姚江燕

摘 要：本文主要對退耕還林后的管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)對策及建議，供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林;林地管理;存在的問題;解決對策

前言

退耕還林政策是我國社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要實(shí)施手段，為了使我國的生態(tài)環(huán)境文明、科學(xué)、合理的發(fā)展，在實(shí)行退耕還林建設(shè)時(shí)，不僅要考慮增加綠植覆蓋，而且也要保護(hù)農(nóng)民的切身利益。退耕還林項(xiàng)目是利國利民的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，其在增加經(jīng)濟(jì)生態(tài)林建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要促使農(nóng)民增收，但在項(xiàng)目建設(shè)后卻出現(xiàn)了很多問題，其中尤為突出的是退耕還林后林地管理工作面臨嚴(yán)峻的形式。

一、退耕還林后林地管理中存在的相關(guān)問題

1.只注重造林，管理工作跟不上

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷增長，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)入，導(dǎo)致農(nóng)村耕地閑置，在退耕還林項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行后，相關(guān)管理工作跟不上，林地中雜草生長，不利于林木成長。另外由于部分地區(qū)退耕還林政策補(bǔ)償和農(nóng)民利益產(chǎn)生沖突，使得農(nóng)民對林地管理工作產(chǎn)生懈怠情緒。

2.退耕還林后農(nóng)民收入減少，容易使農(nóng)民產(chǎn)生復(fù)耕思想

在對農(nóng)民耕地進(jìn)行退耕還林建設(shè)后，使得農(nóng)民的收入來源減少，同時(shí)部分經(jīng)濟(jì)生態(tài)林建設(shè)由于林地結(jié)構(gòu)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也微乎其微，這就有可能導(dǎo)致一些農(nóng)民產(chǎn)生復(fù)耕的思想意識。

3.缺乏保護(hù)意識

退耕還林后沒有樹立農(nóng)民群眾對林地的保護(hù)意識，甚至有人為了利益而對林地搞人為破壞。在一些林地建設(shè)中，農(nóng)民不參與管理，使其保護(hù)林地思想意識薄弱，由于經(jīng)濟(jì)生態(tài)林效益低，不能促使農(nóng)民的積極主動參與性，導(dǎo)致退耕還林后林地管理工作滯后，相關(guān)管理部門沒有把后續(xù)林地管理工作當(dāng)做重點(diǎn)來抓。

二、退耕還林后對林地管理的具體措施

1.注重宣傳國家政策

退耕還林后的管理工作是十分有必要的，它關(guān)系著絕大多數(shù)農(nóng)民的利益，所以必須加強(qiáng)退耕還林后林地管理工作的宣傳力度，對農(nóng)民多做政策宣導(dǎo)，使農(nóng)民關(guān)注自身利益的同時(shí)能夠主動參與宣傳，從而有效化解了林業(yè)和果農(nóng)與牧民之間的沖突，使林業(yè)管理和農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。同時(shí)對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼不僅要及時(shí)兌現(xiàn)，而且手續(xù)要簡單化。我國的退耕還林項(xiàng)目建設(shè)原則是總體把控，同時(shí)制定相關(guān)政策和細(xì)則，從而讓退耕還林的政策更符合我國社會發(fā)展的基本國情，同時(shí)還包括對經(jīng)濟(jì)生態(tài)林補(bǔ)償政策的制定，使退耕還林后林地管理工作按照相關(guān)政策順利開展實(shí)施。退耕還林后林地管理工作可通過多種形式得到落實(shí)，如集體聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)戶個(gè)人承包等，通過這些方式有效規(guī)避農(nóng)民對已落實(shí)退耕還林的林地進(jìn)行復(fù)耕，使其把思想轉(zhuǎn)變到后續(xù)林地管理工作中來，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

考慮到退耕還林后對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入造成影響，因此要在經(jīng)濟(jì)生態(tài)林的基礎(chǔ)上，逐步向多元化種植發(fā)展，將生態(tài)林建設(shè)占比在退耕還林建設(shè)中提高，從而使經(jīng)濟(jì)生態(tài)林效益最大化，以此提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)促使農(nóng)民有效參與退耕還林后的林地管理工作。在發(fā)展生態(tài)林結(jié)構(gòu)上，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，比如幫助農(nóng)民對種植品種的選擇，如棗樹、杏樹、栗子等，使經(jīng)濟(jì)林種植在其中占有較大比例，還可引導(dǎo)農(nóng)戶種植草藥或牧草，鼓勵(lì)牧農(nóng)實(shí)行圈養(yǎng)牲畜等方式，以此增加農(nóng)民收入，同時(shí)還要結(jié)合林業(yè)資源，大力推廣林業(yè)的產(chǎn)品加工，使農(nóng)村的剩余勞力得到充分利用，同時(shí)建立幫扶政策，確保退耕還林后的管理工作順利開展，從而使退耕還林建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

3.保證農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)科技扶持力度

退耕還林后要考慮農(nóng)民的基本糧食來源問題，這是解決退耕還林后管理工作的關(guān)鍵問題，也關(guān)系著農(nóng)民吃飯的問題，因此要解決農(nóng)民糧食問題，必須以保證農(nóng)田的基本建設(shè)為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技力量，來提高糧食收入，以此滿足農(nóng)民基本的糧食需求。同時(shí)要對林業(yè)加強(qiáng)科技扶持力度，以推動林地后續(xù)管理工作有效實(shí)施。如加大對農(nóng)民科技種植的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民推廣病蟲害治理、其他農(nóng)作物種植等，在種植技術(shù)管理和培育高產(chǎn)能林木上加強(qiáng)科技扶持和指導(dǎo)，還要積極增加林業(yè)結(jié)構(gòu)，如林草、林果等不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要注重對科技型技術(shù)人才的培養(yǎng)，提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以此保證退耕還林后的后續(xù)管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化的開展和實(shí)施。

結(jié)束語

總之，退耕還林不僅能夠使我國的生態(tài)化建設(shè)得到發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)生態(tài)林的建設(shè)還為農(nóng)民和社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但面對退耕還林后的相關(guān)管理問題，還需要相關(guān)部門進(jìn)行管理和監(jiān)督，并且在相關(guān)制度上落實(shí)到位，以促使退耕還林項(xiàng)目的后續(xù)工作順利開展，為退耕還林工程可持續(xù)化發(fā)展提供有利的制度保障。

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