賈瀟瀟

習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。江蘇堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，下大力氣進行長江環(huán)境問題整改、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動長江環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省開展了沿江化工企業(yè)“一企一策”、化工園區(qū)“一園一策”攻堅行動，對沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)采取關(guān)閉退出或改造提升的方式推進大力整治。

轉(zhuǎn)型升級，聚焦創(chuàng)新涅槃

破解“化工圍江”困局，關(guān)鍵是要聚焦創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)型升級。省委書記婁勤儉指出，推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，就必須統(tǒng)籌謀劃好沿江與沿海、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、破舊與立新、自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展，在綜合平衡中實現(xiàn)效益的最大化。為有效破解“化工圍江”困局，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)了《全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升攻堅行動工作方案》。同時，在促使生產(chǎn)岸線變?yōu)樯鷳B(tài)岸線的創(chuàng)新理念指引下，全省設(shè)立綠色發(fā)展引導(dǎo)資金、長江經(jīng)濟帶發(fā)展基金，精心打造綜合型、生產(chǎn)型、生活型、生態(tài)型四類沿江特色示范段。沿江化工園區(qū)將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、裝備技術(shù)和人才優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域間分工協(xié)作等方面進行有效整合和科學(xué)定位，并充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，植入新技術(shù)、運用新模式、注入新動能，持續(xù)探索補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“三鏈秘笈”。

聚焦創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，一個重要的方向是加快推進沿江化工產(chǎn)業(yè)走提質(zhì)增效、高效轉(zhuǎn)型之路。這既是破解“化工圍江”困局的首要之戰(zhàn)，也是實施長江大保護戰(zhàn)略的基本要求。為此，沿江各個區(qū)域進行了積極探索。常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面貫徹落實中央長江生態(tài)保護戰(zhàn)略，堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力做好園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護等工作，并成立了工作專班，將責(zé)任落實到具體人員，充分發(fā)揮每一份力量，加快推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，開發(fā)區(qū)嚴(yán)格控制新改擴建項目，實施項目準(zhǔn)入聯(lián)合會審，多維度、高起點從嚴(yán)把關(guān)，引進朗盛、阿克蘇等一大批國際知名的優(yōu)質(zhì)化工新材料企業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高、資源循環(huán)利用率高、工藝綠色安全可控的化工產(chǎn)業(yè)集群。

有效破解“化工圍江”困局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招還在于推動生態(tài)環(huán)境綜合整治。南京市江北新材料科技園加快轉(zhuǎn)型升級，召開生態(tài)環(huán)境綜合整治工作對接會，計劃用兩年時間，把江北新材料科技園打造成綠色發(fā)展示范區(qū)、VOCs治理達標(biāo)區(qū)、廢水處理提標(biāo)區(qū)、危廢處置安全區(qū)，建設(shè)全國化工園區(qū)環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法標(biāo)桿園區(qū)、環(huán)境治理樣板園區(qū)。使園區(qū)綠色發(fā)展水平進一步提升，空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，環(huán)境安全得到有效保障。

攻堅克難，力促“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”

江蘇以化工、鋼鐵、煤電為代表的重化產(chǎn)業(yè)曾依江布局，產(chǎn)生污染排放、環(huán)境破壞等問題。去除陳疴，唯有拿出刮骨斷腕的勇氣?！皵嗤蟆北澈蟛幻獯嬖陉囃?，受資金困難及舊有思想觀念等制約，一些企業(yè)尤其是經(jīng)營能力一般的中小型企業(yè)，并不愿意搬遷。對此，全省研究列出目標(biāo)任務(wù)清單，明確責(zé)任部門、方法步驟和時間進度。目標(biāo)是在去年關(guān)閉退出735家化工企業(yè)、取消8家、整合1家化工園區(qū)的基礎(chǔ)上，再關(guān)閉退出化工企業(yè)677家。

沿江化工企業(yè)搬遷騰退，既能夠解決困擾多年的城市發(fā)展矛盾問題，也為高質(zhì)量發(fā)展贏得更大空間。沿江八市積極實施企業(yè)關(guān)停搬遷，修復(fù)岸線生態(tài)。南通市在全省率先以多規(guī)合一的思維編制實施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，深入實施長江大保護，堅定地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。南通港狼山港區(qū)曾經(jīng)是全國最大的進口硫磺集散地，由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)保條件掣肘，大量硫磺堆放江邊，江風(fēng)一吹黃塵漫天，濱江百姓苦不堪言。為了改善百姓的生活質(zhì)量、實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、貫徹“長江大保護”政策，南通徹底舍棄了污染嚴(yán)重的硫磺貨種。短短5個月內(nèi)，南通騰退港口岸線2.6公里、陸域土地1980畝。碼頭搖身成為濱江公園，沿岸如花園、江水換新顏，百姓臨江又見江……靖江市合理劃分長江岸線功能分區(qū)，對生態(tài)岸線、生活岸線功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)實施關(guān)停、退出，對生產(chǎn)岸線區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加快優(yōu)化、整合和提升，騰退出來的岸線迅速恢復(fù)其自然屬性。

