楊永清

習(xí)近平總書(shū)記指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財(cái)富。要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。南京的紅色資源豐富鮮活、紅色精神歷久彌新、紅色基因底蘊(yùn)深厚，雨花臺(tái)烈士陵園是其中最具代表性的紅色地標(biāo)。近年來(lái)，雨花臺(tái)烈士陵園管理局深入貫徹落實(shí)中央和省市要求，聚焦紅色資源挖掘、紅色精神傳承、紅色品牌塑造，探索出了“1334”紅色文化項(xiàng)目管理模式，即一個(gè)定位、三個(gè)導(dǎo)向、三大支撐、四項(xiàng)機(jī)制，為推動(dòng)全市文化高質(zhì)量發(fā)展、凝聚建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”精神力量提供了有益借鑒。

緊扣“一圣地兩基地”定位

習(xí)近平總書(shū)記2014年視察江蘇時(shí)指出，雨花英烈事跡展示了“共產(chǎn)黨人的崇高理想信念、高尚道德情操、為民犧牲的大無(wú)畏精神”。南京市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩高一大”雨花英烈精神的重要論述和用好用活豐富黨史資源的重要指示，對(duì)雨花臺(tái)提出了打造“一圣地兩基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即在建黨百年之際，將雨花臺(tái)建成全國(guó)一流的紅色紀(jì)念圣地、全國(guó)有影響力的黨性教育基地和愛(ài)國(guó)主義教育基地。近年來(lái)，我們緊緊扭住“一圣地兩基地”定位，聚焦聚力紅色主業(yè)，用實(shí)實(shí)在在的紅色文化發(fā)展業(yè)績(jī)向建黨百年獻(xiàn)禮。

堅(jiān)持結(jié)果、問(wèn)題、需求“三個(gè)導(dǎo)向”

當(dāng)前，各地掀起了紅色文化發(fā)展的比學(xué)趕超熱潮，主要表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即比文化品質(zhì)更比文化品牌，比資源總量更比資源質(zhì)量，比硬件規(guī)模更比軟件影響。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，做優(yōu)做精做強(qiáng)紅色文化。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，“別人有什么，我們優(yōu)什么”。在全國(guó)紅色文化體系中考量本地紅色文化發(fā)展定位，注入工匠精神和繡花功夫，走以質(zhì)量、以創(chuàng)新取勝之路。組織編寫(xiě)的《雨花英烈精神》，被列入教育部“中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神系列讀本”出版計(jì)劃;編撰出版的國(guó)內(nèi)紀(jì)念館行業(yè)首份年度報(bào)告《中國(guó)紀(jì)念館發(fā)展報(bào)告2019》，開(kāi)創(chuàng)性填補(bǔ)了行業(yè)空白。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“短板在哪里，我們補(bǔ)哪里”。聚焦內(nèi)涵挖掘、教育培訓(xùn)、文博發(fā)展等短板，在豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、早出成果上靶向施策和精準(zhǔn)發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展道路上比學(xué)趕超。比如，以創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)博物館為抓手，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)提質(zhì)，用具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼創(chuàng)新實(shí)干。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，“大家想什么，我們做什么”。始終站在發(fā)展大局、廣大黨員、人民群眾的角度，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，聚焦大眾需求，當(dāng)好資政育人“思想庫(kù)”和決策咨詢(xún)“智囊團(tuán)”。搭建“中國(guó)南京紅色在線——南京紅色文化資源展示和利用平臺(tái)”，為統(tǒng)籌全市紅色資源貢獻(xiàn)智慧力量，入選“2019年度智庫(kù)最佳實(shí)踐案例”。

強(qiáng)化規(guī)劃、載體、人才“三大支撐”

始終把打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、聚人才作為重中之重，科學(xué)謀劃坐標(biāo)定位，全面整合資源平臺(tái)，廣泛匯聚各方人才。

高起點(diǎn)定位，強(qiáng)化規(guī)劃支撐。緊扣市委關(guān)于紅色資源保護(hù)利用的要求，研究制定了《弘揚(yáng)雨花英烈精神三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，圍繞“固本強(qiáng)基工程”“品質(zhì)提升工程”“文化育人工程”“品牌創(chuàng)造工程”四個(gè)方面，明確了45個(gè)具體項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目被列入省市主管部門(mén)和業(yè)務(wù)管理部門(mén)工作要點(diǎn)。

高規(guī)格運(yùn)作，強(qiáng)化載體支撐。搭建“1+3+1”平臺(tái)體系，即以管理局為總部，以雨花臺(tái)干部學(xué)院、雨花臺(tái)紅色文化研究院、江蘇省博物館學(xué)會(huì)紀(jì)念館專(zhuān)委會(huì)等三個(gè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)為支撐，以“中國(guó)南京紅色在線”為路徑的工作系統(tǒng)。其中，雨花臺(tái)干部學(xué)院被中組部列入?。ú浚┘?jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)的干部黨性教育基地備案目錄;雨花臺(tái)紅色文化研究院是全國(guó)首家依托紅色場(chǎng)館設(shè)立的智庫(kù);“中國(guó)南京紅色在線”整合全市165個(gè)紅色資源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了紅色文化線上線下全覆蓋。

