(lái)越重視行政單位權(quán)利機(jī)制的運(yùn)行，并且建立起嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，不過(guò)由于缺乏科學(xué)性，落實(shí)程度不夠高，沒(méi)有將內(nèi)部審計(jì)的作用發(fā)揮到最大化，內(nèi)部控制成了擺設(shè)，給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)了不小的隱患。所以，必須要嚴(yán)格開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)對(duì)已有內(nèi)部控制進(jìn)行綜合評(píng)估，并對(duì)于可能出現(xiàn)的隱患、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行控制。第一，結(jié)合事業(yè)單位工作實(shí)際情況對(duì)已有控制條款進(jìn)行完善、更新;第二，對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施展開(kāi)有效地監(jiān)督及監(jiān)管工作。以確保內(nèi)部控制制度的規(guī)范性及有效性，逐步提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（四）提高資金利用率，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化

事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，所以事業(yè)單位面對(duì)的主要問(wèn)題是資金的管理及使用，只有依法依規(guī)對(duì)資金進(jìn)行管理，才能保障事業(yè)單位審計(jì)工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位通過(guò)運(yùn)行內(nèi)部審計(jì)工作，可以大大減少事業(yè)單位資金使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并且有助于財(cái)務(wù)人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，有效避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，從根本上反之貪污行為的發(fā)生，切實(shí)保證財(cái)務(wù)資金的安全性，從而在整體上使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平得到提升。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度較低

我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作雖然已經(jīng)開(kāi)展多年，不過(guò)部分單位仍然存在認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確、重視程度不高的現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：（1）某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作定位不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為該項(xiàng)工作應(yīng)該主要由相關(guān)政府部門(mén)來(lái)執(zhí)行，與自身企業(yè)關(guān)系不大，認(rèn)為審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該由政府部門(mén)進(jìn)行解決，因而導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)的運(yùn)行只流于表面;（2）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)比較抵觸，從而影響單位內(nèi)部審計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性不強(qiáng)

目前，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的一個(gè)部門(mén)，由于審計(jì)人員與其他工作人員同屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管轄，因此，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)很難有自己的立場(chǎng)，無(wú)法保證審計(jì)工作的公平性和客觀性。由于工作的開(kāi)展必須要服從于管理人員的安排及單位的內(nèi)部控制制度，不管是確立審計(jì)范圍、確定審計(jì)對(duì)象還是完成審計(jì)報(bào)告都必須要經(jīng)過(guò)管理人員的批準(zhǔn)，所以，事前審計(jì)的效果很差。而且，事業(yè)單位的審計(jì)工作離不開(kāi)單位其他各部門(mén)的配合，由于審計(jì)人員的工資需要由財(cái)政部及人事部統(tǒng)一核算發(fā)放，因此，審計(jì)人員也很難保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，從而影響審計(jì)工作的有效性。另外，有的事業(yè)單位并沒(méi)有專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)工作人員或者直接交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)工作無(wú)法順利開(kāi)展。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)能力有待提高

目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的能力有高有低，作為內(nèi)部審計(jì)工作的主力軍，其能力的高低嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)工作的正常運(yùn)行。具體表現(xiàn)在：第一，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)不足，導(dǎo)致實(shí)踐能力較差，影響審計(jì)工作的質(zhì)量。第二，很多事業(yè)單位缺少專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作人員及審計(jì)部門(mén)，由財(cái)務(wù)人員或其他部門(mén)工作人員兼職內(nèi)部審計(jì)工作，由于他們?nèi)狈I(yè)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度及政策掌握不足，直接影響審計(jì)工作的開(kāi)展。第三，由于審計(jì)工作涉及的是財(cái)務(wù)問(wèn)題，極有可能發(fā)生舞弊現(xiàn)象，甚至有個(gè)別審計(jì)人員廉政意識(shí)淺薄，在對(duì)下級(jí)單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，存在收受賄賂的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性。

四、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的優(yōu)化措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，保障對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的全面認(rèn)知

若想將事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作做好，作為單位相關(guān)部門(mén)的管理人員都必須要加大對(duì)審計(jì)工作的重視并積極投入到內(nèi)部審計(jì)工作之中，這樣才能將審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管作用發(fā)揮到極致。首先，要加大內(nèi)部審計(jì)工作重要性的宣傳，估計(jì)各級(jí)各層員工參與到內(nèi)部審計(jì)工作中去，大力支持工作的開(kāi)展，確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施。其次，提高管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí)，大力支持內(nèi)部設(shè)計(jì)的實(shí)施，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。最后，通過(guò)全面了解事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職能，面對(duì)存在的問(wèn)題根據(jù)單位實(shí)際情況提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作健康、平穩(wěn)的運(yùn)行。

（二）建立專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，保持其工作獨(dú)立性

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須要保證自身的獨(dú)立性，且在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中也要確保其獨(dú)立性，嚴(yán)禁交由其他部門(mén)管理。具體開(kāi)展過(guò)程中可以采取以下幾個(gè)措施：第一，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需由各單位“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)，不受其他管理人員的影響，有助于保證審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性及獨(dú)立性。第二，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)所要開(kāi)展的相關(guān)工作及時(shí)做好計(jì)劃及人員分配，并對(duì)工作進(jìn)行合理分配，審計(jì)工作人員之間要相互監(jiān)督確保工作的順利開(kāi)展。第三，引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，改善當(dāng)前事業(yè)單位專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量不足、知識(shí)欠缺的情況，合理地使用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)不但可以彌補(bǔ)單位內(nèi)部審計(jì)人員不足的情況，還可以擴(kuò)大審計(jì)范圍，保證審計(jì)的獨(dú)立性，最大限度地減少單位內(nèi)部對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響。

（三）全面提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作具有專業(yè)性強(qiáng)、嚴(yán)肅性高、涉及面廣等特點(diǎn)，這就要求相關(guān)工作人員必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、全面的理論知識(shí)及良好的溝通技巧。因此，若想要提高工作人員的整體工作水平，必須從最初的選拔做起。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員招聘時(shí)，嚴(yán)格選擇高素質(zhì)的具有專業(yè)審計(jì)知識(shí)的人員，從根本上提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的專業(yè)素養(yǎng)。其次，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，采用以上率下、以老帶新的方式全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)從思想意識(shí)和實(shí)踐操作兩個(gè)方面進(jìn)行提升，首先樹(shù)立良好的責(zé)任感，這樣有助于審計(jì)人員積極提升自身素質(zhì)水平。最后，隨著信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，事業(yè)單位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，因此，要加強(qiáng)審計(jì)人員操作計(jì)算機(jī)、熟悉辦公軟件的能力，以便于更好的落實(shí)以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息為主的審計(jì)工作的開(kāi)展。

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