企業(yè)進行搬改關(guān)轉(zhuǎn)、整治突出問題，始終堅持以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念為引領(lǐng)，打好鐵腕治污組合拳。積極開展環(huán)境風(fēng)險評估，重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“八查八改”，堅決打擊危廢非法轉(zhuǎn)移，清理?；反a頭，保障長江生態(tài)安全。泰州市境內(nèi)有長江岸線96.3公里，長江沿線內(nèi)列管的危險物品企業(yè)有809家，危險物品監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。泰州實施有力舉措，統(tǒng)籌力量資源，緊盯突出風(fēng)險和重點領(lǐng)域，完善體制機制，著力源頭排查整治，不斷提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解和管控能力。專項整治的關(guān)鍵是排查，必須做到不留盲區(qū)、不留死角、不留空隙。通過“危險化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”全面摸排在劇毒、易制爆危險化學(xué)品方面有異常變化的企業(yè)，及時下交基層開展核查，共查出6家“僵尸”企業(yè)，立即實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。危險物品安全管理，責(zé)任重如泰山。為了確保危險物品管理絕對安全，泰州在全面落實監(jiān)管責(zé)任的同時，加大“智慧危管”科技投入，實行全方位、全流程閉環(huán)管理，堵塞管理漏洞。

“騰籠換鳥”，加速沿江修復(fù)

省委書記婁勤儉在南京專題調(diào)研長江大保護工作情況時強調(diào)，要堅定不移抓好長江環(huán)境問題整改、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動長江環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。隨著長江“一公里”生態(tài)紅線的劃定，沿岸化工企業(yè)的“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”步伐進一步加速，江蘇圍繞長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的一系列行動也緊鑼密鼓地展開。在經(jīng)歷了沿江企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”之后，必將換回長江生態(tài)修復(fù)，再現(xiàn)一江春水。

良好的生態(tài)環(huán)境，是最大的民生福祉。加快推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護“三水共治”，力爭“不讓一滴污水流入長江”。其中，推動化工產(chǎn)業(yè)從粗放式發(fā)展向創(chuàng)新、綠色和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，是加速沿江生態(tài)修復(fù)的重要舉措。南京市扎實推進產(chǎn)業(yè)增綠、生態(tài)增容、污染減量、岸線減壓，在治理突出問題、推動生態(tài)修復(fù)、促進轉(zhuǎn)型升級、塑造特色亮點等方面，均取得了明顯成效。南京長江兩岸曾經(jīng)星羅棋布地設(shè)置著鐵路、公路、工業(yè)碼頭、造船等大量生產(chǎn)區(qū)。2016年，南京以市政府1號文件形式，在全省率先發(fā)布市級“水十條”，為依法治水、科學(xué)管水提供了支撐。長江棲霞段生產(chǎn)岸線比例不斷下降，生態(tài)岸線、生活岸線比重逐年提升。燕子磯地區(qū)圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護，堅持綠色發(fā)展理念，加強固廢排查監(jiān)管，拆除岸線內(nèi)多個化工、貨運、砂廠碼頭，完成了燕子磯濱江公園等一系列治亂整破及生態(tài)復(fù)綠工程?，F(xiàn)如今，通過截污清淤、生態(tài)修復(fù)、景觀打造等一系列治理舉措，曾經(jīng)的“五彩河”變成了百姓稱贊的“幸福河”。十里長溝化身為居民散步納涼的好去處，幕燕濱江風(fēng)光帶重現(xiàn)英姿，展現(xiàn)“大美棲霞”。

沿江八市按照“量體裁衣、各具特色、連片打造、提升標(biāo)準(zhǔn)”原則，系統(tǒng)性、整體性推進岸線整治和生態(tài)修復(fù)，推進實施了一批沿江特色示范段工程。蘇州市打造了張家港灣、太倉濕地公園等沿江特色示范段，引領(lǐng)帶動了沿江地區(qū)整體環(huán)境修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。太倉市發(fā)布了《2020年太倉市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》，提出把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間岸線科學(xué)合理布局，碼頭集約利用水平大幅提升。

（作者單位：群眾雜志社）

責(zé)任編輯：金 雯