高標(biāo)準(zhǔn)選培，強(qiáng)化人才支撐。制定實(shí)施《干部人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》《人才庫(kù)建設(shè)方案》《專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍“雁陣”培養(yǎng)方案》，實(shí)施頭雁領(lǐng)飛、強(qiáng)雁爭(zhēng)飛、雛雁起飛工程，加強(qiáng)后備干部、專(zhuān)技人才、青年人才隊(duì)伍建設(shè)，為紅色文化發(fā)展鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。雨花臺(tái)紅色文化研究院目前有專(zhuān)職研究人員10人，全部具備碩士以上學(xué)歷，聘請(qǐng)來(lái)自國(guó)家部委、高?？蒲性核?3位高級(jí)專(zhuān)家為“特邀高級(jí)研究員”，同時(shí)設(shè)立博士后工作站，完善高層次人才梯隊(duì)。

完善定標(biāo)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)“四項(xiàng)機(jī)制”

立足“兩個(gè)一百年”時(shí)代背景，把牢建黨百年這一重大節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌全省豐富的紅色文化資源，按照高質(zhì)量發(fā)展和高效能建設(shè)“雙高”原則，借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，確定目標(biāo)、分工到人、倒排節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化督查，項(xiàng)目化清單化推進(jìn)紅色文化發(fā)展。

全方位定標(biāo)，立下保質(zhì)保量“軍令狀”。將目標(biāo)任務(wù)從抽象概念轉(zhuǎn)換成具體項(xiàng)目，對(duì)干部學(xué)院、研究院、紀(jì)念館專(zhuān)委會(huì)等平臺(tái)確立了具化量化的攻堅(jiān)事項(xiàng)，以立項(xiàng)方式確定內(nèi)容要求，2020年共排定四大類(lèi)23項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。分層級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，作為責(zé)任主體必須完成的“軍令狀”和自我檢驗(yàn)的“任務(wù)單”。

全參與定人，打造爭(zhēng)先進(jìn)位“突擊隊(duì)”。堅(jiān)持項(xiàng)目全員化參與。建立“1+1+1”推進(jìn)體系，以“1名分管領(lǐng)導(dǎo)+1名中層干部+1名業(yè)務(wù)骨干”的模式推進(jìn)1個(gè)具體項(xiàng)目，中層干部作為第一責(zé)任人接受掛牌督辦，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、效果負(fù)第一責(zé)任，對(duì)資金預(yù)算、人員調(diào)配、實(shí)施安排享有較大建議權(quán)和自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。項(xiàng)目第一責(zé)任人年初領(lǐng)任務(wù)，年底交成果，完成情況與考核晉升緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。建立問(wèn)題分級(jí)處置機(jī)制，按照輕重緩急及難易程度對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“紅綠藍(lán)”三級(jí)處置，一般任務(wù)為“藍(lán)燈項(xiàng)目”，有一定難度的為“綠燈項(xiàng)目”，急難險(xiǎn)重的為“紅燈項(xiàng)目”。根據(jù)不同難度系數(shù)明確不同能力、級(jí)別干部負(fù)責(zé)，避免“忙閑不均”。通過(guò)將工作責(zé)任從集中少數(shù)轉(zhuǎn)向全員共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任層層壓實(shí)、工作狀態(tài)你追我趕。

全過(guò)程定點(diǎn)，制定攻堅(jiān)克難“路線圖”。實(shí)行三種工作機(jī)制。一是所有項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)制，制定項(xiàng)目建議書(shū)與計(jì)劃表，實(shí)行一周一推進(jìn)、一月一點(diǎn)評(píng)、一季一總結(jié)、半年一比拼、全年一考核，確保項(xiàng)目可操作性、進(jìn)度可視化、管理精細(xì)化。二是重大項(xiàng)目特辦制，對(duì)重特大項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重任務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，在全力沖刺國(guó)家一級(jí)博物館創(chuàng)建中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)人員集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月努力，達(dá)到了一級(jí)博物館基本標(biāo)準(zhǔn)。三是關(guān)聯(lián)項(xiàng)目聯(lián)辦制，以并聯(lián)方式推進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、緊密度高的項(xiàng)目，由同一分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，做到推進(jìn)事項(xiàng)能并則并、能融則融，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、提高效率。比如，今年國(guó)際博物館日“革命文物的活化與傳承”活動(dòng)將多項(xiàng)內(nèi)容合并，取得了良好效果，受到國(guó)家、省市主管部門(mén)的肯定與表?yè)P(yáng)。

全覆蓋定責(zé)，明確督查督辦“清單表”。用好督查考核“指揮棒”，制定“正負(fù)面”督查清單。嚴(yán)格按照責(zé)任狀內(nèi)容，制定正面督查清單，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成效果等進(jìn)行全覆蓋考核;制定負(fù)面督查清單，使督查內(nèi)容全面科學(xué)。實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，制定項(xiàng)目推進(jìn)及完成情況“紅黑榜”，堅(jiān)持半月一督查、一月一通報(bào)、每季一點(diǎn)評(píng)，所有項(xiàng)目公開(kāi)上榜，超序時(shí)進(jìn)度的上“紅榜”，落后的上“黑榜”，保證壓力層層傳導(dǎo)。拓寬“多渠道”監(jiān)督方式，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、24小時(shí)監(jiān)督電話、微信公眾號(hào)監(jiān)督專(zhuān)欄等方式拓寬監(jiān)管渠道，對(duì)問(wèn)題實(shí)行派單管理、跟蹤督查，對(duì)推進(jìn)不力、推諉扯皮的集體和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（作者系南京市雨花臺(tái)烈士陵園管理局副局長(zhǎng)）責(zé)任編輯：陳偉齡